• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Трактор YTO NLX 1054

Завершена

1 522 500.00 UAH з ПДВ
Номер: dae20b51a59f48b1b25dac68d2442913
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-04-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.05.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 04.05.2026 13:04 - 26.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 04.05.2026 м. Одеса № 109 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 04.05.2026 № 109 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель унікальний номер дата оприлюднення 11 UA-2026-04-15-007327-a 15.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 350-58-28, s.a.kost@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини другої статті 31 Закону, пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій» Піщанської сільської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.04.2026 № 7, звернення за роз’ясненнями щодо технічних характеристик предмета закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.04.2026, відповідь Замовника на звернення, оприлюднена в електронній системі закупівель 17.04.2026, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Украгрозапчастина» (далі – ТОВ «Украгрозапчастина») та товариства з обмеженою відповідальністю «Транс Агро Маркет», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Украгрозапчастина» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «Украгрозапчастина» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.04.2026 № 10, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.04.2026, договір про закупівлю від 11.05.2026 № 2 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 08.05.2026 та 13.05.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Украгрозапчастина» встановлено. Відповідно до вимог Додатка 2 «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовник визначив, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: фото товару, що пропонується, та технічного паспорту та/або інструкції з експлуатації, що містить технічні характеристики тощо. Проте, учасник процедури закупівлі ТОВ «Украгрозапчастина» у складі тендерної пропозиції не надав фото товару, що пропонується, та технічного паспорту та/або інструкції з експлуатації, що містить технічні характеристики, чим недотримано вимоги Додатка 2 до тендерної документації. Пунктом 43 Особливостей визначено: під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Проте, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що не подані учасником ТОВ «Украгрозапчастина» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в якому, зокрема, зазначено: «…Відповідно до тендерної документації просимо усунути невідповідності, а саме надати: довідку про те, що технічні, якісні характеристики товару, що пропонується учасником, відповідають (або є кращими) характеристикам, зазначеним у Додатку №2 до тендерної документації; фото товару, що пропонується; технічний паспорт та/або інструкцію з експлуатації, що містить технічні характеристики тощо; довідку щодо права підпису; довідку щодо неокупованої території; сертифікати в перекладі українською мовою. …». На запит Південного офісу Держаудитслужби від 12.05.2026 із зазначеного питання Замовник 13.05.2026 надав пояснення, в якому, зокрема зазначив: «….На Ваш запит надаємо пояснення: 1) згідно з абзацом 2 пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Фото товару та інструкція з експлуатації — це документи, що додатково підтверджують заявлені характеристики, а не змінюють їх. Предмет закупівлі (трактор з чітко визначеною маркою та моделлю) від надання цих документів не змінюється. Тому ми, як Замовник, керуючись тим же пунктом 43 Особливостей та практикою ДАСУ, законно надали 24 години на усунення формальних (несуттєвих) невідповідностей. До того ж, Учасник ТОВ «Украгрозапчастина» надав: • Гарантійний лист в довільній формі, в якому гарантує, що технічні, якісні характеристики товару, що пропонується, відповідають (або є кращими) характеристикам, зазначеним у Додатку №2 до тендерної документації. • Керівництво з експлуатації, яке містить усі ідентифікаційні дані трактора. Ми, як Замовник, діяли в межах наданих нам дискреційних повноважень, оцінивши сукупність наданих Учасником документів….». Слід зазначити, що інструкція з експлуатації та обслуговування містить інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема: потужність ВВП (кВт) – 65,45, колісна база, мм – 2314, дизель 4-х циліндровий, водяне охолодження, шини передні та задні – 13,6х24/16,9х34, тип зчеплення – 12 дюймів, оберти (швидкість) ВВП – 540/1000 об/хв та інше. Таким чином, надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі – Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник застосував вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «Украгрозапчастина», в тендерній пропозиції якого фактично були відсутні документи що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені Додатком 2 до тендерної документації. Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Украгрозапчастина», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а визначив його переможцем, чим не дотримався вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Таким чином, Замовник на порушення частини другої статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Украгрозапчастина», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень: 19.05.2026 17:07 - 03.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 19.05.2026 17:07

Оскарження висновку в суді

Опис: 28.05.2026 р. о 08:42 год. направлена заява до Одеського окружного адміністративного суду "Про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі"
Дата публікації: 28.05.2026 10:51
Дата відкриття провадження: 28.05.2026 16:55
Номер відкриття провадження: №П/420/16071/26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На Ваш висновок про результати моніторингу щодо порушення вимог пункту 43 Особливостей: ми як Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявили невідповідності в документах, подання яких передбачалося тендерною документацією, і розмістили у законний строк, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, так як фото предмета закупівлі та інструкція з експлуатації – це невідповідністі в документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі та вважаються помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, до того ж документи, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені Додатком 2 до тендерної документації були підтверджені учасником документами: Дод 2 Технічні харктеристики 1054.pdf, Сертифікат затв типу YTO NLX 1054.pdf. Щодо частини другої статті 31 Закону ми, як Замовник не відхилили тендерну пропозицію учасника, так як вона відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а невідповідності в документах, були усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей в законний строк, а отже ми як Замовник не порушили вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, так як тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в документах, що були усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Щодо зобов’язання вжити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, згідно п.8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» інформуємо про причини неможливості усунення виявлених порушень, а саме через фактичне виконання договору: бюджетні зобов’язання по договору від 11.05.2026 р. №18 та №19 зареєстровані ДКСУ 12.05.2026 р. відповідно о 12:22 год. та о 12:23 год. згідно договору №2 від 11.05.2026 р., бюджетні фінансові зобов’язання по договору від 18.05.2026 р. №24 та №25 зареєстровані ДКСУ 18.05.2026 р. о 14:45 год. згідно видаткової накладної №УА-00001638 від 12.05.2026 р. та акту приймання-передачі №УА-00001638 від 12.05.2026 р., платіжними інструкціями №1 та №58 від 18.05.2026 р. ДКСУ оплачено фінансові зобов’язання по договору 19.05.2026 р. о 10:47 год. Виписки з рахунків від 19.05.2026 р. Також 19.05.2026 р. в ГУ Держпродспоживслужби в Одеській обл. було зареєстровано трактор колісний YTO NLX1054, про що видано свідоцтво про реєстрацію машини серія АХ №128682, реєстраційний номер 44298 ВН, власник КП «Благоустрій», ЄДРПОУ 44397314.
Дата публікації звіту: 20.05.2026 15:21

Запити/Пояснення