-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Оздоровлення та відпочинок дітей (крім заходів з оздоровлення дітей, що здійснюються за рахунок коштів на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) в межах Івано-Франківської області
Завершена
1 800 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a85e522f9df64cc596f4bc54a0beea37
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 11:42 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.05.2026 №35-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 11.05.2026 №35-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-04-15-006246-a 15.04.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого, восьмого, дев’ятого та одинадцятого пункту 28, підпункту 9 пункту 47 Особливостей, пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПЗОВ «Перлина Придністров’я» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, питання оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг з оздоровлення та відпочинку дітей від 01.05.2026 №84 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту надання соціальних та адміністративних послуг Коломийської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 14.04.2026 №11 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Перлина Придністров’я» (далі – ПЗОВ «Перлина Придністров’я»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 24.04.2026 року, договір про закупівлю послуг з оздоровлення та відпочинку дітей від 01.05.2026 №84 на суму 1 771 000,00 грн без ПДВ, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 15.05.2026 року та від 29.05.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Однак, ТД Замовника містить проєкт договору про закупівлю без зазначення порядку змін його умов, що є порушенням пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
Згідно абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – дев’ятому цього пункту. Зокрема, абзацом восьмим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
У пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу ІІІ ТД Замовник зазначив, що: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: … 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів)». Аналогічно, вищевказану підставу зазначено у пункті 7 Додатку 3 «Документи для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей» (далі – Додаток 3) до ТД.
Однак, відповідно до підпункту 9 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені постановами Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 та підпункту 9 пункту 47 Особливостей.
Також, на порушення абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у ТД Замовником не зазначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) (не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112).
Також встановлено, що на порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлених двома окремими додатками до тендерної документації.
У Додатку 3 до ТД Замовник вимагає від учасника у складі тендерної пропозиції надати інформацію у довільній формі, що підтверджує відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до підпунктів 4-6, 8-9, 11-12 пункту 47 Особливостей, що не відповідає пункту 47 Особливостей, згідно якого Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПЗОВ «Перлина Придністров’я» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 «Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частини другої статті 16 Закону)» (далі – Додаток 2) до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Замовник вимагає від учасника надати: «Інформаційна довідка, за Формою 3, складеною у довільній формі, про наявність досвіду виконання якнайменш одного аналогічного договору, яка має містити інформацію про виконання аналогічного договору, який укладався за останні 3 роки.
Для документального підтвердження виконання аналогічного договору учасником надаються:
- копія аналогічного за видом послуг договору з оздоровлення та відпочинку дітей;
- документ, що підтверджує його виконання у повному обсязі ;
*Аналогічним вважається договір за кодом ДК 021:2015-55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку».
У складі своєї тендерної пропозиції ПЗОВ «Перлина Придністров'я» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (файл «12 Додаток 2 Форма 3Аналогічні договора.pdf»), яка містить інформацію про 3 аналогічні договори, а саме: договір від 20.06.2024 №25, укладений з Громадською організацією «Мрія дітей України», договір від 04.08.2025 №3140/8-4, укладений зі Службою у справах дітей Боярської міської ради, договір від 14.04.2026 №11/26, укладений зі Службою у справах дітей та сім’ї Ірпінської міської ради. Також, ПЗОВ «Перлина Придністров'я» надано в складі тендерної пропозиції вищевказані договори.
Однак, у складі своєї тендерної пропозиції учасником ПЗОВ «Перлина Придністров'я» не надано документів, що підтверджують виконання в повному обсязі жодного з вищевказаних договорів, що не відповідає вимогам пункту 3 Додатку 2 до ТД.
З метою підтвердження або спростування вищезазначеного, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 29.05.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «ПЗОВ «Перлина Придністров'я» відповідно до вимог пункту 3 Додатку 2 Замовника надано у складі тендерної пропозиції документи, а саме надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів та інформацію про 3 аналогічні договори. Окрім того в 2025 році ПЗОВ «Перлина Придністров'я» виконано аналогічний договір із оздоровлення та відпочинку дітей (крім заходів з оздоровлення дітей, що здійснюються за рахунок коштів на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), який укладено між ПЗОВ «Перлина Придністров'я» та управлінням соціальної політики Коломийської міської ради (системний номер договору: UA-2025-05-23-009656-a-a1, закупівля: UA-2025-05-23-009656-a)».
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовник вимагає від учасника надати: «довідку за Формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності (накладні, витяги з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, оборотно-сальдові відомості, тощо) або інший документ, який підтверджує право володіння (якщо наявність таких документів передбачено законодавством) або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці».
В складі своєї тендерної пропозиції учасником ПЗОВ «Перлина Придністров’я» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл «10 Додаток 2 Форма 1.pdf»), які використовуватимуться учасником під час надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей, та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на об’єкти нерухомого майна (файл «8 Витяг право власності.pdf»), а саме: адмінбудинок, А, спальний корпус, Б, клуб, В, медпункт, Г, гараж, Д, котельня, Ж, очисні споруди, З, овочесховище, К.
Проте, учасником ПЗОВ «Перлина Придністров’я» у складі тендерної пропозиції не надано документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння щодо інших вказаних у вищезазначеній довідці (окрім вищеперелічених об’єктів нерухомого майна), а саме: альтанка (тіньовий піднавіс), альтанка (читальний павільйон), альтанки (бесідка), площадка, танцплощадка, спортивний майданчик, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 2 до ТД.
З метою підтвердження або спростування вищезазначеного, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 29.05.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «В складі своєї тендерної пропозиції учасником ПЗОВ «»Перлина Придністров’я» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які використовуватимуться учасником під час надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей, та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на об’єкти нерухомого майна. Тобто ПЗОВ «Перлина Придністров’я» надано документ, який підтверджує наявність обладнання, матеріально-технічної бази (документи, наявність яких передбачено законодавством). Відповідно до законодавства України, обов’язковій реєстрації підлягають лише об'єкти нерухомості, які є капітальними, нерозривно пов'язані із землею і переміщення яких неможливе без їх знецінення. Альтанка класифікується як мала архітектурна форма (МАФ) або тимчасова некапітальна споруда з полегшених конструкцій. Її можна встановити та за потреби перенести (демонтувати) без зміни цільового призначення чи знецінення самої конструкції. Заклад повинен мати право власності або користування земельною ділянкою (договір оренди, право постійного користування тощо)».
Варто зауважити, що Замовник самостійно встановив вищевказану вимогу в ТД. Якщо в ТД було зазначено надати документ, що підтверджує право власності або інший документ, який підтверджує право володіння щодо визначених у довідці об'єктів, то це стосується всіх позицій у довідці.
Слід зазначити, що враховуючи вищевказане пояснення, учасник мав надати у складі тендерної пропозиції документи на земельну ділянку (акт на право постійного користування, договір оренди) чи технічний паспорт, де ці альтанки та майданчики відображені в експлікації. Однак, вищезазначених документів у складі тендерної пропозиції учасником не надано.
Відповідно до пункту 6 Додатку 4 «Технічні вимоги» (далі – Додаток 4) до ТД на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі учасник повинен надати: фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, а саме: - огородження території закладу оздоровлення і відпочинку та захисних споруд (укриттів, бомбосховища).
Однак, у складі своєї тендерної пропозиції учасником ПЗОВ «Перлина Придністров’я» у файлі «23 фото.pdf» не надано фотоматеріали захисних споруд (укриттів, бомбосховища), що не відповідає вимогам пункту 6 Додатку 4 до ТД.
З метою підтвердження або спростування вищезазначеного, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 29.05.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Відповідно до пункту 6 Додатку 4 «Технічні вимоги» до ТД на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі учасником надано фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, в тому числі: -огородження території закладу оздоровлення і відпочинку та фотоматеріали про наявність захисних споруд, а саме: укриття (бомбосховища), фотоматеріали додаються».
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ПЗОВ «Перлина Придністров’я», тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Крім того, у Додатку 3 до ТД Замовник зазначив, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей».
Відповідно до Додатку 3 до ТД переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей:
- по підпункту 6 пункту 47 Особливостей - оригінал або нотаріально завірена копія довідки у формі витягу (відповідно до наказу МВС від 30 березня 2022 року № 207), виданої Уповноваженим органом, про те, що службова (посадова) особа, яку уповноважено Учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), та не має не знятої або не погашеної в установленому законом порядку судимості (або документ відповідного змісту, отриманий за допомогою електронних адміністративних послуг офіційного веб-сайту Міністерства внутрішніх справ України (vytiah.mvs.gov.ua ). Довідка має бути видана не пізніше ніж за 30 днів до дати подання Замовнику;
- по підпункту 12 пункту 47 Особливостей - оригінал або нотаріально завірена копія довідки у формі витягу (відповідно до наказу МВС від 30 березня 2022 року № 207), виданої Уповноваженим органом, про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено Учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не була притягнута згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (або документ відповідного змісту, отриманий за допомогою електронних адміністративних послуг офіційного веб-сайту Міністерства внутрішніх справ України (vytiah.mvs.gov.ua). Довідка має бути видана не пізніше ніж за 30 днів до дати подання Замовнику.
Проте, у визначений ТД та Особливостями строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ПЗОВ «Перлина Придністров’я» шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищевказані документи не надано.
Водночас, в Додатку 3 до ТД Замовник зазначив, що: «У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель».
Таким чином, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПЗОВ «Перлина Придністров’я» через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6, 12 пункту 47 Особливостей, а уклав з ПЗОВ «Перлина Придністров’я» договір про закупівлю послуг з оздоровлення та відпочинку дітей від 01.05.2026 №84 на суму 1 771 000,00 грн без ПДВ.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо причин невідхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ПЗОВ «Перлина Придністров’я» за ненадання протягом чотирьох днів з наступного дня після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6, 12 пункту 47 Особливостей. Замовником 15.05.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Переможцем «Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Перлина Придністров'я» надано замовнику документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей».
Слід зазначити, що відповідно до норм частини восьмої статті 12 Закону передбачено подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель з метою дотримання вимог пунктів 3 та 5 частини першої статті 5 Закону, зокрема принципу відкритості та прозористі на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
01.06.2026 12:18 - 16.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.06.2026 12:18
Запити/Пояснення
Номер:
e5a01ae2b5be4a24901558192557f047
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
13.05.2026 12:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Оздоровлення та відпочинок дітей (крім заходів з оздоровлення дітей, що здійснюються за рахунок коштів на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) в межах Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-15-006246-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Перлина Придністров'я» через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
5aceab5d1b8644e5be9b57cee7714b53
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
15.05.2026 11:18
Опис:
Департамент надання соціальних та адміністративних послуг Коломийської міської ради (далі – Департамент) у порядку, встановленому частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає через електронну систему закупівель наступні пояснення (інформацію, документи) на запит Управління Західного офісу Державної аудиторської служби в Івано-Франківській області у межах проведення моніторингу закупівлі: : ДК 021:2015: 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку «Оздоровлення та відпочинок дітей (крім заходів з оздоровлення дітей, що здійснюються за рахунок коштів на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи)» в межах Івано-Франківської області.
- Лист про отримання комерційнихї пропозицій, щодо аналізу ринку цін;
- Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://kolrada.gov.ua
- Переможцем «Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Перлина Придністров'я» надано замовнику документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Номер:
218e921516f1460bb184341381703b25
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
26.05.2026 14:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Оздоровлення та відпочинок дітей (крім заходів з оздоровлення дітей, що здійснюються за рахунок коштів на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) в межах Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-15-006246-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Відповідно до пункту 3 Додатку 2 «Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частини другої статті 16 Закону)» до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Замовник вимагає від учасника надати: «Інформаційна довідка, за Формою 3, складеною у довільній формі, про наявність досвіду виконання якнайменш одного аналогічного договору, яка має містити інформацію про виконання аналогічного договору, який укладався за останні 3 роки.
Для документального підтвердження виконання аналогічного договору учасником надаються:
- копія аналогічного за видом послуг договору з оздоровлення та відпочинку дітей;
- документ, що підтверджує його виконання у повному обсязі ;
*Аналогічним вважається договір за кодом ДК 021:2015-55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку».
У складі своєї тендерної пропозиції ПЗОВ «Перлина Придністров'я» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (файл «12 Додаток 2 Форма 3Аналогічні договора.pdf»), яка містить інформацію про 3 аналогічні договори, а саме: договір від 20.06.2024 №25, укладений з Громадською організацією «Мрія дітей України», договір від 04.08.2025 №3140/8-4, укладений зі Службою у справах дітей Боярської міської ради, договір від 14.04.2026 №11/26, укладений зі Службою у справах дітей та сім’ї Ірпінської міської ради. Також, ПЗОВ «Перлина Придністров'я» надано в складі тендерної пропозиції вищевказані договори.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ПЗОВ «Перлина Придністров'я» те, що ним всупереч вимог пункту 3 Додатку 2 Замовника не надано у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують виконання в повному обсязі жодного з вищевказаних договорів?
2. Відповідно до пункту 1 Додатку 2 «Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частини другої статті 16 Закону)» до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовник вимагає від учасника надати: «довідку за Формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності (накладні, витяги з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, оборотно-сальдові відомості, тощо) або інший документ, який підтверджує право володіння (якщо наявність таких документів передбачено законодавством) або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці».
В складі своєї тендерної пропозиції учасником ПЗОВ «»Перлина Придністров’я» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл «10 Додаток 2 Форма 1.pdf»), які використовуватимуться учасником під час надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей, та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на об’єкти нерухомого майна (файл «8 Витяг право власності.pdf»), а саме: адмінбудинок, А, спальний корпус, Б, клуб, В, медпункт, Г, гараж, Д, котельня, Ж, очисні споруди, З, овочесховище, К.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ПЗОВ «Перлина Придністров'я» те, що ним всупереч вимог пункту 1 Додатку 2 до ТД не надано у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння щодо інших вказаних у вищезазначеній довідці (окрім вищеперелічених об’єктів нерухомого майна), а саме: альтанка (тіньовий піднавіс), альтанка (читальний павільйон), альтанки (бесідка), площадка, танцплощадка, спортивний майданчик?
3. Відповідно до пункту 6 Додатку 4 «Технічні вимоги» до ТД на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі учасник повинен надати: фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, а саме:… - огородження території закладу оздоровлення і відпочинку та захисних споруд (укриттів, бомбосховища).
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ПЗОВ «Перлина Придністров’я» те, що ним в складі тендерної пропозиції у файлі «23 фото.pdf» не надано фотоматеріали захисних споруд (укриттів, бомбосховища)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
f950979b9300412eb5d439159309bbc5
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
29.05.2026 15:56
Опис:
Департамент надання соціальних та адміністративних послуг Коломийської міської ради (далі – Департамент) у порядку, встановленому частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає через електронну систему закупівель наступні пояснення (інформацію, документи) на запит Управління Західного офісу Державної аудиторської служби в Івано-Франківській області у межах проведення моніторингу закупівлі: : ДК 021:2015: 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку «Оздоровлення та відпочинок дітей (крім заходів з оздоровлення дітей, що здійснюються за рахунок коштів на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи)» в межах Івано-Франківської області.
ПЗОВ «Перлина Придністров'я» відповідно до вимог пункту 3 Додатку 2 Замовника надано у складі тендерної пропозиції документи, а саме надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів та інформацію про 3 аналогічні договори. Окрім того в 2025 році ПЗОВ «Перлина Придністров'я» виконано аналогічний договір із оздоровлення та відпочинку дітей (крім заходів з оздоровлення дітей, що здійснюються за рахунок коштів на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), який укладено між ПЗОВ «Перлина Придністров'я» та управлінням соціальної політики Коломийської міської ради (системний номер договору: UA-2025-05-23-009656-a-a1, закупівля: UA-2025-05-23-009656-a).
В складі своєї тендерної пропозиції учасником ПЗОВ «»Перлина Придністров’я» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які використовуватимуться учасником під час надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей, та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на об’єкти нерухомого майна. Тобто ПЗОВ «»Перлина Придністров’я» надано документ, який підтверджує наявність обладнання, матеріально-технічної бази (документи, наявність яких передбачено законодавством). Відповідно до законодавства України, обов’язковій реєстрації підлягають лише об'єкти нерухомості, які є капітальними, нерозривно пов'язані із землею і переміщення яких неможливе без їх знецінення. Альтанка класифікується як мала архітектурна форма (МАФ) або тимчасова некапітальна споруда з полегшених конструкцій. Її можна встановити та за потреби перенести (демонтувати) без зміни цільового призначення чи знецінення самої конструкції. Заклад повинен мати право власності або користування земельною ділянкою (договір оренди, право постійного користування тощо).
Відповідно до пункту 6 Додатку 4 «Технічні вимоги» до ТД на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі учасником надано фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, в тому числі: -огородження території закладу оздоровлення і відпочинку та фотоматеріали про наявність захисних споруд, а саме: укриття (бомбосховища), фотоматеріали додаються.