-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015- 33690000-3 – Лікарські засоби різні (33696000 -5 - Реактиви та контрастні речовини)
Закупівля здійснюється згідно вимог Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року ( зі змінами)
Завершена
1 717 934.00
UAH з ПДВ
Номер:
f7a140f10c6f446b99fb42ed2a328459
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 17:56 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 41-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 07.05.2026 № 41-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
7) UA-2026-04-16-001688-a, яку проводить Комунальне некомерційне медичне підприємство "Лікарня інтенсивного лікування " Кременчуцька";
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Макаренко Л.О. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей 1178.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: шляхом припинення договірних зобов’язань за договором від 06.05.2026 № 307, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «22» травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного медичного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 16.04.2026 №78; тендерна пропозиція учасника ФОП Макаренко Лариса Олексіївна (далі – ФОП Макаренко Л.О., Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визнання учасника ФОП Макаренко Лариса Олексіївна переможцем відкритих торгів та про намір укласти договір про закупівлю від 27.04.2026 №81; договір про закупівлю товару від 06.05.2026 № 307; пояснення Замовника від 11.05.2026 та від 19.05.2026 на запити управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі – Управління) від 08.05.2026 та від 14.05.2026 відповідно.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника ФОП Макаренко Л.О. встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до ТД учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: довідку про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
На зазначену вимогу ФОП Макаренко Л.О. в складі своєї тендерної пропозиції надано: лист про наявність досвіду виконання аналогічних договорів із зазначенням договору про закупівлю від 05.06.2020 №144, суми договору – 205 884,00 грн.; договір про закупівлю від 05.06.2020 №144 з додатковою угодою від 03.12.2020 № 1 до зазначеного договору; видаткові накладні на загальну суму 158 663,00 грн. та лист-відгук із зазначенням суми виконання договору – 158 663,00 гривень.
Під час аналізу інформації та документів, опублікованих в електронній системі закупівель щодо проведення торгів за ID: UA-2020-04-30-001400-a, встановлено, що до договору від 05.06.2020 №144 додатковими угодами від 29.12.2020 №1 та від 02.02.2021 №3 вносились зміни в частині подовження дії договору на строк для проведення процедури закупівлі на початок 2021 року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в договорі, та додаткового фінансування за додатковою угодою № 3, яка склала – 18 291,60 гривень. Водночас, відповідно до пунктів 3 та 4 зазначених додаткових угод ці додаткові угоди є невід’ємними частинами вищевказаного договору.
Однак, досліджуючи закупівлю, яка підлягала моніторингу (UA-2026-04-16-001688-a), встановлено, що завантажений договір від 05.06.2020 №144 не містить додаткові угоди від 29.12.2020 №1 та від 02.02.2021 №3, що не відповідає вимогам пункту 1.1.2 Додатку 1 до ТД.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 08.05.2026 Управлінням було направлено запит Замовнику на отримання пояснень стосовно вищезазначеного факту.
На зазначений запит Управління Замовником 11.05.2026 надане пояснення, яке не спростовує наявність вищезазначеного порушення у сфері закупівель.
Отже, Замовником не виявлено вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надано можливості учаснику ФОП Макаренко Л.О. її усунути.
Відповідно до протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 27.04.2026 №81 учасника ФОП Макаренко Л.О. визначено переможцем торгів та укладено договір про закупівлю товару від 06.05.2026 № 307 (далі – договір № 307).
Відповідно до Додатку 1 «Специфікація» до договору №307, яка є його невід’ємною частиною, зазначено найменування товарів (реагентів та контрастних речовин), які не відповідають технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним умовами Додатку 2 до ТД «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та наданій учасником інформації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файл «Технічна специфікація»), а саме: в Додатку 2 до ТД та наданій учасником інформації зазначено, зокрема лужна фосфатаза-кін. СпЛ (позиція 17) та сечова кислота СпЛ (позиція 20), тоді як у Додатку 1 до договору №307 - лужна фосфатаза-кін. СпЛ 200 (позиція 17), сечова кислота СпЛ 100 (позиція 20).
Відповідно до наданих учасником ФОП Макаренко Л.О. в складі тендерної пропозиції документів виробником вищезазначеного товару (лужна фосфатаза-кін. СпЛ та сечова кислота СпЛ) є ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ».
Під час аналізу інформації з офіційного сайту виробника ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ» (https://granum.ua), зокрема інструкцій з використання набору реагентів, встановлено наступне.
Згідно з медико-технічними вимогами Додатку 2 до ТД до складу набору лужної фосфатази-кін. СпЛ входить: Р1: 1 фл. х 240 ml (мл) та Р2: 1 фл. х 60 ml (мл), що відповідно до інструкцій з використання набору реагентів виробника відповідає 250 визначенням, тоді як відповідно до Специфікації договору № 307 – 200 визначень.
Аналогічно, до складу набору сечової кислоти СпЛ входить: Р1: 1 х 25 ml (мл), Р2: 1 х 25 ml (мл) та Стандарт: 1 х 2 ml (мл), що відповідно до інструкцій з використання набору реагентів виробника відповідає 50 визначенням, тоді як відповідно до Специфікації договору № 307 – 100 визначень.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 14.05.2026 Управлінням було направлено запит Замовнику на отримання пояснень стосовно вищезазначеного факту.
На зазначений запит Управління Замовником 11.05.2026 оприлюднено відповідь наступного змісту: «Замовником під час аналізу укладеного договору встановлено наявність технічної помилки у Специфікації, а саме: замість «Сечова кислота СпЛ 50» було зазначено «Сечова кислота Спл 100»; замість «Лужна фосфатаза – кін СпЛ 250» було зазначено «Лужна фосфатаза – кін СпЛ 200». Зазначені значення не були передбачені Замовником у технічних вимогах тендерної документації, а були внесені Постачальником при погодженні та підписанні Специфікації до договору. Після виявлення розбіжностей Замовник кваліфікував їх як технічну помилку, що виникла під час формування остаточної редакції Специфікації, та ініціював приведення умов договору у відповідність до реальних потреб. Оскільки виправлення істотно впливає на предмет закупівлі і не може бути здійснене шляхом внесення змін відповідно до пункту 19 Особливостей, Замовником прийнято рішення ініціювати перед Постачальником питання розірвання Договору за угодою сторін відповідно до положень ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України. Замовник діє відповідно до законодавства, забезпечує дотримання принципів на яких базуються публічні закупівлі та вжито заходів для усунення неточностей, що виникли під час укладання Договору. Після підписання відповідної додаткової угоди, вона буде оприлюднена в електронній системі закупівель. Додатки: копія Додаткової угода 1 до Договору №307 від 06 травня 2026 р.; копія листа Постачальнику від 19 травня 2026 № 04-14/1175».
Крім того, пунктом 4 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД Замовником самостійно встановлено вимогу, відповідно до якої умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця та умов тендерної документації, крім випадків, прямо визначених законодавством. При цьому нормами чинного законодавства не передбачено можливості зміни предмета закупівлі або технічних характеристик товару під час укладення договору у випадку, коли такі характеристики були визначені Замовником у тендерній документації та є складовою предмета закупівлі.
Отже, Замовником укладено договір про закупівлю товару від 06.05.2026 № 307 на умовах, що відрізняються від вимог тендерної документації та не відповідають встановленим технічним характеристикам предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей 1178.
Період усунення порушень:
22.05.2026 15:45 - 06.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2026 15:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, зазначеної у висновку від 22.05.2026 року у межах проведення моніторингу за предметом закупівлі згідно ДК 021:2015- 33690000-3 – Лікарські засоби різні (33696000 -5 - Реактиви та контрастні речовини) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-16-001688-a), Комунальне некомерційне медичне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька»», код ЄДРПОУ 41318879, повідомляє наступне: Станом на день відповіді договірні відносини між суб'єктами господарювання припинені. Дію договору №307 від 06.05.2026 року припинено 21 травня 2026 року шляхом підписання Додаткової угоди №1. Зазначену додаткову угоду завантажено до електронної системи закупівель у встановленому Законом порядку.
Дата публікації звіту:
25.05.2026 10:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, а саме: дію договору від 06.05.2026 №307 припинено 21.05.2026 шляхом підписання Додаткової угоди №1
Дата публікації:
01.06.2026 10:07
Запити/Пояснення
Номер:
920444d7203e4d559b0eb5edf4a675c7
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
08.05.2026 13:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015- 33690000-3 – Лікарські засоби різні (33696000 -5 - Реактиви та контрастні речовини), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-001688-a, проведеної КНМП "Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька», та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
3) Відповідно до пункту 1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до ТД учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: довідку про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
На зазначену вимогу ФОП Макаренко Лариса Олексіївна в складі своєї тендерної пропозиції надано: лист про наявність досвіду виконання аналогічних договорів із зазначенням договору про закупівлю від 05.06.2020 №144, суми договору – 205 884,00 грн.; договір про закупівлю від 05.06.2020 №144 з додатковою угодою від 03.12.2020 № 1 до зазначеного договору; видаткові накладні на загальну суму 158 663,00 грн. та лист-відгук із зазначенням суми виконання договору – 158 663,00 гривень.
Під час аналізу інформації та документів, опублікованих в електронній системі закупівель щодо проведення торгів за ID: UA-2020-04-30-001400-a, встановлено, що до договору від 05.06.2020 №144 додатковими угодами від 29.12.2020 №1 та від 02.02.2021 №3 вносились зміни в частині подовження дії договору на строк для проведення процедури закупівлі на початок 2021 року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в договорі, та додаткового фінансування за додатковою угодою № 3, яка склала – 18 291,60 гривень. Водночас, відповідно до пунктів 3 та 4 зазначених додаткових угод ці додаткові угоди є невід’ємними частинами вищевказаного договору.
Однак, досліджуючи закупівлю, яка підлягала моніторингу (UA-2026-04-16-001688-a), встановлено, що завантажений договір від 05.06.2020 №144 не містить додаткові угоди 29.12.2020 №1 та від 02.02.2021 №3, що не відповідає вимогам пункту 1.1.2 Додатку 1 до ТД.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
4) Під час моніторингу встановлено, що Замовником 06.05.2026 укладено договір про закупівлю товару за №307. Відповідно до Специфікації до зазначеного договору, яка є невід’ємною частиною договору, зазначено найменування товару, які не відповідають умовам Додатку 2 до ТД та наданій учасником інформації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файл «Технічна специфікація»). Так, в Додатку 2 до ТД зазначено наступні товари: АЛТ-кін. СпЛ (поз. 1), Альфа – АМІЛАЗА – кін СпЛ (поз. 3), Набір реагентів для РМП (поз. 4), АСТ-кін. СпЛ (поз. 5), Гамма-ГТ-кін. СпЛ (поз. 8), Глюкоза СпЛ (поз. 9), Загальний білок СпЛ (поз. 11), Залізо-ЗЗЗЗ СпЛ (поз. 12), Кальцій СпЛ (поз. 13), Кальцій -А СпЛ (поз. 14), Креатинін–кін. СпЛ (поз. 16), Лужна фосфатаза-кін. СпЛ (поз. 17), Магній СпЛ (поз. 18), Сечова кислота СпЛ (поз. 20), Сечовина-кін. СпЛ (поз. 21), Фосфор СпЛ (поз. 32), тоді як у Додатку 1 до укладеного договору від 06.05.2026 № 307: АЛТ-кін. СпЛ 100 (поз. 1), Альфа – АМІЛАЗА – кін СпЛ 50 (поз. 3), Набір реагентів для РМП 2000 (поз. 4), АСТ-кін. СпЛ 100 (поз. 5), Гамма-ГТ-кін. СпЛ 50 (поз. 8), Глюкоза СпЛ 200 (поз. 9), Загальний білок СпЛ 250 (поз. 11), Залізо-ЗЗЗЗ СпЛ 50 (поз. 12), Кальцій СпЛ 100 (поз. 13), Кальцій -А СпЛ 100 (поз. 14), Креатинін–кін. СпЛ 200 (поз. 16), Лужна фосфатаза-кін. СпЛ 200 (поз. 17), Магній СпЛ 50 (поз. 18), Сечова кислота СпЛ 100 (поз. 20), Сечовина-кін. СпЛ 100 (поз. 21), Фосфор СпЛ 100 (поз. 32).
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
Номер:
65cf96bba4704a30ba7dd2d0cabdee70
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.05.2026 14:14
Опис:
На Ваш запит від 08.05.2026 року про надання пояснення під час проведення моніторингу UA-M-2026-05-07-000069 процедури закупівлі за ДК 021:2015- 33690000-3 – Лікарські засоби різні (33696000 -5 - Реактиви та контрастні речовини) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2026-04-16-001688-a), повідомляємо наступне.
1. Розрахунок очікуваної вартості здійснюється на етапі визначення доцільності та підготовки техніко-економічного обґрунтування можливості закупівлі необхідного предмету закупівлі з урахуванням детальних технічних вимог, специфікацій, технічних завдань при підготовці відповідної документації для проведення процедури закупівлі та безпосередньо перед оголошенням процедури закупівлі, а також при наданні цінових довідок щодо рівня очікуваної вартості товару.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено з урахуванням фактичних потреб Замовника на 2026 рік.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі отриманих комерційних пропозицій від ФОП Макаренко Л.О. ,ФОП Борщова Н.В. та ТОВ « Східно -Українська торгівельна компанія».
2. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі зазначаємо, що пунктом 4-1. постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) передбачено: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На сайті Фонду державного майна України (https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html) розміщено Реєстр (перелік) суб'єктів господарювання державного сектору економіки за даними Єдиного реєстру об'єктів державної власності та Реєстру корпоративних прав держави, станом на 01.10.2025.
Комунальне некомерційне медичне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» (код ЄДРПОУ 41318879) не включено до даного Реєстру.
Комунальне некомерційне медичне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» є закладом охорони здоров’я - комунальним унітарним неприбутковим (некомерційним) підприємством, що надає медичну допомогу на території міста Кременчука Полтавської області, Потоківського Старостинського округу (складається із сіл Потоки, Соснівка, Придніпрянське, Мала Кохнівка) та Південного під округу госпітального округу Полтавської ОДА з центром у місті Кременчуці. Підприємство знаходиться у комунальній власності Кременчуцької міської територіальної громади та створене на базі майна, що належить до спільної власності Кременчуцької міської територіальної громади, управління яким здійснює Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області (далі – Власник) через уповноважений нею орган - Департамент охорони здоров’я Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (надалі – Уповноважений орган управління).
Підприємство є одержувачем бюджетних коштів.
Тобто, наше Підприємство, яке не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, а є суб'єктом господарювання комунального сектора економіки і не підпадає під дію пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та необхідності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) не було.
3.Під час перевірки документів на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору замовник при вивченні документів наданих учасником прийняв довідку про виконання аналогічного договору, у якій учасник зазначив суму договору 205 884 грн., та подані на підтвердження документи — договір№144 від 05.06.2020 року на відповідну суму і додаткову угоду №1 від 03.12.2020 року про зменшення суми договору і лист – відгук від КНМП «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» Тернопільської обласної ради. При розгляді документів Замовник керувався тим, що: Вимоги тендерної документації не передбачали обов’язкового зазначення остаточної суми виконання договору, а лише підтвердження факту виконання аналогічного договору та надання копій документів (договір/накладні/додаткові угоди). Надана учасником довідка містила всі необхідні відомості для ідентифікації договору: номер, дата, предмет, контрагент, сума, зазначена у вихідному договорі. Так як сума в додатковій угоді №1 від 03.12.2020 року до договору №144 від 05.06.2020 року та сума в листі -відгуку від КНМП «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» Тернопільської обласної ради співпадала в замовника не виник сумнів в недостовірності наданої інформації.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та умов тендерної документації Замовника, учасник повинен надати документи, що підтверджують виконання аналогічного договору. Нормативно-правові акти не містять обов’язку Замовника здійснювати додаткову перевірку такого договору в електронній системі закупівель «Prozorro».
Зокрема: Стаття 16 Закону України встановлює право Замовника вимагати підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів шляхом подання документів. Закон не передбачає обов’язкової перевірки цих договорів у зовнішніх джерелах чи в електронній системі закупівель.
Порядок перевірки документів визначається тендерною документацією Замовника.
У вимогах тендерної документації не встановлювалась вимога здійснювати додаткову перевірку договорів в електронній системі закупівель, а лише – надання учасником документального підтвердження.
Учасник надав: довідку про виконання аналогічного договору; копію договору; підтверджуючі документи (накладні/додаткові угоди, лист -відгук). Ці документи були достатніми для встановлення факту виконання аналогічного договору, що відповідає вимогам документації. Електронна система закупівель не є обов’язковим джерелом підтвердження досвіду, оскільки: аналогічні договори можуть укладатися поза системою Prozorro; законодавство не вимагає від Замовника перевіряти сторонні договори у системі, якщо це не передбачено його документацією. Тому, Замовник діяв у межах та спосіб, визначених Законом, і не порушив вимог щодо перевірки аналогічних договорів, оскільки обов’язку перевіряти такі договори в електронній системі не встановлено жодним нормативно-правовим актом.
4. У Додатку 2 до тендерної документації Замовником були визначені найменування товару та його технічні характеристики, без зазначення фасування або кількості вимірювань у наборі. Учасник, подаючи тендерну пропозицію, у файлі «Технічна специфікація» підтвердив відповідність найменуванню та технічним характеристикам товарів, визначених у ТД.
Під час укладення договору від 06.05.2026 № 307 у Специфікацію (Додаток 1 до договору) включено додаткову уточнюючу інформацію щодо фасування/кількості тестів (наприклад 50, 100, 200, 2000), яка: Не змінює предмет закупівлі, найменування, характеристики та призначення товарів повністю відповідають Додатку 2 до ТД, а саме: АЛТ-кін., СпЛ, АСТ-кін. СпЛ, Глюкоза СпЛ, Магній СпЛ тощо. Є технічною інформацією виробника.
Цифрові показники (50, 100, 200 тощо) відображають кількість визначень у наборі реагентів, що є стандартним маркуванням продукції та не впливає на відповідність пропозиції встановленим вимогам.
Тендерною документацією не встановлювалась вимога щодо зазначення конкретного фасування або кількості тестів у наборі.
Учасник у своїй пропозиції підтвердив постачання саме тих позицій, які були визначені в ТД.
Кількість визначень, що зазначена у Специфікації договору, відповідає його комерційній пропозиції та не змінює сам предмет закупівлі, а лише уточнює упаковку товару, що допускається Законом та не є зміною технічної специфікації.
Фактичних розбіжностей між ТД, пропозицією учасника і договором немає. Усі позиції товарів у договорі повністю співпадають з тими, що визначені в Додатку 2 до ТД та підтверджені учасником у файлі «Технічна специфікація».
Додані цифрові позначення — не нові товари, а комерційні позначення обсягу упаковки.
Зазначені у Специфікації договору числові показники не змінюють суть товару та не суперечать тендерній документації.
Вони є лише інформацією про обсяг (кількість визначень) у наборі реагентів, що надається виробником, та не впливають на технічні й якісні характеристики предмета закупівлі.
Додаток:
1. Комерційна пропозиція ТОВ « Східно – українська торгівельна компанія»
2. Комерційна пропозиція ФОП Макаренко Лариса Олексіївна.
3. Комерційна пропозиція ФОП Борщова Наталія Володимирівна.
Номер:
08ab8491f23349b9929c11901dfb31c2
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
14.05.2026 18:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015- 33690000-3 – Лікарські засоби різні (33696000 -5 - Реактиви та контрастні речовини), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-001688-a, проведеної КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька», та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі – Управління), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступного питання.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником 06.05.2026 укладено договір про закупівлю товару за № 307. Відповідно до Додатку 1 до договору «Специфікація», яка є його невід’ємною частиною, зазначено, зокрема лужна фосфатаза-кін. СпЛ 200 (поз. 17), сечова кислота СпЛ 100 (поз. 20).
Відповідно до наданих учасником ФОП Макаренко Л.О. в складі тендерної пропозиції документів виробником вищезазначеного товару (лужна фосфатаза-кін. СпЛ та сечова кислота СпЛ) є ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ».
Як було зазначено у Вашому поясненні від 11.05.2026 на запит Управління від 08.05.2026, під час укладення договору від 06.05.2026 № 307 у Специфікацію (Додаток 1 до договору) включено додаткову уточнюючу інформацію щодо фасування/кількості тестів (наприклад 50, 100, 200, 2000). Є технічною інформацією виробника. Цифрові показники (50, 100, 200 тощо) відображають кількість визначень у наборі реагентів, що є стандартним маркуванням продукції та не впливає на відповідність пропозиції встановленим вимогам.
Отже, позиція 17 «Лужна фосфатаза-кін. СпЛ» має кількість визначень в наборі реагентів - 200, позиція 20 – «Сечова кислота СпЛ» - 100.
Однак, під час аналізу інформації з офіційного сайту виробника ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ» (https://granum.ua), зокрема інструкцій з використання набору реагентів, встановлено наступне.
Найменування товару, склад набору згідно з медико-технічними вимогами Інформація укладеного договору (кількість визначень в наборі реагентів) Інформація інструкцій з використання набору реагентів
Лужна фосфатаза-кін. СпЛ
Склад набору:
Р1: 1 фл. х 240 ml (мл)
Р2: 1 фл. х 60 ml (мл) 200 250 визначень
Склад набору:
Р1: 1 фл. х 240 ml (мл)
Р2: 1 фл. х 60 ml (мл)
Сечова кислота СпЛ
Склад набору:
Р1: 1 х 25 ml (мл)
Р2: 1 х 25 ml (мл)
Стандарт: 1 х 2 ml (мл) 100 50 визначень
Склад набору:
Р1: 1 х 25 ml (мл)
Р2: 1 х 25 ml (мл)
Стандарт: 1 х 2 ml (мл)
Прошу надати пояснення щодо зазначених розбіжностей.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
Номер:
c8ba196dff3f4412886e9b284b6785aa
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
19.05.2026 13:46
Опис:
На Ваш запит від 14.05.2026 року про надання пояснення під час проведення моніторингу UA-M-2026-05-07-000069 процедури закупівлі за ДК 021:2015- 33690000-3 – Лікарські засоби різні (33696000 -5 - Реактиви та контрастні речовини) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2026-04-16-001688-a), повідомляємо наступне.
Замовником під час аналізу укладеного договору встановлено наявність технічної помилки у Специфікації, а саме:
• замість «Сечова кислота СпЛ 50» було зазначено «Сечова кислота Спл 100»;
• замість «Лужна фосфатаза – кін СпЛ 250» було зазначено «Лужна фосфатаза – кін СпЛ 200».
Зазначені значення не були передбачені Замовником у технічних вимогах тендерної документації, а були внесені Постачальником при погодженні та підписанні Специфікації до договору.
Після виявлення розбіжностей Замовник кваліфікував їх як технічну помилку, що виникла під час формування остаточної редакції Специфікації, та ініціював приведення умов договору у відповідність до реальних потреб. Оскільки виправлення істотно впливає на предмет закупівлі і не може бути здійснене шляхом внесення змін відповідно до пункту 19 Особливостей, Замовником прийнято рішення ініціювати перед Постачальником питання розірвання Договору за угодою сторін відповідно до положень ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України.
Замовник діє відповідно до законодавства, забезпечує дотримання принципів на яких базуються публічні закупівлі та вжито заходів для усунення неточностей, що виникли під час укладання Договору.
Після підписання відповідної додаткової угоди, вона буде оприлюднена в електронній системі закупівель.
Додатки: копія Додаткової угода 1 до Договору №307 від 06 травня 2026 р.;
копія листа Постачальнику від 19 травня 2026 № 04-14/1175.