-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області
Завершена
14 456 586.00
UAH з ПДВ
Номер:
977444b2a6274c73bc730260281a7664
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 12:37 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.05.2026 №103
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 08.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 08.05.2026 № 103
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2026-04-16-009554-a 16.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
8419fcc6e8474a6cbac2698d79ae4c26
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.05.2026 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області», ДК 021:2015: 45233100-0 — Будівництво шосе, доріг (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-16-009554-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. Сертифікат/сертифікати повинен/повинні бути чинний/чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Якщо строк дії Сертифікату менш за строк виконання робі, учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-гарантію від постачальника щебеневої продукції, та учасника щодо зобов’язання надавати оновлені сертифікати протягом строку виконання робіт; оригінал або копію договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. Зазначений договір/договори має/мають містити конкретне посилання на назву матеріалу і бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано сертифікати №UA.P.000770-24 та №UA.P.000769-24,без зазначення марки матеріалу. Поряд з цим, в наданому сертифікат №UA.P.000770-24 на Щебенево-піщана суміш не відповіає фракції матеріалу. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
3. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Учасники повинні гарантувати використання при виконанні робіт/наданні послуг: Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог); Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше; Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1; Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), дрібнозернисті, тип А, марка 1. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано гарантійний лист від 23.04.2026 № 17, в якому зазначено, що Учасник ТОВ «БК АШЕР» гарантує використання при виконанні робіт на об'єкті «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (оголошення UA-2026-04-16-009554-a) - Щебенево-піщана суміш фр. 0,05-40 мм, С7 марка М1000, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
4. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, для підтвердження інформації, наведеної у довідці щодо наявності чи залучення лабораторії Учасник повинен надати наступні документи, зокрема: сканкопії з оригіналу документів щодо відповідності системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 дійсне (чинне) на дату його подання Учасником та протягом всього строку виконання робіт. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано Свідоцтво від 11.02.2026 №01-0008/2026. Однак, згідно з додатком до зазначеного свідоцтва в об'єктах вимiрювання відсутній маеріал - Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
5. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: гарантійний лист від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше із зазначенням назви, марки, фракції, та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт, які відповідають технічному завданню цієї закупівлі та відповідають інформації наведеної Учасником у відомості ресурсів); (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору поставки/виготовлення тощо щебню, предмет цієї процедури закупівлі, номер оголошення). Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано договір від 18.03.2026 №18/03-206.1 та лист від 22.04.2026 №1 від постачальника ТОВ «ВК «Віват» щодо безперебійне постачання Щебенево - піщаної суміш, фракція 0,05-40 мм, (С7)., марка М1000 і більше.,що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b7744787cd744ec286bffda223f864c5
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
19.05.2026 13:38
Опис:
У відповідь на запит, у межах проведення моніторингу закупівлі надаємо наступну інформацію: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Замовник, Управління житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Балаклійської міської ради Харківської області уклав договір № 75 від 08.04.2026р. на виконання робіт з розроблення проектно-кошторисної документації об’єкту «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), згідно якого була розроблена проектно-кошторисна документація, а також проведено експертний звіт (позитивний) № 55045 цієї документації. Кошторисна документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені дефектним актом, складена згідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», Наказ від 1.11.2021 №281 та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 « Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Загальна кошторисна вартість у поточних цінах станом на 15.04.2026 р. складає 14 777 918,00 грн., в тому числі: будівельні роботи 11 589 799,00 грн., інші витрати 3 188 119,00 грн. Очікувана вартість по закупівлі була обрахована згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта з проектно-кошторисної документації за виключенням розділів «Утримання служб замовника та інжинірингові послуги» , «Проектні, вишукувальні роботи, «Експертиза та авторський нагляд», «Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва», «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» і склала 14 456 586,00 грн.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено за адресою: https://balakleyamer.gov.ua/?page_id=11012 гортаючи до об’єкту «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області на цій сторінці.
2. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати:
сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. Сертифікат/сертифікати повинен/повинні бути чинний/чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Якщо строк дії Сертифікату менш за строк виконання робі, учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-гарантію від постачальника щебеневої продукції, та учасника щодо зобов’язання надавати оновлені сертифікати протягом строку виконання робіт;
оригінал або копію договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. Зазначений договір/договори має/мають містити конкретне посилання на назву матеріалу і бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі.
Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано сертифікати №UA.P.000770-24 та №UA.P.000769-24,без зазначення марки матеріалу. Поряд з цим, в наданому сертифікат №UA.P.000770-24 на Щебенево-піщана суміш не відповідає фракції матеріалу. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
У відповідь на зауваження щодо підтвердження відповідності про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вимогам тендерної документації повідомляємо наступне.
Відповідно до Додатку 1 «Технічна специфікація» тендерної документації учасники повинні були надати сертифікати відповідності на продукцію від виробника на:
- сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. Сертифікат/сертифікати повинен/повинні бути чинний/чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Якщо строк дії Сертифікату менш за строк виконання робі, учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-гарантію від постачальника щебеневої продукції, та учасника щодо зобов’язання надавати оновлені сертифікати протягом строку виконання робіт ;
- оригінал або копію договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше . Зазначений договір/договори має/мають містити конкретне посилання на назву матеріалу і бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі;
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР» надано:
• Сертифікат відповідності № UA.P.000770-24;
• Сертифікат відповідності № UA.P.000769-24.
Також у складі тендерної пропозиції надано протоколи випробувань, які є невід’ємними складовими відповідних сертифікатів, а саме:
• до Сертифіката відповідності № UA.P.000770-24 — Протокол випробувань № 203.2.24 Бс від 29.08.2024;
• до Сертифіката відповідності № UA.P.000769-24 — Протокол випробувань № 202.2.24 Бс від 29.08.2024.
Саме зазначені протоколи випробувань містять технічні характеристики продукції, у тому числі показники міцності МАРКИ матеріалу.
Відповідно до пункту 6 Протоколу випробувань № 202.2.24 Бс марка за міцністю Щебінь із природного каменю становить 1400, що є вищим за встановлену вимогу тендерної документації — М1000 і більше.
Відповідно до пункту 9 Протоколу випробувань № 203.2.24 Бс марка за міцністю щебенево-піщаної суміші становить 1400, що є вищим за встановлену вимогу тендерної документації — М1000 і більше.
Щодо зауваження стосовно фракції матеріалу.
Додатком 1 до Тендерної документації передбачено надання сертифікату відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог)
Учасником у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності № UA.P.000770-24 на продукцію: «Щебенево-піщані суміші для влаштування основи дорожнього одягу фр.: 0,05–20 мм (№ С9, С10); 0,05–40 мм (№ С7, С8); 0,05–70 мм (№ С5, С6)», виробник — ТОВ «Мало-Кохнівський кар’єр».
Таким чином, наданий сертифікат прямо підтверджує відповідність щебенево-піщаної суміші С7, С8 фракції 0,05–40 мм, що за своїми характеристиками відповідає вимозі тендерної документації.
Різниця між позначеннями «0–40 мм» та «0,05–40 мм» є виключно способом технічного визначення нижньої межі фракційного складу продукції та не свідчить про невідповідність матеріалу вимогам тендерної документації, оскільки фактично йдеться про один і той самий вид продукції та однаковий діапазон фракцій.
Звертаємо увагу на то, що різні виробники та кар’єри можуть застосовувати різні підходи до нормування та позначення щебенево-піщаних сумішей у межах чинних стандартів і технічних умов, зокрема щодо визначення мінімальної межі фракційного складу (0 мм або 0,05 мм), що є технологічною особливістю класифікації продукції та не впливає на її функціональні, якісні та технічні характеристики. Крім того, маркування С7 або С8 свідчить про те, що продукція є саме щебенево-піщаною сумішшю відповідного гранулометричного складу, яка застосовується для влаштування основ дорожнього одягу та відповідає функціональному призначенню матеріалу, визначеному технічною специфікацією Замовника.
Також слід врахувати, що тендерною документацією прямо передбачено можливість надання «аналогу» продукції, а тому оцінка відповідності здійснювалася Замовником виходячи із суттєвих технічних, якісних та функціональних характеристик матеріалу, а не виключно буквального співпадіння формулювання назви або способу позначення фракції.
Таким чином, запропонована Учасником продукція повністю відповідає встановленим у тендерній документації технічним та якісним характеристикам. а тому підстави для встановлення невідповідностей у складі тендерної пропозиції були відсутні.
3. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Учасники повинні гарантувати використання при виконанні робіт/наданні послуг: Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог); Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше; Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1; Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), дрібнозернисті, тип А, марка 1. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано гарантійний лист від 23.04.2026 № 17, в якому зазначено, що Учасник ТОВ «БК АШЕР» гарантує використання при виконанні робіт на об'єкті «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (оголошення UA-2026-04-16-009554-a) - Щебенево-піщана суміш фр. 0,05-40 мм, С7 марка М1000, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
У відповідь на зауваження щодо гарантійного листа ТОВ «БК АШЕР» повідомляємо наступне.
Відповідно до Додатку 1 «Технічна специфікація» тендерної документації наступне: «Учасники повинні гарантувати використання при виконанні робіт/наданні послуг:
- Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог);
- Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше
- Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1
- Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), дрібнозернисті, тип А, марка 1»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР» надано гарантійний лист від 23.04.2026 № 17, у якому Учасником гарантовано використання щебенево-піщаної суміші фр. 0,05–40 мм, С7, марка М1000.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що зазначена продукція відповідає вимогам тендерної документації за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками. Зазначення Учасником марки ЩПС С7 не суперечить вимогам тендерної документації, оскільки технічною специфікацією прямо передбачено можливість використання щебенево-піщаної суміші С7 або С8.
Крім того, зазначена у гарантійному листі продукція повністю відповідає інформації, наведеній Учасником у відомості ресурсів договірної ціни, де також передбачено використання щебенево-піщаної суміші С7 фракції 0,05–40 мм.
Таким чином, гарантійний лист узгоджується з іншими документами тендерної пропозиції Учасника та підтверджує намір використання саме того матеріалу, який врахований у договірній ціні та відомості ресурсів.
Також звертаємо увагу, що тендерною документацією прямо передбачено можливість використання аналогу матеріалу («…марка М1000 і більше або аналог»), а тому оцінка відповідності здійснювалася Замовником виходячи з технічних, функціональних та якісних характеристик запропонованої продукції.
Різниця між зазначенням фракції «0–40 мм» та «0,05–40 мм» є виключно особливістю технічного нормування продукції різними виробниками та кар’єрами та не впливає на технічні, якісні та експлуатаційні характеристики матеріалу.
Звертаємо увагу на те, що різні виробники та кар’єри можуть застосовувати різні підходи до нормування та позначення щебенево-піщаних сумішей у межах чинних стандартів і технічних умов, зокрема щодо визначення мінімальної межі фракційного складу (0 мм або 0,05 мм), що є технологічною особливістю класифікації продукції та не впливає на її функціональні, якісні та технічні характеристики.
Крім того, маркування С7 свідчить про те, що продукція є саме щебенево-піщаною сумішшю відповідного гранулометричного складу, яка застосовується для влаштування основ дорожнього одягу та відповідає функціональному призначенню матеріалу, визначеному технічною специфікацією Замовника.
Отже, Замовником обґрунтовано не встановлено невідповідностей у зазначеній частині, оскільки наданий Учасником гарантійний лист підтверджує використання матеріалу, що відповідає вимогам тендерної документації та інформації, зазначеній у відомості ресурсів договірної ціни.
4. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, для підтвердження інформації, наведеної у довідці щодо наявності чи залучення лабораторії Учасник повинен надати наступні документи, зокрема: сканкопії з оригіналу документів щодо відповідності системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 дійсне (чинне) на дату його подання Учасником та протягом всього строку виконання робіт. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано Свідоцтво від 11.02.2026 №01-0008/2026. Однак, згідно з додатком до зазначеного свідоцтва в об'єктах вимiрювання відсутній маеріал - Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
У відповідь на зауваження щодо наданого Учасником ТОВ «БК АШЕР» свідоцтва про відповідність системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог Додатку 1 «Технічна специфікація» тендерної документації Учасник повинен був надати сканкопії з оригіналу документів щодо відповідності системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 дійсне (чинне) на дату його подання Учасником та протягом всього строку виконання робіт;
На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «БК АШЕР» у складі тендерної пропозиції надано Свідоцтво № 01-0008/2026 від 11.02.2026 разом із додатком до нього,
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що зазначене свідоцтво є чинним на дату його подання Учасником та протягом всього строку виконання робіт, а також підтверджує відповідність системи вимірювань лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 у частині проведення випробувань дорожньо-будівельних матеріалів.
НАГОЛОШУЄМО – що тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо обов’язкової наявності у додатку до свідоцтва окремого буквального зазначення кожного виду матеріалу, передбаченого технічною специфікацією, зокрема саме формулювання «щебенево-піщана суміш (фр. 0–40 мм, С7, С8, марка М1000 і більше)».
Наявні у сфері вимірювальних можливостей лабораторії показники та об’єкти вимірювань охоплюють дорожньо-будівельні матеріали, у тому числі матеріали на основі щебеню та піщано-щебеневих сумішей, що дає можливість здійснювати необхідний контроль якості матеріалів, які використовуються при виконанні робіт.
Отже, надане Учасником свідоцтво та додаток до нього підтверджують наявність у лабораторії необхідних вимірювальних можливостей для контролю якості матеріалів, що використовуються при виконанні робіт за предметом закупівлі, а тому підстави для встановлення невідповідностей у цій частині були відсутні.
5. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: гарантійний лист від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше із зазначенням назви, марки, фракції, та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт, які відповідають технічному завданню цієї закупівлі та відповідають інформації наведеної Учасником у відомості ресурсів); (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору поставки/виготовлення тощо щебню, предмет цієї процедури закупівлі, номер оголошення). Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано договір від 18.03.2026 №18/03-206.1 та лист від 22.04.2026 №1 від постачальника ТОВ «ВК «Віват» щодо безперебійне постачання Щебенево - піщаної суміш, фракція 0,05-40 мм, (С7)., марка М1000 і більше, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
У відповідь на зауваження щодо гарантійного листа постачальника щебеневої продукції повідомляємо наступне.
Відповідно до Додатку 1 «Технічна специфікація» тендерної документації вимагалося надання гарантійного листа від постачальника щебеневої продукції про можливість безперебійного постачання матеріалів, при цьому тендерною документацією прямо встановлено, що зазначені у гарантійному листі характеристики матеріалу повинні «відповідати технічному завданню цієї закупівлі та відповідати інформації, наведеній Учасником у відомості ресурсів».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР» надано:
• договір поставки від 18.03.2026 № 18/03-2026.1;
• гарантійний лист ТОВ «ВК «Віват» від 22.04.2026 № 1 щодо безперебійного постачання щебенево-піщаної суміші фракції 0,05–40 мм (С7), марка М1000 і більше.
Додатковою угодою №1 від 27.03.2026 до Договору поставки № 18/03-2026.1 від 18.03.2026 внесено зміни у п.1.1 Договору. Цим пунктом встановлено що предметом поставки є зокрема Щебенева піщана суміш для влаштування основи дорожнього одягу фр.0,05 – 40мм (0-40мм) (№С7, С8) Тобто зазначеною додатковою угодою прямо визначено можливість поставки Постачальником щебенево-піщаної суміші як С7 та і С8, що підтверджується сертифікатом і протоколом випробувань.
договірною ціною (відомості ресурсів) Учасником передбачено використання саме щебенево-піщаної суміші С7 фракції 0,05–40 мм.
Таким чином, гарантійний лист постачальника повністю відповідає інформації, наведеній Учасником у відомості ресурсів, що прямо відповідає вимогам тендерної документації.
Крім того, тендерною документацією передбачено можливість використання аналогу матеріалу («…марка М1000 і більше або аналог»), а тому зазначення у гарантійному листі щебенево-піщаної суміші фракції 0,05–40 мм (С7) НЕ Є невідповідністю вимогам технічної специфікації.
Щебенево-піщана суміш С7 фракції 0,05–40 мм є аналогом суміші фракції 0–40 мм та має однакове функціональне призначення для влаштування основ дорожнього одягу.
Різниця у зазначенні нижньої межі фракції («0» та «0,05») обумовлена виключно особливостями технічного нормування продукції різними виробниками та кар’єрами і не впливає на технічні, якісні та експлуатаційні характеристики матеріалу. Різні кар’єри та виробники щебеневої продукції у межах чинних стандартів можуть застосовувати різні підходи до класифікації та позначення щебенево-піщаних сумішей, зокрема зазначення мінімальної межі фракції як «0 мм» або «0,05 мм», що фактично стосується одного й того самого виду продукції.
Отже, Замовником обґрунтовано не встановлено невідповідностей у зазначеній частині, оскільки надані Учасником документи підтверджують відповідність запропонованого матеріалу вимогам тендерної документації та інформації, наведеній у відомості ресурсів.
Підсумовуючи вищенаведене, зазначаємо, що Замовником не встановлювалася вимога щодо обов’язкового надання саме щебенево-піщаної суміші виключно фракції 0–40 мм у буквальному технічному позначенні.
Технічною специфікацією Замовника передбачено: «Щебенево-піщана суміш (фр. 0–40 мм, С7, С8, марка М1000 і більше або аналог)».
Таким чином, Замовник прямо передбачив можливість використання:
• щебенево-піщаної суміші С7;
• щебенево-піщаної суміші С8;
• або іншого аналогічного матеріалу, схожого за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками.
Отже, вимога тендерної документації не зводилась виключно до формального буквального співпадіння позначення фракції «0–40 мм», а передбачала можливість застосування еквівалентного (аналогічного) матеріалу, придатного для використання при виконанні робіт за своїм функціональним призначенням та технічними характеристиками.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано документи, які підтверджують використання щебенево-піщаної суміші С7 фракції 0,05–40 мм, марка М1400, що відповідає вимогам технічної специфікації та є аналогом у розумінні умов тендерної документації.
Також слід враховувати, що різні виробники та кар’єри у межах чинних стандартів можуть по-різному зазначати мінімальну межу фракції — «0 мм» або «0,05 мм». Така різниця фактично становить лише 0,05 мм та є технологічно незначною, не впливає на експлуатаційні характеристики матеріалу та не змінює його функціонального призначення.
Маркування С7 або С8 свідчить про належність продукції саме до щебенево-піщаних сумішей, призначених для влаштування основ дорожнього одягу, що повністю відповідає предмету закупівлі та технічним потребам Замовника.
НАГОЛОШУЄМО - технічна специфікація не містила вимоги щодо одночасного використання С7 та С8. З технологічної точки зору при виконанні робіт використовується конкретно обраний вид суміші — або С7, або С8 — залежно від проєктного рішення та технології виконання робіт.
Окремо зазначаємо, що Учасником здійснено огляд об’єкта закупівлі, що підтверджує обізнаність Учасника з фактичним технічним станом об’єкта, умовами виконання робіт та необхідними матеріалами для їх належного виконання. Відповідно, визначення Учасником у договірній ціні та підтвердних документах саме щебенево-піщаної суміші С7 фракції 0,05–40 мм свідчить про усвідомлений та технічно обґрунтований вибір матеріалу, придатного для виконання робіт за предметом закупівлі.
Таким чином, усі документи, подані Учасником у складі тендерної пропозиції, у своїй сукупності підтверджують відповідність запропонованого матеріалу вимогам тендерної документації, а відмінності у способі зазначення фракційного складу мають виключно формальний характер та не впливають на зміст тендерної пропозиції, її технічну відповідність чи можливість належного виконання робіт за предметом закупівлі.
Замовником під час проведення процедури закупівлі забезпечено дотримання принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Місто Балаклія розташоване у регіоні, що зазнав значного впливу внаслідок збройної агресії РФ та перебуває у безпосередній близькості до територій, де тривають активні бойові дії. У таких умовах стан дорожньої інфраструктури є критично важливим для забезпечення життєдіяльності громади, безперебійної роботи екстрених служб, логістики гуманітарної допомоги, евакуаційних маршрутів та функціонування критичної інфраструктури.
Окремо слід зазначити, що реалізація будівельних та ремонтних робіт у зазначеному регіоні об’єктивно ускладнена безпековою ситуацією, що впливає на ринок підрядних організацій. З огляду на це, спостерігається обмежена кількість суб’єктів господарювання, які виявляють готовність брати участь у виконанні робіт на території громади, що є загальною ринковою особливістю регіону в умовах воєнного стану.
Враховуючи викладене, Замовник вважає прийняті рішення обґрунтованими, пропорційними та такими, що відповідають як вимогам законодавства, так і публічному інтересу територіальної громади в умовах воєнного стану.