-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо
Завершена
1 534 734.00
UAH з ПДВ
Номер:
d48e1e000d7847e5b6963b9ccce20fee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 12:27 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.04.2026 № 34-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 27 квітня 2026 року № 34-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2026-04-15-013334-a від 15.04.2026 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами моніторингу також встановлено порушення вимог абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей № 1178 в частині недотримання вимог щодо порядку подання інформації про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; правомірності внесення змін до договору; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; правомірності внесення змін до договору; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна клінічна лікарня» (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-04-15-015857-a); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 15.04.2026; звіт про укладений договір від 15.04.2026; договір постачання природного газу № 232; згода на приєднання до договору постачання природного газу від 14.04.2026; заява приєднання до договору постачання природного газу від 13.04.2026 вих. №52; повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднене 30.04.2026; службова записка економіста з фінансової роботи від 10.03.2026; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 15.04.2026 № 15/04; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі від 15.04.2026; відомості про кінцевого бенефіціарного власника, оприлюднені 30.04.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 30.04.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до звіту від 15.04.2026 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (далі – Звіт) та звіту про укладений договір від 15.04.2026 Замовник уклав договір постачання природного газу № 232 (далі – Договір) із Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг»» (далі – ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг»») (#42399676) на суму 1 534 734,00 грн з ПДВ та оприлюднив 15.04.2026 даний договір в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією, розміщеною Замовником у полі «Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі» підставою застосування неконкурентної закупівлі за номером ID: UA-2026-04-15-013334-a є підпункт 6 пункту 13 Особливостей № 1178, а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, за номером ID: UA-2026-04-02-013773-a.
Відповідно до абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції, чинній на дату проведення даної закупівлі (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Проте, Замовником разом із Звітом не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 та не додано до Звіту інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), чим не дотримано вимог абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей № 1178.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 28.04.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень з питання відсутності обґрунтування підстави для здійснення закупівлі та інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару.
На запит Замовник 30.04.2026 надав пояснення, до якого додав інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг»» та обґрунтування підстави для здійснення закупівлі від 15.04.2026 (далі – Обґрунтування), які також оприлюднив в електронній системі закупівель 30.04.2026 шляхом долучення такої інформації до повідомлення про внесення змін до договору від 30.04.2026.
Крім того, завантажене Замовником Обґрунтування не оформлено у формі розпорядчого рішення замовника та не погоджене (не затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, що також не відповідає абзацу сорок сьомому пункту 13 Особливостей № 1178.
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю моніторингом установлено, що Замовник оприлюднив Обґрунтування з порушенням строків, визначених Особливостями № 1178, а саме: на 15-ий день (30.04.2026) з дня оприлюднення Звіту та Договору з додатками (15.04.2026), чим порушив вимоги абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей № 1178.
Також, моніторингом встановлено, що Замовник інформацію про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг»» до Звіту додав 30.04.2026, тобто, на 15-ий день з дня оприлюднення Звіту (15.04.2026) в електронній системі закупівель, а не додав таку інформацію разом із Звітом 15.04.2026 під час його оприлюднення, чим не дотримав вимог абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
15.05.2026 12:04 - 30.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.05.2026 12:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язаннь щодо усунення порушень законодавства в сфері
державних закупівель, з метою недопущення встановлених моніторингом порушень у
подальшому, заплановано направлення на навчання осіб відповідальних за здійснення
закупівель в ОКНП "Чернівецька обласна клінічна лікарня" впродовж червня липня 2026 року.
Також уповноваженою особою якою допущено порушення здійснено повторно аналіз інформації оприлюдненої на сторінці infobox.prozorro, «Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель та інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників» та
листа Мінекономіки від 16.02.2026р. №3323-04_18059-06 "Щодо внесення змін до
особливостей здійснення публічних закупівель та інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників".
Дата публікації звіту:
18.05.2026 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
ae8dcd310fc24b8ba6d0e24e451fb774
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2026 12:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-15-013334-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із питань:
1. Чому вами разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель не оприлюднено Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
2. Чому Вами не додано до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей № 1178 інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
69b42b2c38194c67beb58245fe9ec49c
Назва:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
30.04.2026 20:48
Опис:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2026-04-15-013334-a, органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2026-04-27-000048, 27.04.2026р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
«Запит про надання пояснень:
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-15-013334-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із питань:
1. Чому вами разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель не оприлюднено Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
2. Чому Вами не додано до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей № 1178 інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів)? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
15.04.2026 р. Уповноваженою особою ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня» було опубліковано Договір № 232 від 14.04.2026р., укладений між ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня», код за ЄДРПОУ 43288621 та ТОВ "ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ", код за ЄДРПОУ 42399676 на предмет постачання природного газу.
Обсяг закупівлі визначався на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період з квітня 2026р. до 30.09.2026 року та становив 90,00 тис. м. куб. на суму 1 534 734,00 грн. (один мільйон п’ятсот тридцять чотири тисячі сімсот тридцять чотири гривні) з ПДВ.
Відповідно до службової записки 263 від 10.03.2026р. існувала потреба у здійсненні Закупівлі.
02 квітня. 2026р. о 18:39 год. ОБЛАСНИМ КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-04-02-013773-a.
10.04.2026 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається (ID оголошення - UA-2026-04-02-013773-a).
При цьому у Замовника існувала потреба в Закупівлі.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації, і укладення договору.
ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдінг» було визначено постачальником природного газу для бюджетних організацій на території України в рамках дії постанови про покладення спеціальних обов’язків (ПСО) до 30 вересня 2026р.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про закупівлю та додатки до нього, а саме: Заяву приєднання до Договору постачання природного газу, та Згоду на приєднання до Договору постачання природного газу, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі файлу «Обґрунтування підстави» з додатками:
1. Постанова Кабінету міністрів України про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам, від 19.07.2022 № 812.
2. Службова записка № 263 від 10.03.2026р.
3. Звіт про проведення процедури.
А також, Протокол № 15/04 від 15.04.2026р. про прийняття рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 6 п. 13 Особливостей з додатками:
1. Службова записка № 263 від 10.03.2026р.
2. Звіт про проведення процедури.
Маємо зазначити, публікація Договору здійснювалася Уповноваженою особою, яка є ВПО (внутрішньо переміщеною особою) (на підтвердження надаємо довідку ВПО до цього протоколу) ,та працює в ОКНП «Чернівець обласна клінічна лікарня дистанційно згідно наказу та трудового договору, на даний час Уповноважена особа проживає та працює у місті Київ.
У період з 15.04-16.04.2026р. включно, місто Київ зазнав ворожого обстрілу. Столицю атакували ударними дронами, та ракетами, зокрема застосовувалася балістика (даний факт підтверджуємо публікаціями із СМІ, а саме надаємо скрін. із публікаціями із СМІ до цього протоколу).
Під час тривоги (скрін із випискою статистики тривог надаємо до цього протоколу) було необхідно терміново із дитиною переміщатися в укриття, що призвело до технічного збою при публікації Договору з додатками, файли завантажились частково, адже публікація здійснювалась в укритті за допомогою мобільного інтернету, а саме: у підземному переході.
Вказана подія спричинила неможливість виконання функціональних обов'язків Уповноваженою особою в повному обсязі у період з 15.04.2026р.по 16.04.2026р. при публікації Договору з усіма додатками.
Даний факт підтверджується (Скріншотом публікацій із офіційних СМІ/Скріншотом тривог в Україні у період з 15.04-16.04.2026р.).
Обґрунтування з усіма додатками та довідка про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдінг» оприлюднено в електронній системі закупівель «Prozorro» «30» квітня 2026 р.
Згідно з чинним законодавством України на час воєнного стану відповідальність за невиконання певних норм може бути обмежена через форс-мажорні обставини.
Торгово-промисловою палатою України (ТПП) було оприлюднено лист № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022, яким повідомлено, що військова агресія Російської Федерації проти України є форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили).
Просимо врахувати вищезазначені чинники, та прийняти їх до уваги.
Додатки:
Протокол 29/04 від 29.04.2026р. 1.Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі
1. Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.
2. Постанова Кабінету міністрів України про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам, від 19.07.2022 № 812.
3. Службова записка № 263 від 10.03.2026р.
4. Звіт про проведення процедури.
5. Протокол № 15/04 від 15.04.2026р. про прийняття рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 6 п. 13 Особливостей.
6. Довідка про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдінг».
7. Скріншот публікацій із СМІ щодо ворожого обстрілу м. Києв у період 3 15.04-16.04.2026р.
8. Скріншот тривог в Україні у період з 15.04-16.04.2026р.
9. Довідка ВПО Уповноваженої особи із зазначенням місцезнаходження.
Номер:
5aabb19d090b44438c338b7f7aa6cc6b
Назва:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
30.04.2026 20:40
Опис:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2026-04-15-013334-a, органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2026-04-27-000048, 27.04.2026р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
«Запит про надання пояснень:
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-15-013334-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із питань:
1. Чому вами разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель не оприлюднено Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
2. Чому Вами не додано до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей № 1178 інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів)? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
15.04.2026 р. Уповноваженою особою ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня» було опубліковано Договір № 232 від 14.04.2026р., укладений між ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня», код за ЄДРПОУ 43288621 та ТОВ "ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ", код за ЄДРПОУ 42399676 на предмет постачання природного газу.
Обсяг закупівлі визначався на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період з квітня 2026р. до 30.09.2026 року та становив 90,00 тис. м. куб. на суму 1 534 734,00 грн. (один мільйон п’ятсот тридцять чотири тисячі сімсот тридцять чотири гривні) з ПДВ.
Відповідно до службової записки 263 від 10.03.2026р. існувала потреба у здійсненні Закупівлі.
02 квітня. 2026р. о 18:39 год. ОБЛАСНИМ КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-04-02-013773-a.
10.04.2026 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається (ID оголошення - UA-2026-04-02-013773-a).
При цьому у Замовника існувала потреба в Закупівлі.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації, і укладення договору.
ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдінг» було визначено постачальником природного газу для бюджетних організацій на території України в рамках дії постанови про покладення спеціальних обов’язків (ПСО) до 30 вересня 2026р.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про закупівлю та додатки до нього, а саме: Заяву приєднання до Договору постачання природного газу, та Згоду на приєднання до Договору постачання природного газу, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі файлу «Обґрунтування підстави» з додатками:
1. Постанова Кабінету міністрів України про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам, від 19.07.2022 № 812.
2. Службова записка № 263 від 10.03.2026р.
3. Звіт про проведення процедури.
А також, Протокол № 15/04 від 15.04.2026р. про прийняття рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 6 п. 13 Особливостей з додатками:
1. Службова записка № 263 від 10.03.2026р.
2. Звіт про проведення процедури.
Маємо зазначити, публікація Договору здійснювалася Уповноваженою особою, яка є ВПО (внутрішньо переміщеною особою) (на підтвердження надаємо довідку ВПО до цього протоколу) ,та працює в ОКНП «Чернівець обласна клінічна лікарня дистанційно згідно наказу та трудового договору, на даний час Уповноважена особа проживає та працює у місті Київ.
У період з 15.04-16.04.2026р. включно, місто Київ зазнав ворожого обстрілу. Столицю атакували ударними дронами, та ракетами, зокрема застосовувалася балістика (даний факт підтверджуємо публікаціями із СМІ, а саме надаємо скрін. із публікаціями із СМІ до цього протоколу).
Під час тривоги (скрін із випискою статистики тривог надаємо до цього протоколу) було необхідно терміново із дитиною переміщатися в укриття, що призвело до технічного збою при публікації Договору з додатками, файли завантажились частково, адже публікація здійснювалась в укритті за допомогою мобільного інтернету, а саме: у підземному переході.
Вказана подія спричинила неможливість виконання функціональних обов'язків Уповноваженою особою в повному обсязі у період з 15.04.2026р.по 16.04.2026р. при публікації Договору з усіма додатками.
Даний факт підтверджується (Скріншотом публікацій із офіційних СМІ/Скріншотом тривог в Україні у період з 15.04-16.04.2026р.).
Обґрунтування з усіма додатками та довідка про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдінг» оприлюднено в електронній системі закупівель «Prozorro» «30» квітня 2026 р.
Згідно з чинним законодавством України на час воєнного стану відповідальність за невиконання певних норм може бути обмежена через форс-мажорні обставини.
Торгово-промисловою палатою України (ТПП) було оприлюднено лист № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022, яким повідомлено, що військова агресія Російської Федерації проти України є форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили).
Просимо врахувати вищезазначені чинники, та прийняти їх до уваги.
Додатки:
1. Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.
2. Постанова Кабінету міністрів України про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам, від 19.07.2022 № 812.
3. Службова записка № 263 від 10.03.2026р.
4. Звіт про проведення процедури.
5. Протокол № 15/04 від 15.04.2026р. про прийняття рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 6 п. 13 Особливостей.
6. Довідка про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдінг».
7. Скріншот публікацій із СМІ щодо ворожого обстрілу м. Києв у період 3 15.04-16.04.2026р.
8. Скріншот тривог в Україні у період з 15.04-16.04.2026р.
9. Довідка ВПО Уповноваженої особи із зазначенням місцезнаходження.