-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труби ПЕ та фітинги
Тендер Prozorro UA-2026-04-16-007655-a
Завершена
19 230 534.72
UAH з ПДВ
Номер:
548447d38b1644e49fb521e729767223
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 16:55 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.05.2026 № 35-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 06 травня 2026 року № 003100-18/5995-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.05.2026 № 35-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2026-04-16-007655-a, 16.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» установлено порушення вимог статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення статті 41 Закону, пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Кривбасводоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 16.04.2026 б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» (далі – ТОВ «ТД «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю товарів від 05.05.2026 № 92-СНАБ (далі – Договір), додаткову угоду від 21.05.2026 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 14.05.2026 та 22.05.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у технічному завданні (Додаток № 1) і підтверджуються документами, зазначеними у Додатках №№ 1, 2 тендерної документації.
При цьому, у підпункті 3.1. пункту 3 Додатка № 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – Додаток № 2 тендерної документації) Замовником встановлено вимогу, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмету закупівлі необхідно надати оригінал інформації/довідки в довільній формі про відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником у технічному завданні тендерної документації у вигляді порівняльної таблиці параметрів, визначених у розділі 2 Додатка № 1 (у вигляді: «вимагається Замовником – запропоновано учасником»).
У розділі ІІ Додатка № 1 «Технічне завдання» до тендерної документації (далі – Додаток № 1 до тендерної документації) Замовником встановлено вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі.
Зокрема, у таблиці розділу ІІ Додатка № 1 до тендерної документації Замовником у позиціях 34 та 64 передбачено постачання сідельця для труб з ПЕ/ПВХ фланцевого 110/80 та фланця перехідного 150-100 відповідно.
Також у примітці Додатка № 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що у разі, якщо товар запропонований учасником, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника або учасник не в змозі виконати умови його постачання, висунуті Замовником, тендерна пропозиція такого учасника відхиляється.
Учасником ТОВ «ТД «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» у складі тендерної пропозиції надано Додаток № 1 «Технічне завдання» (файл «Додаток 1. Технічне завдання.pdf»), зміст якого повністю відповідає Додатку № 1 до тендерної документації (в тому числі за позиціями 34 та 64: сідельце для труб з ПЕ/ПВХ фланцеве 110/80 та фланець перехідний 150-100).
Водночас у складі тендерної пропозиції вказаним учасником надано довідку від 23.04.2026 № 2304/18 (файл Додаток 2.3.1. Довідка про відповідність товару.pdf), у якій міститься порівняльна таблиця, у позиціях 34 та 64 якої зазначено: хомут врізний фланцевий чав. DN 100х80 (для ПЕ/ПВХ) Blucast та фланець чав. перехідн Ду 100х50 Blucast відповідно.
Отже, учасник ТОВ «ТД «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» у своїй тендерній пропозиції запропонував до постачання товари, технічні характеристики яких, зокрема діаметри, не відповідають вимогам Замовника, визначеним у Додатку № 1 до тендерної документації, чим недотримався вимог підпункту 3.1. пункту 3 Додатка № 2 та Додатка № 1 до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) Замовник надав пояснення, яке не спростовує встановленого порушення, а саме зазначив: «Щодо зміни технічних характеристик товару: під час розгляду тендерної пропозиції Переможця уповноваженою особою було розглянуто думку технічних спеціалістів, які зазначили наступне: позиція 34 технічного завдання, підписаного учасником (файл «Додаток 1. Технічне завдання.pdf») «Сідельце для труб з ПЕ/ПВХ фланцеве 110/80», водночас у позиції 37 специфікації укладеного договору «Хомут врізний фланцевий DN100x80»; Умовний (Ду) і номінальний (DN) діаметри - це синоніми, що позначають наближений внутрішній діаметр труби або арматури, округлений до стандартного значення, а не реальний просвіт. Вони не мають одиниці виміру і використовуються для зручності проєктування і підбору сполучних елементів трубопроводів. Основні характеристики умовного/номінального діаметра: - Округлене значення: Це наближене значення внутрішнього діаметра, яке відповідає найближчому числу зі стандартизованого ряду. - Не дорівнює реальному діаметру: Внутрішній діаметр труби може незначно відрізнятися, оскільки він залежить від товщини стінки, яка може варіюватися. - Без одиниці виміру: Позначається як число (наприклад, DN 50 або Ду 100) без вказівки міліметрів або дюймів, хоча в традиційно виражається в міліметрах. позиція 64 технічного завдання «Фланець перехідний 150-100», тоді як у позиції 66 специфікації укладеного договору «Фланець чав. перехід Ду100/50»; Враховуючи, що номенклатура закупівлі охвачує ремонтні роботи на декількох об’єктах, фланці перехідні Ду 100/50 також будуть використані. Таким чином Замовник прийняв технічні характеристики, що вказані у порівняльній таблиці параметрів, визначених у розділі 2 додатку 1 до ТД, яка була надана у складі тендерної пропозиції Переможця».
Крім того, моніторингом установлено, що підпунктом 3.2. пункту 3 Додатка № 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасником документів, передбачених Додатком № 1 до тендерної документації, зокрема: сертифіката відповідності поліетиленових труб для холодного водопостачання вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018 терміном дії не менше двох років (підпункт 5 пункту 2.2 розділу ІІ Додатка № 1 до тендерної документації) та протоколу сертифікаційних випробувань, у відповідності до розділу «На підставі» чинного сертифіката відповідності на труби для холодного водопостачання (підпункт 6 пункту 2.2 розділу ІІ Додатка № 1 до тендерної документації).
У таблиці розділу ІІ Додатка № 1 до тендерної документації Замовником наведено перелік труб поліетиленових ПE100 SDR 17 для холодного водопостачання, які є предметом закупівлі, зокрема діаметрами: 32х2,0 мм, 50х3,0 мм, 63х3,8 мм, 75х4,5 мм, 90х5,4 мм, 110х6,6 мм, 160х9,5 мм, 225х13,4 мм, 315х18,7 мм, 450х26,7 мм.
Учасником ТОВ «ТД «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» на виконання вимог визначених у підпункті 3.2. пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано протокол сертифікаційних випробувань від 20.06.2025 № 420-2025 (файл «Додаток 2.3.2.7. Протокол сертифікаційних випробувань 420-2025 Зелений Світ EN12201-2.pdf»), про який зазначено у полі «На підставі» наданого сертифікату відповідності № UA.10112.000123-25 (файл «Додаток 2.3.2.6. Сертифікат відповідності до 2028.pdf»).
Разом з тим моніторингом установлено, що у наданому протоколі сертифікаційних випробувань зазначено, що об’єктом випробувань були зразки продукції виробництва товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-технічне підприємство «ЗЕЛЕНИЙ СВІТ», зокрема:
- труба з поліетилену РЕ100 для подачі холодної води, дренажу та напірної каналізації розмірним співвідношенням SDR 11, номінальним зовнішнім діаметром Dn = 32 мм, товщиною стінки en = 3,0 мм, партія № 02, дата виготовлення 12.03.2025 р. у кількості 5 відрізків довжиною по 1,0 м.;
- труба з поліетилену РЕ100 для подачі холодної води, дренажу та напірної каналізації розмірним співвідношенням SDR 17, номінальним зовнішнім діаметром Dn = 160 мм, товщиною стінки en = 9,5 мм, партія № 01, дата виготовлення 23.04.2025 р. у кількості 5 відрізків довжиною 1,0 м.;
- труба з поліетилену РЕ100 для подачі холодної води, дренажу та напірної каналізації розмірним співвідношенням SDR 17, номінальним зовнішнім діаметром Dn = 315 мм, товщиною стінки en = 18,7 мм, партія № 01, дата виготовлення 05.03.2025 р. у кількості 5 відрізків довжиною по 1,0 м.;
- труба з поліетилену РЕ100 для подачі холодної води, дренажу та напірної каналізації розмірним співвідношенням SDR 17, номінальним зовнішнім діаметром Dn = 800 мм, товщиною стінки en = 47,4 мм, партія № 01, дата виготовлення 28.04.2025 р. у кількості 2 відрізки довжиною по 1,0 м.
Водночас відповідно до Додатка № 1 «Технічне завдання» та довідки від 23.04.2026 № 2304/18, наданих учасником ТОВ «ТД «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» у складі тендерної пропозиції, ним запропоновано до постачання, зокрема трубу ПЕ 100 SDR 17 діаметром 32×2,0 мм.
Отже, у наданому протоколі сертифікаційних випробувань відсутня інформація щодо проведення випробувань труб діаметрами: 32х2,0 мм, 50х3,0 мм, 63х3,8 мм, 75х4,5 мм, 90х5,4 мм, 110х6,6 мм, 225х13,4 мм, 450х26,7 мм, які є предметом закупівлі.
Зважаючи на зазначене, наданий протокол сертифікаційних випробувань не підтверджує відповідність запропонованого учасником товару (труба Д32х2,0 мм ПЕ100 SDR17) вимогам Замовника та не містить інформації щодо проведення сертифікаційних випробувань усіх діаметрів труб, які є предметом закупівлі, а відтак, вказаним учасником не виконано вимоги підпункту 6 пункту 2.2 розділу ІІ Додатку № 1 та пункту 3.2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання протоколу сертифікаційних випробувань на предмет закупівлі.
На запит Управління щодо вищевказаного Замовник надав пояснення, а саме зазначив, що учасником ТОВ «ТД «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» виконано вимоги підпунктів 5 та 6 пункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації, оскільки надано сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань, які підтверджують відповідність усієї лінійки поліетиленових труб вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018. Також у поясненні Замовник вказав: «… Згідно з розділом 3 та Додатком А ДСТУ EN 12201-2:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ)», вироби групуються за розмірами для проведення типових випробувань (https://online.budstandart.com/ua/catalog/document.html?id_doc=773 66, сторінка 11). Відповідно до цього стандарту, встановлено наступний розподіл: група 1: dn < 75 (типовий представник у протоколі – 32 мм; група включає діаметр 32, 50 та 63 мм); група 2: 75≤ dn<250 (типовий представник у протоколі – 160 мм; група включає діаметр 75, 90, 110, 160 та 225мм); група 3: 250≤ dn<710 (типовий представник у протоколі – 315 мм; група включає діаметр 315 мм та 450 мм); група 4: 710≤ dn<1800 (типовий представник у протоколі – 800 мм); група 5: 1800≤ dn<2500. Типові випробування проводяться під час сертифікації продукції або при зміні технології/сировини. Результати типових випробувань на визначених органом сертифікації «типових представниках» (у даному випадку 32, 160, 315, 800 мм) автоматично поширюються на весь діапазон діаметрів серії, що виготовляються з тієї ж марки сировини».
Однак надане пояснення не спростовує встановленого порушення, оскільки Замовником у тендерній документації самостійно визначено перелік та спосіб документального підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам. При цьому тендерна документація не містить положень щодо можливості підтвердження відповідності предмета закупівлі за принципом «типових представників» розмірних груп, які є предметом закупівлі.
Водночас на сторінці 9 наданого учасником протоколу сертифікаційних випробувань зазначено, що протокол стосується лише тих ЗРАЗКІВ, ЯКІ ПІДДАВАЛИСЯ ВИПРОБУВАННЯМ.
Отже, враховуючи вищевикладене, учасником ТОВ «ТД «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» не підтверджено відповідність предмета закупівлі вказаним технічним, якісним, вимогам до предмета закупівлі, чим не дотримано вимог Додатків № 1 та № 2 до тендерної документації.
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТД «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, а уклав з ним Договір на суму 13 464 435,00 грн.
Крім того, моніторингом установлено, що у додатку № 1 «Специфікація» до Договору зазначено, що постачальник зобов’язується передати покупцю: втулки Дн 160 – 4 шт., фланці до втулки Ду 160 – 26 шт., втулки Дн 225 – 22 шт, фланці до втулки Ду 225 – 4 шт., втулки Дн 315 – 26 шт., фланці до втулки Ду 315 – 22 шт. (позиції 23-28).
Однак відповідно до довідки від 23.04.2026 № 2304/18, яку учасником ТОВ «ТД «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» надано у тендерній пропозиції ним пропонувалися до постачання: комплекти фланець + втулка Д160 мм – 4 шт. (позиція 23); фланець + втулка Д225 мм – 26 шт. (позиція 24); компл. фланець + втулка Д315мм – 22 шт. (позиція 25).
Таким чином, умови Договору, укладеного Замовником з ТОВ «ТД «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» щодо кількості фланців до втулок Ду 160, Ду 225, Ду 315, втулок Дн 225, Дн 315 відрізняються від його тендерної пропозиції.
Частиною четвертою статті 41 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Пунктом 18 Особливостей № 1178 передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті, перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі, перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Також згідно з абзацом четвертим пункту 49 Особливостей № 1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
На запит Управління щодо вищевказаного Замовник надав пояснення, а саме зазначив: «…№ 23, 24 та 25 технічного завдання вимагалися комплекти «фланець + втулка» різних діаметрів у кількості 4, 26, 22 шт. відповідно, натомість у специфікації укладеного договору у позиціях 23-28 зазначено іншу кількість одиниць фланців та втулок (втулка Дн 160 – 4 шт., фланець до втулки Ду 160 – 26 шт., втулка Дн 225 – 22 шт, фланець до втулки Ду 225 – 4 шт. втулка Дн 315 – 26 шт., фланець до втулки Ду 315 – 22 шт.) При детальному вивченні даного питання було встановлено, що при складанні специфікації Постачальником було перекручено найменування товару у позиціях 23-28, внаслідок чого виникло різночитання по кількості та найменуванню. З метою усунення технічних (друкарських) помилок в специфікації до договору Сторони уклали додаткову угоду №1 від 21.05.2026р. щодо їх виправлення та затвердили специфікацію у нової редакції. (додається)».
Отже, надане пояснення не спростовує встановленого порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону, пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178.
В ході моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 21.05.2026 № 1, якою внесено зміни у додаток № 1 «Специфікація» до Договору.
Відповідно до підпункту другого пункту 21 Особливостей № 1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 18 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
01.06.2026 16:06 - 16.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.06.2026 16:06
Оскарження висновку в суді
Опис:
8.10, 922-VIII, Закон України "Про публічні закупівлі", https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19
Подано до суду справа №160/7980/26.
Дата відкриття провадження 08.06.2026р.
Дата публікації:
10.06.2026 12:58
Дата відкриття провадження:
08.06.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
Номер відкриття провадження №160/7980/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу закупівлі в частині встановлених порушень та вважає їх такими, що ґрунтуються на неповному дослідженні обставин закупівлі.
1. Щодо висновку про невідповідність технічних характеристик товару за позиціями 34 та 64
У складі тендерної пропозиції учасником було надано підписаний Додаток №1 «Технічне завдання», який повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника та містить підтвердження поставки товару саме з характеристиками, визначеними Замовником.Зазначені у довідці про відповідність товару найменування продукції є комерційними найменуваннями виробника та постачальника, які використовуються в технічній документації виробника. При цьому вони не свідчать про намір поставити товар з іншими характеристиками, ніж визначені тендерною документацією.Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було отримано підтвердження технічних спеціалістів щодо відповідності запропонованої продукції потребам підприємства та можливості її використання за призначенням. Крім того, Додаток №1 «Технічне завдання», який є невід’ємною частиною тендерної пропозиції учасника, містить безумовну згоду учасника на поставку товару відповідно до встановлених Замовником характеристик.
2. Щодо протоколу сертифікаційних випробувань
Тендерною документацією вимагалося надати чинний сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань, на підставі якого видано такий сертифікат. Учасником надано сертифікат відповідності № UA.10112.000123-25 та протокол сертифікаційних випробувань № 420-2025, який є документом, зазначеним у розділі «На підставі» сертифіката. Стосовно наданого сертифіката відповідності та протоколу сертифікаційних випробувань повідомляємо, що сертифікація поліетиленових труб здійснюється відповідно до вимог ДСТУ EN 12201-2:2018. Зазначений стандарт передбачає проведення типових випробувань на представниках відповідних розмірних груп, а результати таких випробувань поширюються на весь асортимент продукції відповідної групи, виготовленої за однаковою технологією та з однакової сировини. Отже, наданий учасником сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань підтверджують відповідність усієї лінійки труб, запропонованих до постачання.
3. Щодо невідповідності умов договору тендерній пропозиції
Виявлені розбіжності у позиціях 23-28 специфікації договору виникли виключно внаслідок технічної (друкарської) помилки під час оформлення документа. Загальна кількість комплектів товару, предмет закупівлі, його вартість та інші істотні умови закупівлі не змінювалися.
Після виявлення технічної помилки сторони невідкладно уклали додаткову угоду №1 від 21.05.2026, якою приведено специфікацію у відповідність до тендерної пропозиції переможця.Зазначені дії не призвели до зміни предмета закупівлі, обсягів закупівлі, ціни договору або інших істотних умов та не створили переваг для постачальника.Таким чином, фактично було усунуто технічну неточність, а не внесено зміни до умов закупівлі.
4. Щодо способу усунення порушення
Незважаючи на незгоду з висновком моніторингу замовник розриває договір №92-СНАБ від 05.05.2026р. шляхом укладення додаткової угоди №2 від 08.06.2026р. (Додаткова угода № 2 (скан-копія) від 08.06.2026 додається).
Дата публікації звіту:
08.06.2026 16:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
12.06.2026 10:09
Запити/Пояснення
Номер:
97d20bbb0dee4a8593aca9d682ba6ec8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2026 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі труб ПЕ та фітингів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-16-007655-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР», якого визнано переможцем процедури закупівлі, виконано вимоги підпунктів 5 та 6 пункту 2.2 Додатку 1 «Технічне завдання» щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифікату відповідності терміном дії не менше двох років поліетиленових труб для холодного водопостачання вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018 та протоколу сертифікаційних випробувань, у відповідності до розділу «На підставі» чинного сертифікату відповідності на труби для холодного водопостачання?
Оскільки, вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано протокол сертифікаційних випробувань від 20.06.2025 № 420-2025 (файл «Додаток 2.3.2.7. Протокол сертифікаційних випробувань 420-2025 Зелений Світ EN12201-2.pdf»), про який зазначено у полі «На підставі» наданого сертифікату відповідності № UA.10112/000123-25 (файл «Додаток 2.3.2.6. Сертифікат відповідності до 2028.pdf»), у якому відсутня інформація щодо проведення сертифікаційних випробувань на труби: Д50х3,0мм, Д63х3,8мм, Д75х4,5мм, Д90х5,4м, Д110х6,6мм, Д225х13,4мм, Д450х26,7мм.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
41befd5f026c4f66843094243b611717
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
14.05.2026 14:07
Опис:
1.ВІДПОВІДЬ НА ПУНКТ 1
"Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?"
Комунальне підприємство «Кривбасводоканал», під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, керується Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель Prozorro, тощо;
2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась інформація з отриманих комерційних пропозицій потенційних Постачальників товару, зокрема:
- ТОВ «Калушпайптрейд»;
- ТОВ «Полімерна група « Терполімергаз»;
- ТОВ «Інсталпласт»
Комерційні пропозиції додаються.
2.ВІДПОВІДЬ НА ПУНКТ 2.
"Яким чином учасником товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР», якого визнано переможцем процедури закупівлі, виконано вимоги підпунктів 5 та 6 пункту 2.2 Додатку 1 «Технічне завдання» щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифікату відповідності терміном дії не менше двох років поліетиленових труб для холодного водопостачання вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018 та протоколу сертифікаційних випробувань, у відповідності до розділу «На підставі» чинного сертифікату відповідності на труби для холодного водопостачання? Оскільки, вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано протокол сертифікаційних випробувань від 20.06.2025 № 420-2025 (файл «Додаток 2.3.2.7. Протокол сертифікаційних випробувань 420-2025 Зелений Світ EN12201-2.pdf»), про який зазначено у полі «На підставі» наданого сертифікату відповідності № UA.10112/000123-25 (файл «Додаток 2.3.2.6. Сертифікат відповідності до 2028.pdf»), у якому відсутня інформація щодо проведення сертифікаційних випробувань на труби: Д50х3,0мм, Д63х3,8мм, Д75х4,5мм, Д90х5,4м, Д110х6,6мм, Д225х13,4мм, Д450х26,7мм."
Учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» виконав вимоги підпунктів 5 та 6 пункту 2.2 Додатку 1 «Технічне завдання» надавши сертифікат відповідності поліетиленових труб для холодного водопостачання та протоколу сертифікаційних випробувань. Сертифікат № UA.10112/000123-25 підтверджує відповідність поліетиленових труб для холодного водопостачання вимогам матеріалу та методів випробувань, що охоплюють діапазон діаметрів і товщин труб , а також відповідає вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018. Всі закуповувані труби виготовляються за тією ж технологією та матеріалом, що і сертифіковані, та відповідають стандарту. Це підтверджується: паспортом якості на кожну групу представлених поліетиленових труб для холодного водопостачання відповідно ДСТУ EN 12201-2:2018. (додаток 2.3.2.2.) та довідкою виробника, що додається як підтверджувальний документ.(додаток 2.3.1. «Довідка про відповідність товару»). Надані документи повністю відповідають вимогам чинного законодавства України та національних стандартів на основі таких положень: Згідно з розділом 3 та Додатком А ДСТУ EN 12201-2:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ)», вироби групуються за розмірами для проведення типових випробувань (https://online.budstandart.com/ua/catalog/document.html?id_doc=77366, сторінка 11).
Відповідно до цього стандарту, встановлено наступний розподіл:
• Група 1: dn < 75 (типовий представник у протоколі — 32 мм; група включає діаметр 32, 50 та 63мм).
• Група 2: 75≤ dn<250 (типовий представник у протоколі — 160 мм; група включає діаметр 75, 90,110, 160 та 225мм).
• Група 3: 250≤ dn<710 (типовий представник у протоколі — 315 мм; група включає діаметр 315 мм та 450 мм).
• Група 4: 710≤ dn<1800 (типовий представник у протоколі — 800 мм).
• Група 5: 1800≤ dn<2500.
Типові випробування проводяться під час сертифікації продукції або при зміні технології/сировини. Результати типових випробувань на визначених органом сертифікації «типових представниках» (у даному випадку 32, 160, 315, 800 мм) автоматично поширюються на весь діапазон діаметрів серії, що виготовляються з тієї ж марки сировини. Відповідно до положень ДСТУ ISO/IEC 17067:2014 (схеми сертифікації продукції), сертифікат видається на тип (серію) продукції. Наданий у складі пропозиції Сертифікат відповідності містить у графі «На підставі» посилання саме на Протокол №420-2025. Це означає, що Орган із сертифікації, акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ), офіційно визнав результати випробувань діаметрів 32, 160, 315 та 800 мм достатніми для підтвердження якості всієї лінійки труб, включаючи діаметри 32,50,63,75,90,110,160,225,315,450мм. Труби діаметром 32,50,63,75,90,110,160,225,315,450мм входять до загальної серії продукції, сертифікованої на підставі ідентичності сировини та технологічного процесу (згідно з правилами системи сертифікації ПЕ труб) та входять до розмірних груп №1, 2 і 3, представниками яких у протоколі є діаметр 32, 160 і 315 мм. Таким чином, Протокол №420-2025 є належним підтвердженням якості товару, що є предметом закупівлі, згідно з вимогами.
Номер:
e141e61fa6cf442f957f4ffec81140c4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.05.2026 15:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Труб ПЕ та фітингів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-16-007655-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
Пунктом 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Поясніть чому умови договору про закупівлю товарів від 05.05.2026 № 92-СНАБ, укладеного з переможцем процедури закупівлі – товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» відрізняються від змісту його тендерної пропозиції в частині:
- зміни технічних характеристик товару: позиція 34 технічного завдання, підписаного учасником (файл «Додаток 1. Технічне завдання.pdf») «Сідельце для труб з ПЕ/ПВХ фланцеве 110/80», водночас у позиції 37 специфікації укладеного договору «Хомут врізний фланцевий DN100x80»; позиція 64 технічного завдання «Фланець перехідний 150-100», тоді як у позиції 66 специфікації укладеного договору «Фланець чав. перехід Ду100/50»;
- зміни кількості: у позиціях № 23, 24 та 25 технічного завдання вимагалися комплекти «фланець + втулка» різних діаметрів у кількості 4, 26, 22 шт. відповідно, натомість у специфікації укладеного договору у позиціях 23-28 зазначено іншу кількість одиниць фланців та втулок (втулка Дн 160 – 4 шт., фланець до втулки Ду 160 – 26 шт., втулка Дн 225 – 22 шт, фланець до втулки Ду 225 – 4 шт. втулка Дн 315 – 26 шт., фланець до втулки Ду 315 – 22 шт.)
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e78bf6f27f2a4b168198b4f57eaf6567
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
22.05.2026 11:11
Опис:
- щодо зміни технічних характеристик товару:
під час розгляду тендерної пропозиції Переможця уповноваженою особою було розглянуто думку технічних спеціалістів, які зазначили наступне:
позиція 34 технічного завдання, підписаного учасником (файл «Додаток 1. Технічне завдання.pdf») «Сідельце для труб з ПЕ/ПВХ фланцеве 110/80», водночас у позиції 37 специфікації укладеного договору «Хомут врізний фланцевий DN100x80»;
Умовний (Ду) і номінальний (DN) діаметри - це синоніми, що позначають наближений внутрішній діаметр труби або арматури, округлений до стандартного значення, а не реальний просвіт. Вони не мають одиниці виміру і використовуються для зручності проєктування і підбору сполучних елементів трубопроводів. Основні характеристики умовного/номінального діаметра:
- Округлене значення: Це наближене значення внутрішнього діаметра, яке відповідає найближчому числу зі стандартизованого ряду.
- Не дорівнює реальному діаметру: Внутрішній діаметр труби може незначно відрізнятися, оскільки він залежить від товщини стінки, яка може варіюватися.
- Без одиниці виміру: Позначається як число (наприклад, DN 50 або Ду 100) без вказівки міліметрів або дюймів, хоча в традиційно виражається в міліметрах.
позиція 64 технічного завдання «Фланець перехідний 150-100», тоді як у позиції 66 специфікації укладеного договору «Фланець чав. перехід Ду100/50»;
Враховуючи, що номенклатура закупівлі охвачує ремонтні роботи на декількох об’єктах, фланці перехідні Ду 100/50 також будуть використані.
Таким чином Замовник прийняв технічні характеристики, що вказані у порівняльній таблиці параметрів, визначених у розділі 2 додатку 1 до ТД, яка була надана у складі тендерної пропозиції Переможця.
- щодо зміни кількості: у позиціях
№ 23, 24 та 25 технічного завдання вимагалися комплекти «фланець + втулка» різних діаметрів у кількості 4, 26, 22 шт. відповідно,
натомість у специфікації укладеного договору у позиціях 23-28 зазначено іншу кількість одиниць фланців та втулок (втулка Дн 160 – 4 шт., фланець до втулки Ду 160 – 26 шт., втулка Дн 225 – 22 шт, фланець до втулки Ду 225 – 4 шт. втулка Дн 315 – 26 шт., фланець до втулки Ду 315 – 22 шт.)
При детальному вивченні даного питання було встановлено, що при складанні специфікації Постачальником було перекручено найменування товару у позиціях 23-28, внаслідок чого виникло різночитання по кількості та найменуванню. З метою усунення технічних (друкарських) помилок в специфікації до договору Сторони уклали додаткову угоду №1 від 21.05.2026р. щодо їх виправлення та затвердили специфікацію у нової редакції. (додається).