-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів МК-8)
Завершена
26 731 400.00
UAH без ПДВ
Номер:
f20c433d5343412880546c66dc3333c5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 11:17 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
07.05.2026 № 30-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2026-04-16-002952-a 16.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.04.2026 № 26/ТО/081, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД»), протокол визначення переможця закупівлі від 01.05.2026 № 26/ТО/081-н-1, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.05.2026, договір про закупівлю товарів від 14.05.2026 № Т-36/2605000061, укладений з ТОВ «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД» на суму 32 077 680 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 13.05.2026 та 26.05.2026.
Період усунення порушень:
28.05.2026 16:34 - 03.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 16:34
Запити/Пояснення
Номер:
7292aa6365664c51ae8ba7375edd99b5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2026 10:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів МК-8)», за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 – Насоси та компресори, очікуваною вартістю 26 731 400,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-002952-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
798e0ffdb1be413c82b10cf51b8f81d5
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 11.05.2026
Дата опублікування:
13.05.2026 14:45
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 11.05.2026 по предмету закупівлі «Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів МК-8)», номер оголошення UA-2026-04-16-002952-a повідомляємо таке:
Щодо надання інформації (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом використання окремих методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами, а саме: - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, зокрема з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку; - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду тощо.
Метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.
Для визначення очікуваної вартості були направлені запити щодо отримання комерційних пропозицій на потенційних виробників та постачальників товарів: ТДВ "БЗ "РЕМА", ТОВ «Сенсі», ТОВ «ПРОМСЕРВІСКОМПЛЕКТ», ТОВ "Техальянс трейд", ТОВ "НВФ "ППЛ", ТОВ «НВП «Насоспромсервіс», ТОВ «МОТОРТЕХ», ТОВ "ЕЛІТ-ОІЛ", ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП», ТДВ "Белмз", ТОВ "ТЕХНОТЕК", J.B/Plus s.r.o, ТОВ «Енергосервіс». Комерційну пропозицію отримано лише від ТДВ "БЗ "РЕМА" (додається).
Для розрахунку також враховано ціни раніше укладених договорів, а саме: договір Т-39/2108000086 від 13.08.2021, договір Т-39/2211000085 від 29.11.2022, договір Т-74/2312000018 від 08.12.2023, договір Т-78/2312000067 від 21.12.2023, договір Т-29/2507000076 від 18.07.2025 (додаються).
Враховуючи всі джерела отримання цінової інформації, з метою принципу максимальної економії, очікувана вартість розрахована як середнє значення.
При плануванні закупівлі формування технічних вимог і якісних характеристик предмету закупівлі проводилося на підставі дефектних відомостей на технічне обслуговування відповідно до потреби виробничих програм, з врахуванням залишків запасних частин на складах підприємств Товариства, а також затверджених норм аварійного запасу матеріально-технічних ресурсів на ремонт ГПА, що експлуатуються в Товаристві.
Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз». Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
Номер:
6ba3d685127a47788d91f409da6a6fd1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.05.2026 12:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів МК-8)», за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 – Насоси та компресори, очікуваною вартістю 26 731 400,00 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-002952-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 14.05.2026 № Т-36/2605000061, укладеного Замовником з товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД»).
2. Відповідно до вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами, в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях зазначається інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів МК-8)». Також, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 42120000-6 – Насоси та компресори та не зазначено в окремих електронних полях інформацію щодо кодів товару (втулки, клапани, поршні, ущільнення, тощо), визначених згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідають назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позиції, що найбільше відповідають товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 42124300-7 - Частини повітряних чи вакуумних насосів, повітряних чи газових компресорів, 42124340-9 - Частини газових компресорів, 42124310-0 - Частини повітряних насосів, тощо).
У зв’язку з чим, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено коди товару, визначених згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідають назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі?
3. Згідно з абзацом третім підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до переліку, виключно у разі, коли їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому в абзаці другому пункту 2 постанови КМУ від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва».
Згідно з даними електронної системи закупівель Замовником предмет закупівлі визначено як «Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів МК-8)». Даний вид товарів включено до переліку локалізованих товарів, а саме: «Насоси та компресори», «Насоси», «Підіймачі рідин», «Компресори», «Газові компресори», тощо.
Пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 передбачено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Надати пояснення, чому у тендерній документації та додатках до неї Замовником не визначено перелік товарів, що підпадають під вимоги локалізації, та, відсутні вимоги щодо підтвердження учасниками ступеню локалізації?
4. Учасником ТОВ «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД» на виконання вимог, визначених в пункті 2 Додатку ІІ до тендерної документації Замовника, надано, крім іншого, договір про закупівлю товару від 18.07.2025 № 1-29/2507000076, укладений між АТ «Укртрансгаз» та ТОВ «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД» на суму 64 233 984,00 грн з ПДВ. Проте, документи, що підтверджують виконання даного договору, надано не в повному обсязі, а саме, сума наданих видаткових накладних від 21.10.2025 № PH-0000002 та від 12.03.2026 № PH-0000003, становить 11 268 709,20 грн з ПДВ.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД» не було надано Вимогу про усунення вищезазначеної невідповідності?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
32419c20d22246368dd17eea88223bb3
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 21.05.2026
Дата опублікування:
26.05.2026 16:00
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 21.05.2026 по предмету закупівлі «Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів МК-8)», номер оголошення UA-2026-04-16-002952-a повідомляємо таке:
1. Щодо надання інформації щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 14.05.2026 № Т-36/2605000061, укладеного Замовником з товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД»).
Згідно Додатку 1 «Специфікація» до Договору від 14.05.2026 № Т-36/2605000061 найближчий строк поставки товару «Партія 1» становить 240 (двісті сорок) календарних днів з дати укладання договору, тобто до 09.01.2027. Станом на 26.05.2026 товар не поставлявся.
2. У зв’язку з чим, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено коди товару, визначених згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідають назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі?
Відповідно до положень пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, предмет закупівлі товарів визначається замовником за показником четвертої цифри Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельним словник».
На виконання цієї правової норми Замовником у спеціалізованому електронному полі класифікатора під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів було правомірно обрано код за 4 знаками, а саме ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори.
Водночас вимоги пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зобов'язують замовника в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях зазначати інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Замовник наголошує, що зазначену правову норму Наказу № 1082 виконано ним у повному обсязі, оскільки вся необхідна інформація про деталізовані коди номенклатурних позицій розміщена та відображена в електронній системі закупівель. Замовником поле заповнено належним чином, закупівля ідентифікувалася системою Prozorro за основним кодом, що забезпечило її відображення у пошукових запитах.
З метою більш глибокої деталізації предмета закупівлі та недопущення неоднозначного трактування технічних потреб потенційними учасниками, Замовник стосовно кожної номенклатурної позицій в електронному полі «Назва» разом із безпосереднім найменуванням деталі додатково вказав точний восьмизначний код Єдиного закупівельного словника, який максимально повно відповідає її суті, зокрема: Втулка маслонасоса (42124340-9), Втулка силового шатуна (42124340-9), Клапан (42124340-9), Клапан газовпускний (42124340-9), Клапан (42124340-9) тощо.
Чинне законодавство України, зокрема Закон України «Про публічні закупівлі» та Наказ № 1082, не містить імперативної заборони щодо зазначення деталізованого коду ДК безпосередньо у текстовому полі назви номенклатурної позиції, як і не містить чітко визначених технічних обмежень чи санкцій за таке розміщення, за умови, що інформація є відкритою та доступною для ознайомлення.
Більше того, у зв'язку з технічними особливостями та архітектурною побудовою інтерфейсів більшості авторизованих електронних майданчиків, при створенні окремих номенклатурних позицій система автоматично дублює у цифрове вікно класифікатора саме той код за 4 знаками, який обрано для всього предмета закупівлі (у даному випадку — 42120000-6). Внесення деталізованого коду за 8 знаками (42124340-9 — Частини газових компресорів) у текстове вікно назви є єдиним технічно доступним та юридично надійним способом відобразити цю інформацію у структурованому вигляді.
Такий підхід замовника повністю відповідає сталій судовій практиці та правовим висновкам Верховного Суду, які вказують на те, що формальні неточності або специфіка заповнення електронних полів, які не перешкоджають ідентифікації предмета закупівлі, не можуть вважатися порушенням. Так, суди зазначають, що при оцінці дій замовника щодо виконання Порядку № 1082 необхідно досліджувати наявність самої інформації про номенклатурні коди в системі Prozorro та її доступність для учасників. Якщо інформація про предмет закупівлі та відповідні коди класифікатора (навіть за вищим або суміжним рівнем деталізації) фактично оприлюднена в оголошенні й дозволяє визначити суть закупівлі, підстави для встановлення порушення порядку розміщення інформації відсутні.
Також суди підкреслюють, що виявлені контролюючим органом технічні нюанси заповнення полів, які жодним чином не вплинули на конкуренцію, не обмежили права потенційних учасників та не призвели до спотворення результатів торгів, не можуть бути підставою для застосування штрафних санкцій чи вимог про відміну торгів.
Оскільки в даній процедурі закупівлі кожен учасник мав змогу чітко бачити назву деталі та її конкретний код 42124340-9, принципи публічних закупівель щодо прозорості, відкритості та максимальної економії було дотримано в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладені норми права та судові прецеденти, Замовник діяв виключно у межах правового поля, надавши вичерпну та деталізовану інформацію про коди номенклатурних позицій у доступний через інтерфейс електронної системи спосіб.
Додатково слід зазначити, що Державною аудиторською службою України (центральний апарат) було здійснено моніторинг процедури закупівлі: «Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів МК-8)» https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-11-06-014986-a за результатами якого оприлюднено висновок відсутність порушення законодавства, наступного змісту: «За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Енергосервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.».
Таке свідчить, про належне дотримання замовником порядку проведення даної процедури закупівлі вимогам чинного законодавства з питань закупівель з урахуванням та дотриманням практики Державної аудиторської служби України у м. Києві.
3. Щодо пояснення, чому у тендерній документації та додатках до неї Замовником не визначено перелік товарів, що підпадають під вимоги локалізації, та, відсутні вимоги щодо підтвердження учасниками ступеню локалізації.
Підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, зокрема, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків; у 2026 році - 30 відсотків.
Водночас, підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону затверджено перелік саме товарів, при здійснені закупівель яких застосовуються особливості, визначені пункту 6-1 Розділу Х.
До вказаного переліку, а також до додаткового переліку, затвердженого Постановою КМУ від 02.07.2025 № 782, віднесено готові вироби переробної промисловості, зокрема: «Насоси та компресори», «Насоси», «Підіймачі рідин», «Компресори», «Газові компресори» тощо.
Предметом даної процедури закупівлі є запасні частини (комплектуючі елементи) для компресорного обладнання, а саме: втулки маслонасоса, втулки силового шатуна, клапани, клапани газовпускні, ущільнення, тощо. Замовник не здійснює закупівлю готових насосів чи компресорів як цілісних об'єктів або обладнання. Жодна з зазначених у закупівлі номенклатурних позицій (втулки, клапани, ущільнення, тощо) окремо не входить і не включена до переліків товарів, до яких встановлюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва.
Тобто, у визначеному законодавством переліку відсутній товар, що є предметом закупівлі, а саме: запасні частини до компресорів МК-8.
Згідно з вимогами пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, предмет закупівлі товарів визначається замовником за показником четвертої цифри Національного класифікатора України ДК 021:2015. Оскільки окремого коду за четвертим знаком для «запасних частин до компресорів» класифікатор не містить, Замовник обрав код вищого рівня - ДК 021:2015: 42120000-6 «Насоси та компресори», деталізувавши реальний предмет закупівлі «Запасні частини до компресорів МК-8» та конкретними кодами номенклатури за 8 знаком (42124340-9 — Частини газових компресорів).
Також звертаємо увагу, що сам по собі факт належності предмета закупівлі до загальної групи класифікатора ДК 021:2015, назва якої співпадає з назвою товару з переліку локалізації, не є правовою підставою для поширення вимог локалізації на складові частини чи запчастини. Норми пункту 6-1 розділу X Закону та Постанови КМУ № 861 поширюються виключно на товар, який є безпосереднім готовим об'єктом закупівлі, а не на деталі для його ремонту.
Оскільки вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації та надання сертифіката відповідності системи управління якістю (згідно з пунктом 13-1 Порядку № 861) до запчастин не застосовуються, встановлення таких вимог у тендерній документації призвело б до штучного обмеження конкуренції, дискримінації учасників та прямого порушення статті 5 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, у Замовника були відсутні законні підстави для визначення переліку товарів, що підпадають під вимоги локалізації, та встановлення вимог щодо підтвердження ступеню локалізації у тендерній документації. Замовник діяв виключно у межах чинного законодавства та не було порушено вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.
Додатково слід зазначити, що Державною аудиторською службою України (центральний апарат) було здійснено моніторинг процедури закупівлі: «Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів МК-8)» https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-11-06-014986-a за результатами якого оприлюднено висновок відсутність порушення законодавства, наступного змісту: «За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Енергосервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.».
Таке свідчить, про належне дотримання замовником порядку проведення даної процедури закупівлі вимогам чинного законодавства з питань закупівель з урахуванням та дотриманням практики Державної аудиторської служби України у м. Києві.
4. Щодо надання пояснень у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД» не було надано Вимогу про усунення вищезазначеної невідповідності.
Відповідно до підпункту 2.1.2 підпункту 2.1 пункту 2 Додатку ІІ до тендерної документації, Замовником було чітко встановлено вимогу щодо надання «сканованої/-их копії/-й видаткової/-их накладної/-их та/або акту/-ів приймання-передачі товару, які підтверджують виконання аналогічного договору (частково/повністю)».
Умовами тендерної документації Замовника прямо передбачалась та допускалась можливість надання учасниками аналогічних договорів, які на момент оголошення закупівлі є виконаними не в повному обсязі, а частково.
Учасником ТОВ «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД» на виконання зазначеного кваліфікаційного критерію було надано договір про закупівлю товару від 18.07.2025 № Т-29/2507000076 на загальну суму 64 233 984,00 грн. На підтвердження його виконання, згідно з технічною можливістю та вимогами тендерної документації, учасником надано видаткові накладні від 21.10.2025 № PH-0000002 та від 12.03.2026 № PH-0000003 на загальну суму 11 268 709,20 грн з ПДВ.
Таким чином, надані ТОВ «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД» документи в повному обсязі, без жодних розбіжностей підтверджують факт часткового виконання вказаного аналогічного договору на суму 11,2 млн грн, що цілковито відповідає вимогам встановленим Замовником у підпункті 2.1.2 Додатку ІІ до тендерної документації.
Крім того, учасником у складі пропозиції додатково надано договір від 11.02.2025 № 11/02/2025, укладений між ТОВ «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД» та ТОВ «ЕЛІВ-СЕРВІС» на суму 2 088 000,00 грн. На виконання вказаного договору учасник надав видаткову накладну від 26.02.2025 № РН-0000001 на суму 2 088 000,00 грн, що підтверджує виконання цього договору в повному обсязі.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД» повністю та вичерпно відповідала вимогам Замовника, оскільки учасник документально довів наявність досвіду виконання аналогічних договорів як частково, так і повністю.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), замовник розміщує вимогу про усунення невідповідностей виключно у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником, або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД» не містила суперечливих даних, а надані документи підтвердили наявність досвіду виконання договору (як і вимагалось тендерною документацією), у Замовника під час розгляду пропозиції не було виявлено жодних невідповідностей.
Таким чином, Замовник не мав законних правових підстав для публікації повідомлення за пунктом 43 Особливостей, а штучне висунення вимоги про усунення неіснуючих невідповідностей було б порушенням прав учасника.