• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Паливо рідинне наливом та в талонах

Завершена

19 538 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 586732a8cc3c4374ac1b82f203e04c23
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-30-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30.04.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 30.04.2026 15:24 - 22.05.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 30.04.2026 № 47-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 30.04.2026 № 47-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2026-04-15-013315-a, 15.04.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 790-17-02, v.a.berehova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «БРОВАРИ-БЛАГОУСТРІЙ» (далі − Замовник) UA-P-2026-04-15-016549-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-15-013315-a від 15 квітня 2026 року; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи замовника від 15 квітня 2026 року № 107; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-15-013315-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-15-013315-a; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО ОЙЛ» (далі – ТОВ «АВТО ОЙЛ»); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-15-013315-a від 23 квітня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 23 квітня 2026 року; договір про закупівлю від 29 квітня 2026 року № 8896 на суму 19476000,00 грн, в тому числі ПДВ – 3246000,00 грн, укладений з ТОВ «АВТО ОЙЛ»; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси UA-2026-04-15-013315-a від 29 квітня 2026 року; додаткову угоду до договору про закупівлю № 8896 від 29 квітня 2026 року № 1 від 29 квітня 2026 року; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-04-15-013315-a від 29 квітня 2026 року; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 06 травня 2026 року та 07 травня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовником у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, зокрема, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» (далі – Додаток 1) до тендерної документації. Так, Замовником у пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, вимоги до предмета закупівлі згідно з п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону: технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 до тендерної документації. Замовником в підпункті 10.8 пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації визначено, зокрема, якість запропонованого учасником бензину автомобільного А-95 (Євро5) повинна відповідати вимогам згідно ДСТУ 7687:2015 та/або ДСТУ LST EN 228:2012+А1:2017, що обов’язково повинно бути підтверджено в тендерній пропозиції копіями (сканованими копіями, за потреби завіреними підписом та печаткою у разі використання уповноваженою особою Учасника) сертифікатів якості (паспорти якості/посвідчення про якість) та сертифікатів відповідності (товар повинен відповідати діючим ДСТУ та бути відповідним чином сертифікований органами Державної сертифікації України). Відповідно до пункту 4.4 Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації замовником визначено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) – з дня укладення договору та по 31 грудня 2026 року, що включає придбання бензину відповідно до сезонності. На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «АВТО ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції надано документи, зокрема: - технічні вимоги «Технічна специфікація до предмету закупівлі» б/н, б/д (файл «Тех вим.pdf»); - Паспорт якості № 333 від 12 листопада 2025 року Бензин автомобільний А-95-Євро-Е5 (далі – Паспорт якості № 333), (файл «Якість.pdf», стор.7; файл «95.jpg»). Так, у наданому Паспорті якості № 333 фактичний показник «Тиск насиченої пари, кПа, в межах – 83,5». Відповідно до пункту 2 таблиці 1 – Фізико-хімічні показники бензинів пункту 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні. Технічні умови», зазначено зокрема, показник «Тиск насиченої пари, кПа», для бензину, встановлений в межах: - у літній період (з 16 квітня до 15 жовтня) - 45-80 кПа; - у зимовий період (з 16 листопада до 15 березня) - 60-100 кПа; - у перехідний період (з 16 березня до 15 квітня та з 16 жовтня до 15 листопада) - 50-90 кПа. Так, в наданому Паспорті якості № 333 фактичний показник «Тиск насиченої пари, кПа, в межах – 83,5», який відповідає за сезонністю зимовому та перехідному періодам, однак, не відповідає показникам пункту 2 таблиці 1, що міститься у пункті 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015 та Додатку 2 «ВИМОГИ» щодо характеристик автомобільного бензину» до Технічного регламенту № 927, в частині сезонності у літній період. З огляду на викладене, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі за показником «Тиск насиченої пари, кПа» в межах сезонності у літній період. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АВТО ОЙЛ» не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації замовника та підлягала відхиленню. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 06 травня 2026 року надано відповідний запит замовнику. Замовником 07 травня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення: «… 1. Щодо перевірки Паспорта якості від 12 листопада 2025 року № 333, наданий учасником ТОВ «АВТО ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТО ОЙЛ» було здійснено перевірку наданого Паспорту якості №333 від 12.11.2025 р. на бензин автомобільний А-95 (Євро5) на відповідність вимогам Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до п. 10.8 Додатку 1 тендерної документації Замовником вимагалось підтвердження відповідності бензину автомобільного А-95 (Євро5) вимогам ДСТУ 7687:2015 та/або ДСТУ LST EN 228:2012+А1:2017 шляхом надання паспорту якості та сертифікату відповідності. У складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТО ОЙЛ» було надано Паспорт якості №333 від 12.11.2025 р., виданий АТ «Укртатнафта», в якому зазначено, що бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015. Показник «Тиск насиченої пари (VP), кПа» у наданому паспорті якості становить 83,5 кПа, що знаходиться в межах нормативного значення 50–90 кПа, визначеного ДСТУ 7687:2015, що підтверджує відповідність товару технічним вимогам Замовника. Таким чином, Замовник дійшов висновку про відповідність наданого Учасником паспорту якості вимогам тендерної документації та чинним стандартам...». Вказане твердження замовника не спростовує встановленого порушення, оскільки, Замовник самостійно встановив в тендерній документації вимогу до технічних характеристик товару, який буде поставлятися. Cлід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису. Замовником в тендерній документації чітко визначені вимоги, щодо відповідності товару діючим стандартам якості, зокрема: стандарту ДСТУ 7687:2015, де встановлені періоди (сезони) щодо застосування до фізико-хімічних характеристик до пального та установлені чіткі технічні показники тиску насиченої пари для бензину. Таким чином, наданий учасником ТОВ «АВТО ОЙЛ» Паспорт якості № 333 не підтверджує відповідність товару ДСТУ 7687:2015 та технічним вимогам тендерної документації замовника, зокрема, в частині відповідності показника «Тиск насиченої пари, кПа» по сезонності у літній період, що не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження учасником необхідних технічних та якісних характеристик товару. За вказаних обставин, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АВТО ОЙЛ», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, що всупереч абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не забезпечено Замовником. Натомість, за даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником укладено договір про закупівлю товару від 29 квітня 2026 року № 8896 з ТОВ «АВТО ОЙЛ».
Період усунення порушень: 12.05.2026 16:41 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 12.05.2026 16:41

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, Договір № 8896 від 29.04.2026 року укладений між Комунальним підприємством Броварської міської ради Броварського району Київської області «Бровари-Благоустрій» та Товариством з обмеженою відповідальністю «АВТО-ОЙЛ» розірвано (припинено). Додаткова угода № 2 від 19.05.2026 року оприлюднено згідно чинного законодавства.
Дата публікації звіту: 19.05.2026 11:17

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 28.05.2026 11:06

Запити/Пояснення