-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 45420000-7 Столярні та теслярні роботи (Поточний ремонт будівлі Куликівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с-ще Куликівка, вул. Шевченка Тараса, 4 (заміна дверей) для реалізації заходів з енергозбереження)
Торги не відбулися
490 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
d24c638ccf9a432abf0240f0409a1801
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-06-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2026 00:00
Період моніторингу:
06.05.2026 14:17 - 28.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
05.05.2026 № 28-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-04-16-006505-a 16.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини четвертої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова
№ 710), дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Куликівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.04.2026 № 25, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції, ПП «СЕМИДАР» та ТОВ «ФДС БУД», протокольне рішення уповноваженої особи від 27.04.2026 № 29, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС», вимогу про усунення невідповідностей до 16:05 год 29.04.2026 надану ПП «СЕМИДАР», протокольне рішення уповноваженої особи від 07.05.2026 № 38 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФДС БУД», протокольне рішення уповноваженої особи від 06.05.2026 № 37, щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «СЕМИДАР», лист ПП «СЕМИДАР» від 06.05.2026 № 37 щодо відмови від підписання договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.05.2026, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднений в електронній системі закупівель 12.05.2026.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації предмету закупівлі не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного об’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Відповідно до даних, зазначених у додатку 3 «Інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено при виконанні робіт використання матеріалів конкретних торгівельних марок, а саме: Ceresit, Knauf, MАТ, Caparol, Aura. Слід зазначити, що тендерна документація Замовника не містить обґрунтування необхідності обрання товарів та матеріалів саме цих торгівельних марок, чим порушено вимоги частини четвертої статті 23 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 3.12 Додатку 1 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції передбачено надання учасником наступних документів, а саме: «Сканований друкований розрахунок ціни (електронний файл формату pdf та imd) на запропоновану вартість виконання робіт, що відповідає сумі закупівлі з урахуванням технологій у діючій версії програмного комплексу АВК...
При складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання робіт учасник повинен керуватись чинними державними будівельними нормативами….
… При заповненні договірної ціни, учасник має зазначити посилання на нормативно-правовий акт на підставі якого визначено ціни…».
На виконання зазначеної вимоги, учасником ПП «Семидар» у складі тендерної пропозиції надано лист-роз’яснення № 375 від 23 квітня 2026 року. Проте у даному документі учасником зазначено, що розрахунок договірної ціни та визначення вартості робіт здійснено у повній відповідності до чинних державних будівельних нормативів, але не зазначено яких саме.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей ПП «СЕМИДАР» до 16:05 год. 29.04.2026, яка не містить вимоги про виправлення вищезазначеної невідповідності до Учасника, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення.
У ході моніторингу, Замовником 06.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.05.2026 № 37 про відхилення тендерної пропозиції ПП «СЕМИДАР» на підставі підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Період усунення порушень:
14.05.2026 17:02 - 29.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.05.2026 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
ba34d91e13e9493c9a3d04a23c575cb6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.05.2026 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 45420000-7 Столярні та теслярні роботи (Поточний ремонт будівлі Куликівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с-ще Куликівка, вул. Шевченка Тараса, 4 (заміна дверей) для реалізації заходів з енергозбереження), очікуваною вартістю 490 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-006505-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, тощо))?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
У зв’язку з чим у Додатку 3 до Тендерної документації, Замовником встановлено вимоги щодо використання матеріалів конкретних торгових марок, а саме: піна монтажна Ceresit TS 62, клей Knauf PERLFIX, шпаклівка Ceresit CT 225, фарба Caparol, лак Aura?
3. В підсумковій відомості ресурсі, наданій у складі тендерної пропозиції учасником ПП «Семидар» запропоновані ним для використання матеріали не містять посилань на конкретну торгову марку, модель чи виробника (п.13 та п. 14 Підсумкової відомості ресурсів». Якими саме документами у складі тендерної пропозиції ПП «Семидар» підтверджено, що запропоновані ним дверні блоки за своїми конструктивними та технічними характеристиками (тип профілю, формула склопакета, клас захисту плівки) відповідають вимогам Замовника?
4. Яким чином учасником ПП «Семидар» підтверджено вимогу підпункту 3.12 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: «.. При заповненні договірної ціни, учасник має зазначити посилання на нормативно-правовий акт на підставі якого визначено ціни»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7bd8703f55824755b82742c6f81e37e8
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
12.05.2026 12:21
Опис:
1. Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до грошової допомоги від Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) закладам освіти на 2025/2026 навчальний рік відповідно до постанови КМУ від 19 грудня 2025 р. № 1713 «Про реалізацію спільного з Дитячим фондом Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) проекту щодо надання грошової допомоги закладам освіти на 2025/2026 навчальний рік» та відповідно до кошторису закладу ліцею на 2026 рік.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Поточний ремонт будівлі Куликівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с-ще Куликівка, вул. Шевченка Тараса, 4 (заміна дверей) для реалізації заходів з енергозбереження) здійснено Замовником на підставі наступних документів та норм законодавства:
Технічні параметри (кількість, тип, розміри та конструктивні особливості дверних блоків з металопластика з енергозбереженням з обох боків підсилені противоударною плівкою, двері з алюмінієвого профілю і т.д. ) визначені на підставі Дефектного акта. Даний документ складений за результатами фактичного обстеження будівлі ліцею та визначає необхідний обсяг послуг.
Енергоефективність матеріалів (коефіцієнт теплопередачі склопакетів, характеристики профілю) повинні відповідати галузевим стандартам з метою реалізації заходів з енергозбереження в закладах освіти, що дозволяє забезпечити дотримання температурного режиму та економію бюджетних коштів на опалення.
Вимоги до якості матеріалів (піна монтажна, клей, шпаклівка, фарба тощо) відповідають загальноприйнятим будівельним нормам для проведення поточних ремонтів та спрямовані на забезпечення довговічності результату робіт.
Очікувану вартість закупівлі робіт з поточного ремонту будівлі Куликівського ліцею Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020.
Для визначення очікуваної вартості Замовником проведено аналіз ринку цін на аналогічні послуги, а саме:
- здійснено моніторинг цінових пропозицій потенційних виконавців послуг;
- використано комерційні пропозиції від трьох контрагентів;
- проаналізовано інформацію щодо вартості аналогічних закупівель в електронній системі закупівель Prozorro;
- враховано середньоринкову вартість будівельних матеріалів та робіт станом на дату формування очікуваної вартості.
На підставі отриманої та проаналізованої інформації сформовано очікувану вартість закупівлі з урахуванням обсягів робіт, технічних характеристик об’єкта та поточного рівня цін на ринку будівельних послуг.
Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://znz16300.github.io/
2. Щодо відсутності посилання «або еквівалент»
Замовник визнає, що при підготовці Тендерної документації (Додаток 3) було допущено технічну помилку, а саме — не зазначено вираз «або еквівалент» після найменувань торгових марок (піна монтажна Ceresit TS 62, клей Knauf PERLFIX, шпаклівка Ceresit CT 225, фарба Caparol, лак Aura).
Додатково повідомляємо, що протягом встановленого Законом строку для оскарження умов тендерної документації, від жодного потенційного учасника не надходило звернень щодо роз’яснень або скарг до органу оскарження щодо дискримінаційного характеру технічних специфікацій. Даний факт підтверджує, що встановлені вимоги були зрозумілими та доступними для широкого кола учасників, не обмежили конкуренцію та не перешкодили участі у процедурі закупівлі будь-яким потенційним постачальникам».
Замовником детально опрацьовано зазначену невідповідність та взято до роботи з метою недопущення аналогічних технічних помилок у майбутніх закупівлях, Замовник гарантує, що під час розробки тендерних документацій для наступних закупівель, з метою повного дотримання принципів недискримінації учасників та відкритості на всіх етапах закупівельного процесу положення частини 4 статті 22 Закону будуть дотримані у повному обсязі.
3. У складі тендерної пропозиції ПП «Семидар» надано підсумкову відомість ресурсів, у якій зазначено найменування матеріалів та виробів, що плануються до використання при виконанні послуг.
Тендерною документацією Замовника не вимагалось обов’язкове зазначення у підсумковій відомості ресурсів конкретної торгової марки, моделі чи виробника матеріалів, а також окреме документальне підтвердження технічних характеристик кожного ресурсу, зазначеного у відомості ресурсів.
При розгляді тендерної пропозиції ПП «Семидар» Замовником встановлено її відповідність вимогам тендерної документації, у тому числі технічній специфікації. Учасник у складі тендерної пропозиції підтвердив готовність виконати послуги відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених Замовником.
Водночас повідомляємо, що відповідальність за відповідність матеріалів, виробів та конструкцій вимогам проєктної, технічної документації, державним стандартам та будівельним нормам під час виконання робіт покладається на підрядну організацію.
Також Замовником було проаналізовано практику проведення аналогічних закупівель робіт в електронній системі закупівель Prozorro (UA-2026-03-26-013824-a; з UA-2026-03-26-014112-a; UA-2026-03-27-010259-a; UA-2026-03-27-011436-a; UA-2026-03-28-000654-a; UA-2026-04-02-009006-a і т.д.), за результатами чого встановлено, що учасники процедур закупівель у подібних випадках, як правило, не надають окремих документів на підтвердження конструктивних та технічних характеристик матеріалів, якщо така вимога прямо не передбачена тендерною документацією.
Водночас повідомляємо, що відповідальність за відпліцовідність матеріалів, виробів та конструкцій вимогам проєктної, технічної документації, державним стандартам та будівельним нормам під час виконання робіт покладається на підрядну організацію.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП «Семидар» відповідно до вимог тендерної документації та Особливостей здійснення публічних закупівель були відсутні.
Додатково повідомляємо, що після визначення ПП «Семидар» переможцем процедури закупівлі учасником було надано офіційний лист щодо відмови від підписання договору про закупівлю. У зв’язку з цим рішенням уповноваженої особи, оформленим відповідним протоколом, тендерну пропозицію ПП «Семидар» було відхилено відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
4. Відповідно до умов тендерної документації, учасник мав зазначити посилання на нормативно-правовий акт, на підставі якого визначено ціни при заповненні договірної ціни.
На виконання зазначеної вимоги, учасником ПП «Семидар» у складі тендерної пропозиції надано лист-роз’яснення №375 від 23 квітня 2026 року. У даному документі учасник чітко зазначив, що розрахунок договірної ціни та визначення вартості робіт здійснено у повній відповідності до чинних державних будівельних нормативів.