-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини (Реактиви)
Рішенням уповноваженої особи
Завершена
978 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
d177d046772f414cafce0e99e6cd6177
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000113
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 15:32 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.05.2026 № 40-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 04.05.2026 № 40-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-04-16-004687-a, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ЗДОРОВА РОДИНА» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (КНП «ТМО «ЗР» ЗОР).
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення підпункту 2,5 пункту 19, пункту 28, підпункту 9 пункту 47 Особливостей №1178, та пункту 3 частини другої, абзацу першого частини третьої статті 22, частини першої статті 23 Закону№922.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учсника встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Відсутні у зв’язку з розірванням договору в ході моніторингу на підставі додаткової угоди від 13.05.2026 № 1
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 18 » травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його відповідності тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об’єднання «здорова родина» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 16.04.2026 № 311; тендерна пропозиція учасника «ФОП Пивовар Юрій Іванович» (далі – Учасник); протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів учасника та намір укласти договір від 24.04.2026 № 333; договір від 04.05.2026 № 171 ТЛ/26; пояснення Замовника від 08.05.2026 на запит від 05.05.2026.
1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено, відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – дев’ятому цього пункту. Зокрема, абзацом восьмим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Моніторингом встановлено, що відповідно до умов тендерної документації, пункту 5. Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначене наступне: Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема: « у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (крім нерезидентів)» Проте, на момент проведення закупівлі (16.04.2026) підпункт 9 пункту 47 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 112 від від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації».
Також встановлено, що відповідно до абзацу 2 підпункту 10.1 «Проекту договору купівлі - продажу товару» Додатку 5 до тендерної документації та укладеному договорі № 171 ТЛ/26 від 04.05.2026 зазначене наступне: «Істотні умови договору про закупівлю послуг не повинні змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, визначених П. 19 Постановою Кабміну № 1178 від 12.10.2022 р. ( із змінами від 17.02.2023), зокрема: «2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення». Проте, на момент проведення закупівлі (16.04.2026) підпункт 2 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року із змінами від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсоткі».
Відповідно до абзацу 5 підпункту 10.1 «Проекту договору купівлі - продажу товару» Додатку 5 до тендерної документації та укладеному договорі № 171 ТЛ/26 від 04.05.2026 зазначене наступне: «5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг.» Проте, на момент проведення закупівлі (16.04.2026) підпункт 5 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку».
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону №922, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень щодо неврахування зазначених змін законодавства, а також роз’яснення порядоку виконання договору з урахуванням того, що тендерна документація, затверджена уповноваженою особою 16.04.2026 № 311, не містить та не враховує відповідних змін законодавства, на який 08.05.2026 отримано відповідь, в якій Замовник зазначив, що уповноваженою особою Замовника вже вжито заходів щодо недопущення подібних ситуацій у майбутньому, прийнято участь в онлайн навчанні та оновлено типові форми тендерної документації з урахуванням останніх змін у законодавстві.
Зазначене пояснення не спростовує факт наявності порушень.
2. За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі та аналізу тендерної документації Замовника встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель в частині формування технічних вимог до предмета закупівлі.
Зокрема, аналізом Додатку № 6 до тендерної документації встановлено, що Замовником не забезпечено належного визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. У значній кількості позицій відсутній будь-який детальний опис технічних параметрів товару, що унеможливлює однозначне визначення предмета закупівлі та його основних характеристик, необхідних для належного виконання договору.
Так, у позиціях № 47–64 (зокрема «Желатину розчин 10 %», LISS «ГРУПОТЕСТ», «Розчинник», «Очисник», «Лізуючий реагент CN вільний», «Розчин FLUSH», «HAEM 12 контроль норма», «Смужки індикаторні», «Барвники», «Кислоти», «Імерсійна олія», «Тромбопластин» тощо) відсутні визначальні технічні параметри, а саме: ступінь чистоти, концентрація, склад, фасування, об’єм або маса одиниці продукції, форма випуску, показники якості та придатності, клас реагенту, стандарти якості, вимоги щодо сумісності з лабораторним обладнанням та інші істотні характеристики.
Крім того, у окремих позиціях (№ 49 «Розчинник», № 50 «Очисник», № 52 «Розчин FLUSH», № 62 «Тромбопластин») взагалі відсутня конкретизація призначення продукції, її функціональних властивостей, технічного складу та умов використання, що створює ризик неоднозначного трактування предмета закупівлі та можливості постачання продукції з різними характеристиками, які не відповідають фактичним потребам Замовника.
Фактично Замовником зазначено лише найменування товару та його кількість без визначення обов’язкових технічних параметрів, що унеможливлює належну підготовку тендерних пропозицій учасниками; не забезпечує можливість здійснення об’єктивного та порівняльного оцінювання пропозицій; створює ризики дискреційного підходу при визначенні переможця; не дозволяє учасникам здійснити коректний розрахунок вартості предмета закупівлі; може призвести до закупівлі товарів, що не відповідають реальним потребам Замовника.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону №922 тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Частиною першою статті 23 Закону №922 встановлено, що технічна специфікація повинна містити детальний опис товарів, що закуповуються.
Пунктами 3 та 28 Особливостей № 1178, передбачено обов’язок Замовника забезпечити формування тендерної документації відповідно до вимог Закону №922 та з урахуванням повноти технічних характеристик предмета закупівлі.
Крім того, у межах здійснення моніторингу відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону Замовнику було направлено запит щодо надання пояснень стосовно виявлених невідповідностей. Отримана 08.05.2026 відповідь не містить обґрунтованих пояснень та документального підтвердження, які б спростовували встановлені порушення.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону № 922, а також пунктів 3 та 28 Особливостей № 1178, внаслідок неналежного визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
3. Також моніторингом встановлено, що відповідно до Додатку 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, учасник зобов’язаний надати з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, оригінал гарантійного листа від виробника, якщо Учасник не є виробником товару, офіційного представника, дистриб’ютора, дилера в Україні, таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника, що підтверджує можливість постачання Учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника.
Разом з тим під час аналізу тендерної пропозиції ФОП Пивовар Юрій Іванович установлено, що у її складі відсутній авторизаційний лист або інший документ безпосередньо від виробника товару «КЕТОФАН» – компанії Ebra Lachema s.r.o., який би підтверджував повноваження на постачання зазначеного товару. Натомість учасником надано лише гарантійний лист від ТОВ «ЕБРА ДІАГНОСТИКС Україна», однак будь-які документи, що підтверджують статус останнього як офіційного представника, дистриб’ютора, дилера або іншої уповноваженої особи виробника, у складі тендерної пропозиції відсутні.
Таким чином, учасником не підтверджено належним чином походження товару, правомірність його постачання та наявність повноважень на реалізацію продукції виробника, як це прямо вимагалося умовами тендерної документації. Відсутність зазначених документів свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, установленим Замовником.
Пояснення Замовника, надані на запит органу державного фінансового контролю, не спростовують установленого порушення, оскільки віднесення відсутності авторизаційного документа від виробника до формальної (несуттєвої) помилки є безпідставним. Зазначений документ вимагався тендерною документацією як обов’язковий документ на підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам, а його ненадання унеможливлює підтвердження законності та гарантованості поставки товару. Отже, така невідповідність не може вважатися формальною помилкою у розумінні законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки стосується суттєвих вимог до предмета закупівлі та підтвердження можливості належного виконання договору.
Однак, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Пивовар Юрій Іванович, яка не відповідала вимогам тендерної документації, а згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.04.2026 № 333 визнав зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 04.05.2026 № 171 ТЛ/26.
Отже, Замовником допущено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, установленим тендерною документацією.
Період усунення порушень:
18.05.2026 18:00 - 02.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.05.2026 18:00
Запити/Пояснення
Номер:
a46cf9d111d84ab589763f382168ebdb
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
05.05.2026 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини (Реактиви) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-16-004687-a), яка проведена КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ЗДОРОВА РОДИНА» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (КНП «ТМО «ЗР» ЗОР) (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Моніторингом встановлено, що відповідно до умов тендерної документації, пункту 5. Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначене наступне: Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема: « у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (крім нерезидентів)» Проте, на момент проведення закупівлі (16.04.2026) підпункт 9 пункту 47 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 112 від від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації».
Надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в тендерній документації затвердженої уповноваженою особою від 16.04.2026 № 311.
3. Також встановлено, що відповідно до абзацу 2 підпункту 10.1 «Проекту договору купівлі - продажу товару» Додатку 5 до тендерної документації та укладеному договорі № 171 ТЛ/26 від 04.05.2026 зазначене наступне: «Істотні умови договору про закупівлю послуг не повинні змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, визначених П. 19 Постановою Кабміну № 1178 від 12.10.2022 р. ( із змінами від 17.02.2023), зокрема: «2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення». Проте, на момент проведення закупівлі (16.04.2026) підпункт 2 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року із змінами від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсоткі».
Відповідно до абзацу 5 підпункту 10.1 «Проекту договору купівлі - продажу товару» Додатку 5 до тендерної документації та укладеному договорі № 171 ТЛ/26 від 04.05.2026 зазначене наступне: «5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг.» Проте, на момент проведення закупівлі (16.04.2026) підпункт 5 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку».
Прошу надати пояснення щодо неврахування зазначених змін законодавства, а також роз’яснити порядок виконання договору з урахуванням того, що тендерна документація, затверджена уповноваженою особою 16.04.2026 № 311, не містить та не враховує відповідних змін законодавства.
4. Також відповідно до умов тендерної документації, пункту 4. Розділу 6. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» зазначене наступне: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
Істотними умовами договору про закупівлю є предмет договору (найменування, кількість, якість), ціна договору, порядок здійснення оплати, умови постачання, права та обов'язки сторін, відповідальність сторін, строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України, тобто тендерна документація містить посилання на Господарський кодекс України. При цьому, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
Надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в тендерній документації затвердженої уповноваженою особою від 16.04.2026 № 311.
5. За результатами аналізу Додатку № 6 до тендерної документації встановлено, що Замовником не забезпечено належного визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, оскільки у значній частині позицій відсутній опис технічних характеристик товару, що унеможливлює однозначне визначення предмета закупівлі, його якісних показників, складу, фасування, концентрації, форми випуску, виробничих параметрів, сумісності з наявним обладнанням та інших істотних характеристик.
Зокрема, у позиціях № 47 «Желатину розчин 10 %», № 48 «LISS «ГРУПОТЕСТ» - розчин низької іонної сили», № 49 «Розчинник», № 50 «Очисник», № 51 «Лізуючий реагент CN вільний», № 52 «Розчин FLUSH», № 53 «HAEM 12 контроль норма», № 54 «Смужки індикаторні «Глюкотест»», № 55 «Кетофан», № 56 «Барвник по Романовському», № 57 «Барвник-фіксатор по Май-Грюнвальду», № 58 «Набір реагентів «Забарвлення по Цилю-Нільсену»», № 59 «Оцтова кислота (крижана)», № 60 «Азотна кислота», № 61 «Імерсійна олія для мікроскопії», № 62 «Тромбопластин», № 63 «Сульфосаліциловая кислота», № 64 «Бромтимоловій синій» відсутні конкретні технічні параметри товару, зокрема не визначено ступінь чистоти, концентрацію, фасування, об’єм/масу одиниці товару, вимоги до складу, форму випуску, показники придатності до використання, сумісність із лабораторним обладнанням, клас реагенту, стандарт якості та інші характеристики, що є необхідними для формування належної тендерної пропозиції.
Також у позиціях № 49 «Розчинник», № 50 «Очисник», № 52 «Розчин FLUSH», № 62 «Тромбопластин» взагалі відсутня будь-яка конкретизація щодо призначення товару, технічного складу, сумісності з конкретним обладнанням або методикою використання, що створює ризик закупівлі продукції з різними функціональними характеристиками та не забезпечує дотримання принципу прозорості закупівель.
Фактично Замовником зазначено лише найменування товару та кількість, без визначення обов’язкових технічних параметрів, що не дає можливості учасникам належним чином сформувати тендерні пропозиції, провести коректний розрахунок вартості та запропонувати товар, який повністю відповідає потребам Замовника.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Частиною першою статті 23 Закону передбачено, що технічна специфікація повинна містити детальний опис товарів, робіт чи послуг, що закуповуються. Крім того, пунктами 3 та 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178, встановлено обов’язок Замовника формувати тендерну документацію відповідно до вимог Закону та забезпечувати повноту технічних вимог.
Отже, тендерна документація Замовника в частині Додатку № 6 не містить повної інформації про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі.
Надати пояснення щодо вищевикладеного.
6. Встановлено, що в тендерній пропозиції, зокрема в Додатку 1 до тендерної документації, учасником зазначено виробника товару «Смужки індикаторні Глюкотест» як ТОВ «НВК «Норма», що не відповідає даним, вказаним в інших документах, наданих учасником на вимогу замовника, а саме — ТОВ «ПВК «Норма». У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності учасника «ФОП Пивовар Юрій Іванович», та чому Замовником не застосовано механізм 24-х годин для усунення учасником вказаної невідповідності, як то визначено пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
7. Надати пояснення щодо прийнятого рішення про визначення переможцем ФОП «Пивовар Юрій Іванович», з огляду на виявлену невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в частині підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Зокрема, відповідно до Додатку 6 до тендерної документації, учасник зобов’язаний надати оригінал гарантійного листа від виробника (або, у разі якщо учасник не є виробником, – від офіційного представника, дистриб’ютора чи дилера), а також документальне підтвердження такого представництва (лист, доручення, авторизація тощо від виробника), що засвідчує повноваження на постачання товару у визначених обсягах, якості та строках.
Водночас встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника відсутній авторизаційний лист безпосередньо від виробника товару «КЕТОФАН» – компанії «Ебра Лахема с.р.о.» (Чеська Республіка). Натомість надано лише гарантійний лист від ТОВ «ЕБРА ДІАГНОСТИКС Україна», без належного підтвердження його повноважень від виробника.
У зв’язку з викладеним, просимо обґрунтувати підстави невідхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації, та пояснити причини її визнання такою, що відповідає підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
41453088992f41f69978fa35b5a188b5
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 13:44
Опис:
Пояснення на моніторинг закупівлі