-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з аварійно-відновлювальних робіт (поточний ремонт) будівлі клінічного корпусу державної установи “Національний науковий центр “Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України” (згідно коду ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні послуги та поточний ремонт)
Завершена
35 989 691.30
UAH з ПДВ
Номер:
861c293874204a5bbb939288c96106e8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000126
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 16:49 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.05.2026 № 39-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до
переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення
моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 04.05.2026 № 39-з
Витяг із переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі / закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
2. UA-2026-04-15-013211-a; 15.04.2026
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Наталія Пушкар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмету закупівлі, встановлено порушення вимог пункту 15 Особливостей, пункту 22 частини першої статті 1 Закону та пунктів 1-4 розділу І Порядку № 708.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення пункту п’ятого частини 1 статті 43 Закону та підпункту 5 пункту 21 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, укладання договору, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 15.04.2026 № 82К-26, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, укладання договору, в тому числі його відповідність вимогам законодавства, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 15.04.2026, договір від 15.04.2026 № 82К-26 (далі – Договір), пояснення та документи від 15.05.2026 та від 25.05.2026, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/ пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 № 708 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за номером 500/34783 (далі – Порядок № 708).
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно із пунктом 21 частини першої статті 1 Закону послуги – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку № 708 визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням, зокрема, положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Згідно із пунктом 27 частини першої статті 1 Закону роботи – розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Моніторингом закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет зазначеної закупівлі, як «Послуги з аварійно-відновлювальних робіт (поточний ремонт) будівлі клінічного корпусу державної установи “Національний науковий центр “Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України” (згідно коду ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні послуги та поточний ремонт)), тоді як Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на аварійно-відновлювальні роботи клінічний корпус державної установи “Національний науковий центр “Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України містить найменування окремих видів робіт, які відповідно до розділу 2 «Капітальний ремонт» Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 № 150 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.08.2004 за № 1046/9645 відносяться до капітального ремонту, що передбачають заміну конструктивних елементів, відновлення несучої здатності, підсилення конструкцій тощо, зокрема:
Розділ 1. Вікна (Знімання засклених віконних рам; Демонтаж віконних коробок в кам'яних, стінах з відбиванням штукатурки в укосах; Знімання бетонних та мозаїчних підвіконних дощок; Розбирання поясків, сандриків, жолобів, відливів, звисів тощо з листової сталі.
Розділ 2. Двері (Знімання дверних полотен; Демонтаж дверних коробок в кам'яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах; Демонтаж дверних коробок в перегородках; Знімання наличників Заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками площею понад 2 до 3 м2 (двері скляні у алюмінієвому коробі) у кам'яних стінах; Улаштування обшивки стін гіпсокартонними плитами з улаштуванням дерев'яного решетування (зашивання світлового вікна над дверима);
Розділ 3. Перегородки (Демонтаж) Монтаж перегородок збірно- розбірних з алюмінієвих сплавів зі склінням; Монтаж перегородок збірно-розбірних з алюмінієвих сплавів зі склінням;
Розділ 4. Підлоги (Розбирання дерев'яних плінтусів; Розбирання цементних плінтусів; Розбирання плінтусів з плиток керамічних; Розбирання покриттів підлог з штучного паркету на рейках або шпунтованого; Розбирання покриттів підлог з полівінілхлоридних плиток; Розбирання покриттів підлог з лінолеуму та реліну; Розбирання покриттів підлог з керамічних плиток; Розбирання цементних покриттів підлог; Армування стяжки дротяною сіткою;
Розділ 9. Оздоблення стіни (Очищення вручну внутрішніх поверхонь стін від продуктів горіння; Відбивання штукатурки по цеглі та бетону зі стін та стель, площа відбивання в одному місці до 5 м2; Очищення вручну внутрішніх поверхонь стін від олійної, перхлорвінілової фарби; Знімання шпалер простих та поліпшених; Очищення вручну внутрішніх поверхонь стін від шпаклівки; Розбирання облицювання стін з керамічних глазурованих плиток; (Демонтаж) Установлення грат жалюзійних площею у просвіті до 0,25 м2; Поліпшене штукатурення по сітці стін без улаштування каркаса; Установлення перфорованих штукатурних кутиків; Обклеювання склотканиною на клею в 1 шар по бетонній поверхні;
Розділ 11. Водопровід та каналізація (Знімання водогрійних колонок; Розбирання трубопроводів з труб чавунних каналізаційних діаметром до 50 мм; Розбирання трубопроводів з труб чавунних каналізаційних діаметром понад 50 до 100 мм; Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 50 мм; Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм:
Водопровід (Демонтаж) Прокладання трубопроводу водопостачання з труб сталевих водогазопровідних оцинкованих діаметром 15 мм; Під'єднання нових ділянок трубопроводу до існуючих мереж водопостачання чи опалення діаметром 15 мм; Прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових [поліпропіленових] напірних діаметром 20 Мм;
Каналізація (Розбирання трубопроводів з труб чавунних каналізаційних діаметром до 50 мм; Розбирання трубопроводів з труб чавунних каналізаційних діаметром понад 50 до 100 мм; Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 50 мм Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм
Розділ 12. Електромонтажні роботи (Демонтаж відкритої електропроводки; Демонтаж кабелю; Демонтаж світильників з лампами розжарювання; Демонтаж світильників для люмінесцентних ламп; Демонтаж вимикачів, розеток; Прокладання поліетиленових труб у готових борознах, діаметр труб до 25 мм.
Варто зауважити, що відповідно до п.3.7 Державних будівельних норм (ДБН А.2.2-3:2014) (Склад та зміст проектної документації на будівництво) капітальний ремонт - сукупність робіт на об'єкті, прийнятому в експлуатацію, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають:
- втручання у несучі та/або огороджувальні конструкції, у інженерні системи загального користування у зв'язку з їх фізичною зношеністю, руйнуванням та/або з метою покращення їх експлуатаційних показників (за необхідності), у тому числі з метою термомодернізації.
- дооснащення, заміну виробничого устаткування та технічного обладнання, що є стаціонарно змонтованим та призначеним для застосування протягом тривалого часу у будівлях та спорудах (за умови зміни навантажень на існуючі несучі та/або огороджувальні конструкції та/або схем їх прикладання).
Відповідно до Державних будівельних норм конструктивний елемент - фізично самостійна частина будівлі, наприклад, колона, стіна, балка, плита, фундамент. Отже, капітальний ремонт спрямований на втручання у несучі та/або огороджувальні конструкції, у інженерні системи загального користування на -дооснащення, заміну конструкцій і обладнання будівель у зв’язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням.
Таким чином, вищезазначені найменування робіт, які зазначені в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 на аварійно-відновлювальні роботи клінічний корпус державної установи “Національний науковий центр “Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України відносяться до робіт з капітального ремонту.
Отже, Замовник визначивши предмет зазначеної закупівлі як «послуги з поточного ремонту» не дотримався вимог пункту 15 Особливостей, пункту 22 частини першої статті 1 Закону та пунктів 1-4 розділу I Порядку № 708.
Як наслідок недотримання вимог пунктів 1-4 розділу І Порядку № 708 та неправомірне застосування пункту 21 частини першої статті 1 Закону Замовник визначив вид предмета закупівлі як «послуги» замість «роботи».
Крім того, у розділі 13 «ГАРАНТІЙНІ СТРОКИ ЯКОСТІ ЗАВЕРШЕНИХ ПОСЛУГ (ЕКСПЛУАТАЦІЇ ОБ`ЄКТА) ТА ПОРЯДОК УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕДОЛІКІВ (ДЕФЕКТІВ)» Договору зазначено:
13.1. Відносини Сторін, пов'язані із забезпеченням гарантійних строків якості послуг експлуатації Об'єкта та усуненням виявлених недоліків (дефектів).
13.2. Підрядник гарантує якість наданих послуг протягом гарантійного строку: 10 (десять) років. Початком гарантійного строку вважається день передачі об’єкта службі Замовника в установленому порядку. Гарантійні строки продовжуються на час, протягом якого закінчені послуги і змонтовані/відремонтовані конструкції не могли експлуатуватися внаслідок виявлених недоліків (дефектів), відповідальність за які несе Підрядник.
13.3. У разі виявлення протягом гарантійних строків у закінчених послугах недоліків (дефектів), Замовник протягом 10 (десяти) робочих днів після їх виявлення повідомляє про це Підрядника і запрошує його для складання акту про порядок і строки усунення виявлених недоліків (дефектів).
Тобто, вищевказане відповідає вимогам пункту 1 статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині встановлення гарантійного терміну щодо можливості експлуатації об’єкта після капітального ремонту.
Крім того, Замовником 15.05.2026 на запит Управляння надано пояснення (файл «https.docx») в якому міститься наступна інформація: «Публікація Служба відновлення і розвитку інфраструктури у Київській області. В рамках реалізації Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 березня 2026р. № 225-р «Про виділення з резервного фонду державного бюджету» на здійснення заходів з ліквідації надзвичайної ситуації воєнного характеру, що склалася на території територіальної громади м. Києва внаслідок масованої ракетної атаки Російської Федерації 28.09.2025 року, для проведення аварійно-відновлювальних робіт будівлі клінічного корпусу державної установи «Національний науковий центр «Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М. Д. Стражеска Національної академії медичних наук України», Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (надалі – Служба) планує укласти Договір на виконання робіт з капітального ремонту приміщень та інженерних мереж 4 поверху будівлі клінічного корпусу Державної установи «Національний науковий центр «Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М. Д. Стражеска Національної академії медичних наук України» за адресою: м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5».».
Частиною п’ятою статті 41 Закону визначено випадки за настання яких можливо змінити істотні умови договору про закупівлю, однак зазначені норми Закону не передбачають внесення змін та/або зміну самого предмета закупівлі. Відповідно до пункту п’ятого частини 1 статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Згідно вимог підпункту 5 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Період усунення порушень:
26.05.2026 17:44 - 10.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.05.2026 17:44
Оскарження висновку в суді
Опис:
Аргументовані пояснення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за № оголошення UA-2026-04-15-013211-a
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області розглянула висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 26 травня 2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі послуг з аварійно-відновлювальних робіт (поточний ремонт) будівлі клінічного корпусу державної установи «Національний науковий центр «Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України» (згідно коду ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні послуги та поточний ремонт), номер закупівлі UA-2026-04-15-013211-a, та не погоджується з викладеними у висновку доводами щодо порушення вимог пункту 15 Особливостей № 1178, пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 1–4 розділу І Порядку № 708, а також зобов’язанням розірвати договору від 15.04.2026 № 82K-26.
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
1. Щодо правомірності визначення предмета закупівлі як «послуги з поточного ремонту
Щодо невірного визначення предмета закупівлі повідомляємо, що Замовники, визначають предмет закупівлі послуг з поточного ремонту відповідно до пункту 2 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (зі змінами) за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року № 3573, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 груд ня 2017 року № 434.
Відповідно до вказаного висновку, конструктивний елемент — фізично самостійна частина будівлі, наприклад, колона, балка, плита, фундамент. Отже, капітальний ремонт спрямований на втручання у несучі та/або огороджувальні конструкції, у інженерні системи загального користування на дооснащення, заміну конструкцій і обладнання будівель у зв’язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням. Таким чином, вищезазначені найменування робіт, які зазначені в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 на аварійно-відновлювальні роботи клінічний корпус державної установи «Національний науковий центр «Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України» відносяться до робіт з капітального ремонту.
Вважаємо таку класифікацію робіт виключно як капітальний ремонт необґрунтованою, так як під час формування обсягів робіт та визначення предмета закупівлі Замовник виходив із фактичного характеру пошкоджень об’єкта, його технічного стану, результатів технічного обстеження та необхідності оперативного відновлення експлуатаційної придатності будівлі медичного закладу. Пошкодження клінічного корпусу ДУ «Національний науковий центр «Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска НАМН України» виникли внаслідок збройної агресії російської федерації (масованої ракетної атаки).
Капітальний ремонт будівлі – це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель у зв’язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також поліпшення планування будівлі та благоустрою території без зміни будівельних габаритів об’єкта. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будівлі в цілому або її частин (за умови їх автономності).
Поточний ремонт – це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт повинен проводитися із періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об’єкта з моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Технічний стан будівлі в цілому не потребує реконструкції або відновлення із зміною конструктивної схеми об’єкта. Роботи спрямовані суто на усунення наслідків термічного впливу та вибухової хвилі (заміна розбитих віконних і дверних блоків, очищення поверхонь від продуктів горіння, локальне відновлення пошкоджених інженерних мереж на 4 поверсі). Закупівля не передбачає нового будівництва, перебудови чи зміни основних техніко-економічних показників будівлі.
Отже, навіть якщо окремий вид робіт визначений (віднесений) наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 № 150 до капітального ремонту, проте, який не передбачає в цілому модернізації будівлі, відповідні роботи Замовники мають право відносити до комплексу робіт з поточного ремонту.
Будівля клінічного корпусу державної установи «Національний науковий центр «Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України» в цілому не підлягає капітальному ремонту, не передбачає заміну та модернізацію конструктивних елементів зазначеної будівлі, та не передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будівлі в цілому або її частин (за умови їх автономності).
Предмет закупівлі визначено як поточний ремонт (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні послуги та поточний ремонт): «Послуги з аварійно-відновлювальних робіт (поточний ремонт) будівлі клінічного корпусу державної установи «Національний науковий центр «Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України».
Оскільки будівля клінічного корпусу в цілому капітальному ремонту не підлягає, наявність у кошторисі окремих робіт, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі), не змінює загальну правову природу комплексу робіт.
Отже, Замовником правомірно визначено предмет закупівлі як поточний ремонт (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні послуги та поточний ремонт): «Послуги з аварійно-відновлювальних робіт (поточний ремонт) будівлі клінічного корпусу державної установи «Національний науковий центр «Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України».
2. Щодо умов Договору про гарантійний строк та посилання на Постанову КМУ № 668
Орган держфінконтролю вказує, що встановлення у пункті 13.2 Договору гарантійного строку тривалістю 10 років свідчить про його відповідність вимогам статті 884 Цивільного кодексу України (ЦКУ) та Постанови КМУ № 668, які регулюють договори підряду у капітальному будівництві (капітальний ремонт/роботи).
Замовник зазначає, що встановлення тривалого гарантійного строку (10 років) у Договорі на поточний ремонт є виключно проявом принципу максимальної ефективності та економії, а також захисту інтересів держави та замовника, що фінансує аварійно-відновлювальні роботи за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету. Чинне законодавство України у сфері публічних закупівель не забороняє сторонам договору про надання послуг з поточного ремонту погоджувати більші (більш жорсткі) гарантійні зобов'язання для виконавця, ніж мінімально передбачені для аналогічних видів робіт.
Сам по собі факт погодження сторонами гарантійного строку у 10 років не може автоматично трансформувати договір про надання послуг (поточний ремонт) у договір підряду в капітальному будівництві, оскільки кваліфікація предмета закупівлі здійснюється на підставі мети, обсягу, сутності та характеру робіт, а не строку гарантії.
3. Щодо відсутності підстав для визнання Договору нікчемним та висунення вимоги про його розірвання
Орган держфінконтролю зазначає, що Договір є нікчемним на підставі пункту 5 частини 1 статті 43 Закону та підпункту 5 пункту 21 Особливостей, оскільки назва предмета закупівлі нібито не відповідає послугам, що фактично закуплені.
Згідно зі статтею 204 Цивільного кодексу України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Нікчемним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (ч. 2 ст. 215 ЦКУ). Назва предмета закупівлі «Послуги з аварійно-відновлювальних робіт (поточний ремонт) будівлі клінічного корпусу державної установи “Національний науковий центр “Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України” (згідно коду ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні послуги та поточний ремонт)» повністю відповідає фактично укладеному Договору № 82K-26 та закупленим послугам, які спрямовані виключно на відновлення експлуатаційних якостей приміщень лікарні. Відтак, жодної невідповідності між назвою предмета закупівлі та фактично закупленими послугами немає, а отже, відсутні й підстави для нікчемності договору.
Окремо звертаємо увагу, що виконавець Договору надав усі необхідні документи, сторонами досягнуто згоди щодо всіх істотних умов, договір укладено відповідно до норм Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та Особливостей № 1178.
Вимога Держаудитслужби про усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору № 82K-26 є непропорційною, не поєднується з метою забезпечення безперебійного функціонування медичного закладу в умовах воєнного стану та суперечить нормам цивільного законодавства, оскільки правові підстави для припинення зобов’язань за вказаним Договором відсутні.
Враховуючи вищевикладене, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області заперечує проти висновку Органу держфінконтролю від 26.05.2026 та вважає, що предмет закупівлі було визначено повністю правомірно, обґрунтовано та у чіткій відповідності до вимог чинного законодавства.
У зв’язку з незгодою з висновком про результати моніторингу, Замовник, керуючись частиною 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляє про намір оскаржити зазначений висновок Органу держфінконтролю до суду у встановлений законом строк.
Дата публікації:
02.06.2026 15:59
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
c6a2e4f735b04638863f8d4248c0eb7c
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
12.05.2026 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з з аварійно-відновлювальних робіт (поточний ремонт) будівлі клінічного корпусу державної установи “Національний науковий центр «Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України» (згідно коду ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні послуги та поточний ремонт) за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-15-013211-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертний звіт), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість..
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та обрано для їх надання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 39346430), з яким укладено договір про закупівлю від 15.04.2026 № 82К-26 без використання електронної системи закупівель?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
78855aa014b2454893d9b2b7d6793e0a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.05.2026 17:16
Опис:
https://www.facebook.com/share/p/19tDpWgMto/
https://kv.restoration.gov.ua/press/news/76908.html
Номер:
a63bedc6633f4b55a5c03b18327a5177
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
21.05.2026 12:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з з аварійно-відновлювальних робіт (поточний ремонт) будівлі клінічного корпусу державної установи “Національний науковий центр «Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України» (згідно коду ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні послуги та поточний ремонт) за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-15-013211-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/ пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 № 708 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за номером 500/34783 (далі – Порядок № 708).
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно із пунктом 21 частини першої статті 1 Закону послуги – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку № 708 визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням, зокрема, положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Згідно із пунктом 27 частини першої статті 1 Закону роботи – розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Аналізом установлено, що Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (далі - Замовник) визначено предмет зазначеної процедури закупівлі, як «Послуги з аварійно-відновлювальних робіт (поточний ремонт) будівлі клінічного корпусу державної установи “Національний науковий центр “Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України” (згідно коду ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні послуги та поточний ремонт)), тоді як Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на аварійно-відновлювальні роботи клінічний корпус державної установи “Національний науковий центр “Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України містить найменування окремих видів робіт, які відповідно до розділу 2 «Капітальний ремонт» Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 № 150 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.08.2004 за № 1046/9645 відносяться до капітального ремонту, що передбачають заміну конструктивних елементів, відновлення несучої здатності, підсилення конструкцій тощо, зокрема:
Розділ 1. Вікна (Знімання засклених віконних рам; Демонтаж віконних коробок в кам'яних, стінах з відбиванням штукатурки в укосах; Знімання бетонних та мозаїчних підвіконних дощок; Розбирання поясків, сандриків, жолобів, відливів, звисів тощо з листової сталі.
Розділ 2. Двері (Знімання дверних полотен; Демонтаж дверних коробок в кам'яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах; Демонтаж дверних коробок в перегородках; Знімання наличників Заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками площею понад 2 до 3 м2 (двері скляні у алюмінієвому коробі) у кам'яних стінах; Улаштування обшивки стін гіпсокартонними плитами з улаштуванням дерев'яного решетування (зашивання світлового вікна над дверима);
Розділ 3. Перегородки (Демонтаж) Монтаж перегородок збірно- розбірних з алюмінієвих сплавів зі склінням; Монтаж перегородок збірно-розбірних з алюмінієвих сплавів зі склінням;
Розділ 4. Підлоги (Розбирання дерев'яних плінтусів; Розбирання цементних плінтусів; Розбирання плінтусів з плиток керамічних; Розбирання покриттів підлог з штучного паркету на рейках або шпунтованого; Розбирання покриттів підлог з полівінілхлоридних плиток; Розбирання покриттів підлог з лінолеуму та реліну; Розбирання покриттів підлог з керамічних плиток; Розбирання цементних покриттів підлог; Армування стяжки дротяною сіткою;
Розділ 9. Оздоблення стіни (Очищення вручну внутрішніх поверхонь стін від продуктів горіння; Відбивання штукатурки по цеглі та бетону зі стін та стель, площа відбивання в одному місці до 5 м2; Очищення вручну внутрішніх поверхонь стін від олійної, перхлорвінілової фарби; Знімання шпалер простих та поліпшених; Очищення вручну внутрішніх поверхонь стін від шпаклівки; Розбирання облицювання стін з керамічних глазурованих плиток; (Демонтаж) Установлення грат жалюзійних площею у просвіті до 0,25 м2; Поліпшене штукатурення по сітці стін без улаштування каркаса; Установлення перфорованих штукатурних кутиків; Обклеювання склотканиною на клею в 1 шар по бетонній поверхні;
Розділ 11. Водопровід та каналізація (Знімання водогрійних колонок; Розбирання трубопроводів з труб чавунних каналізаційних діаметром до 50 мм; Розбирання трубопроводів з труб чавунних каналізаційних діаметром понад 50 до 100 мм; Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 50 мм; Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм:
Водопровід ((Демонтаж) Прокладання трубопроводу водопостачання з труб сталевих водогазопровідних оцинкованих діаметром 15 мм; Під'єднання нових ділянок трубопроводу до існуючих мереж водопостачання чи опалення діаметром 15 мм; Прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових [поліпропіленових] напірних діаметром 20 Мм;
Каналізація (Розбирання трубопроводів з труб чавунних каналізаційних діаметром до 50 мм; Розбирання трубопроводів з труб чавунних каналізаційних діаметром понад 50 до 100 мм; Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 50 мм Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм
Розділ 12. Електромонтажні роботи (Демонтаж відкритої електропроводки; Демонтаж кабелю; Демонтаж світильників з лампами розжарювання; Демонтаж світильників для люмінесцентних ламп; Демонтаж вимикачів, розеток; Прокладання поліетиленових труб у готових борознах, діаметр труб до 25 мм.
Варто зауважити, що відповідно до п.3.7 Державних будівельних норм (ДБН А.2.2-3:2014) (Склад та зміст проектної документації на будівництво) капітальний ремонт - сукупність робіт на об'єкті, прийнятому в експлуатацію, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають:
- втручання у несучі та/або огороджувальні конструкції, у інженерні системи загального користування у зв'язку з їх фізичною зношеністю, руйнуванням та/або з метою покращення їх експлуатаційних показників (за необхідності), у тому числі з метою термомодернізації.
- дооснащення, заміну виробничого устаткування та технічного обладнання, що є стаціонарно змонтованим та призначеним для застосування протягом тривалого часу у будівлях та спорудах (за умови зміни навантажень на існуючі несучі та/або огороджувальні конструкції та/або схем їх прикладання).
Відповідно до Державних будівельних норм конструктивний елемент - фізично самостійна частина будівлі, наприклад, колона, стіна, балка, плита, фундамент. Отже, капітальний ремонт спрямований на втручання у несучі та/або огороджувальні конструкції, у інженерні системи загального користування на -дооснащення, заміну конструкцій і обладнання будівель у зв’язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням.
Таким чином, вищезазначені найменування робіт які зазначені в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 на аварійно-відновлювальні роботи клінічний корпус державної установи “Національний науковий центр “Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М.Д. Стражеска Національної академії медичних наук України відносяться до робіт з капітального ремонту.
Отже, Замовник визначивши предмет зазначеної закупівлі як «послуги з поточного ремонту» чим недотримався вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону та пунктів 1-4 розділу I Порядку № 708.
Таким чином поясніть, чому Замовником визначено предмет закупівлі робіт як послуги з поточного ремонту?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
93413a3eb47048edaa007ae8c7007863
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
25.05.2026 16:58
Опис:
Послуги з аварійно-відновлювальних робіт (поточний ремонт), виходячи з фактичного характеру пошкоджень об’єкта, технічного стану будівлі, результатів технічного обстеження, а також необхідності оперативного відновлення експлуатаційної придатності приміщень медичного закладу після пошкоджень, завданих внаслідок збройної агресії російської федерації.
Під час визначення предмета закупівлі Замовник керувався положеннями пункту 21 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого до послуг належить, зокрема, поточний ремонт, а також Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708.
Підставою для формування обсягів робіт стали результати вибіркового візуально-інструментального обстеження ділянок несучих конструкцій будівлі, виконаного спеціалізованою організацією ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОРП. ЛАБОРАТОРІЯ», що оформлено Технічним звітом №03/10 від 03.10.2025, відповідно до якого встановлено, що пошкодження будівлі виникли внаслідок агресії російської федерації та мають локальний характер. При цьому технічний стан будівлі в цілому не визначався як такий, що потребує реконструкції або відновлення із зміною конструктивної схеми об’єкта.
Відповідно до висновків технічного звіту встановлено локальні пошкодження окремих елементів будівлі, зокрема:
• пошкодження віконних заповнень та скління;
• сліди горіння, пошкодження оздоблення, внутрішніх поверхонь стін та стель;
• локальні пошкодження окремих плит перекриття, цегляної кладки та перемички в зоні термічного впливу;
• пошкодження інженерних мереж та обладнання. При цьому значних прогинів плит перекриття не зафіксовано, а відкриті ділянки залізобетонних балок не зазнали суттєвих руйнувань та можуть бути відновлені після очищення та відновлення захисного шару.
Замовником при визначенні предмета закупівлі враховано, що заплановані роботи спрямовані на:
• усунення наслідків пошкоджень, спричинених термічним впливом та вибуховою хвилею;
• відновлення експлуатаційної придатності приміщень медичного закладу;
• заміну пошкоджених елементів оздоблення, віконних і дверних блоків, інженерних мереж та обладнання;
• локальне відновлення окремих пошкоджених конструктивних елементів без зміни функціонального призначення будівлі, поверховості, геометричних параметрів, конструктивної схеми та техніко-економічних показників об’єкта.
Водночас закупівля не передбачає нового будівництва, реконструкції, розширення об’єкта, зміни функціонального призначення, перебудови будівлі чи зміни її основних техніко-економічних показників, а також не спрямована на створення нового об’єкта будівництва.
Поточний ремонт — це комплекс ремонтно-будівельних робіт для систематичного підтримання експлуатаційних якостей будівлі та попередження передчасного зносу її конструкцій. Лист Мінрегіону № 9/9-1056: роз’яснює межу між капітальним та поточним ремонтами. Головна відмінність від капітального ремонту - Поточний ремонт не передбачає призупинення експлуатації будівлі в цілому або її несучих конструкцій. Якщо роботи передбачають заміну або посилення несучих конструкцій, перепланування із втручанням у тримальні елементи, або капітальну заміну інженерних мереж на нові системи — це класифікується як капітальний ремонт.
Окремо зазначаємо, що наявність у відомості обсягів робіт окремих заходів з локального відновлення чи підсилення пошкоджених елементів у зоні ураження (зокрема плит перекриття, перемичок або окремих ділянок кладки) зумовлена рекомендаціями технічного обстеження та спрямована виключно на усунення аварійних наслідків пошкоджень і забезпечення безпечної експлуатації приміщень, а не на зміну конструктивної схеми будівлі чи проведення її реконструкції. Такі заходи мають локальний характер та виконуються в межах аварійно-відновлювальних робіт.
Таким чином, Замовником предмет закупівлі було визначено виходячи із фактичного змісту, мети та характеру необхідних заходів, які були спрямовані на оперативне відновлення пошкоджених приміщень закладу охорони здоров’я та забезпечення їх подальшого функціонування, у зв’язку з чим закупівлю класифіковано як послуги з аварійно-відновлювальних робіт (поточний ремонт) відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку №708.