-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кам’яна сіль, код ДК 021:2015 - 14410000-8 (Сіль кухонна кам`яна та таблетована)
Завершена
1 347 175.00
UAH з ПДВ
Номер:
63e9c764be8041068ae4284cbb314c10
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 15:37 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.06.2026 № 60-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, доручення Держаудитслужби України від 29.05.2026 № 003100-18/7013-2026.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 01.06.2026 № 60-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-04-15-003705-a 15.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
ce6b46286b7d49a3b66b1cfba3b044ae
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.06.2026 09:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кам’яна сіль, код ДК 021:2015 - 14410000-8 (Сіль кухонна кам`яна та таблетована)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-15-003705-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Відповідно до вимог Додатку №3 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо відповідності предмету закупівлі (сіль кам’яна харчова та сіль таблетована харчова) ДСТУ 3583:2015. Учасник має надати копію документів про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність та/або ін.) встановлені діючим законодавством.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕРКУРІКО» відсутні копії вищевказаних документів на відповідність вимогам ДСТУ 3583:2015.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕРКУРІКО» вимогам Додатку №3 до Тендерної документації.
4. Згідно Довідки виробника від 22.04.2026 вих.№48/04, наданій в складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕРКУРІКО», виробником солі кам’яної харчової в мішках по 25 кг є SGS EGYPT LIMITED LLC (Єгипет). При цьому, наданий в складі пропозиції сертифікат аналізу від 12.03.2026, зокрема, не містить інформацію про те, ким виданий сертифікат, про дані виробника (назва заводу, адреса виробника солі), номер партії, вагу партії та тип пакування, дату відбору проб, а також не містить конкретних результатів (містить мінімальні та максимальні значення).
Яким чином вищевказаний сертифікат аналізу підтверджує достовірність інформації, зазначеній в ньому, та інформації щодо його виробника?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
3f30c9d856dd44f7b219435e1c0eeb34
Назва:
Письмові пояснення
Дата опублікування:
05.06.2026 11:40
Опис:
Начальнику відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області
Віктору ГРИГОРУКУ
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
02 червня 2026 року КП «Луцькводоканал» було отримано запит Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області про надання пояснень в межах проведення моніторингу по закупівлі: «Кам’яна сіль, код ДК 021:2015 - 14410000-8 (Сіль кухонна кам`яна та таблетована)», (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-15-003705-a).
У відповідь на зазначений запит КП «Луцькводоканал» повідомляє наступне:
Комунальне підприємство «Луцькводоканал» надає послуги з водопостачання та водовідведення населенню м. Луцьк та приміських сіл.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 9 Закону України «Про критичну інфраструктуру» водопостачання та водовідведення належить до життєво важливих функцій та/або послуг, порушення яких призводить до негативних наслідків для національної безпеки України.
В зв’язку з виробничою необхідністю, а саме для знезараження питної води що подається споживачам, постала потреба здійснення закупівлі товару Кам’яна сіль, код ДК 021:2015 - 14410000-8 (Сіль кухонна кам`яна та таблетована).
Проаналізувавши господарську діяльність та потреби підприємства даному товарі, відповідними спеціалістами інженерно-технічного складу нашого підприємства було визначено необхідний обсяг послуг, які необхідно закупити для забезпечення виробничої діяльності підприємства та їх технічні та кількісні характеристики.
На підставі вищезазначеного, 15.04.2026 р., з метою закупівлі товару Кам’яна сіль, код ДК 021:2015 - 14410000-8 (Сіль кухонна кам`яна та таблетована), у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – Особливості) 30.10.24р., уповноваженою особою КП «Луцькводоканал» було прийнято рішення провести закупівлю товару Кам’яна сіль, код ДК 021:2015 - 14410000-8 (Сіль кухонна кам`яна та таблетована), по процедурі відкриті торги з особливостями з очікуваною вартістю предмета закупівлі 1 347 175,00 (один мільйон триста сорок сім тисяч сто сімдесят п’ять) грн 00 коп. з ПДВ та затверджено тендерну документацію по даній закупівлі. Оголошення про проведення даної закупівлі та тендерну документацію було розміщено в електронній системі «Prozorro».
При розробці тендерної документації (в тому числі, встановлені технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначенні очікуваної вартості) уповноважена особа керувалася вимогами, встановленими ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та Примірною тендерною документацією, затвердженою наказом Мінекономрозвитку України № 680 від 13.04.2016 р. «Про затвердження примірної тендерної документації», Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономрозвитку України № 275 від 18.02.2020р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», оскільки це єдині нормативно-правові акти, які регулюють вищезазначені питання.
По суті поставлених питань зазначаю наступне:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися виходячи з виробничої необхідності підприємства: харчова сіль використовується для електролітичного отримання розчину гіпохлориту натрію, що є невідʿємним технологічним процесом у системі водопостачання та водовідведення. Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівель в тендерній документації на закупівлю послуг, було встановлено з врахуванням виробничого процесу та потреб КП «Луцькводоканал».
При визначенні очікуваної вартості закупівлі уповноважена особа підприємства керувалася вимогами, встановленими Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономрозвитку України № 275 від 18.02.2020р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема, очікувану вартість предмета закупівлі було визначено як середньозважену ціну сформовану на підставі аналізу ринкових цін, що здійснювався шляхом збору цінових пропозицій від потенційних постачальників товару. (запити та комерційні пропозиції додаються).
2. Щодо надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначаємо, що враховуючи те, що комунальне підприємство «Луцькводоканал» не внесено до реєстру суб’єктів господарювання державного сектору економіки, і відповідно не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, а також не є розпорядником державних коштів, на підприємство не поширюються норми постанови КМУ №710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів; щодо необхідності розміщення на власного веб-сайті підприємства, інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Меркуріко» вимогам Додатку № 3 до Тендерної документації, Замовник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Меркуріко» відповідає вимогам Додатку № 3 до Тендерної документації з огляду на таке:
По-перше: Додаток № 3 тендерної документації містить вичерпний перелік документів, які Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції, а саме:
- на кожну партію товару Постачальник повинен надати документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність та/або ін.) встановлені діючим законодавством, а в складі тендерної пропозиції надати копію такого документа.
- довідку в довільній формі про виробника товару із зазначенням місця та країни походження.
- довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля.
- довідку про Учасника із зазначенням контактної особи та засобів її зв'язку (телефон e-mail тощо).
Таким чином тендерна документація не містить вимоги щодо інформації, яка повинна бути зазначені в документі про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність та/або ін.) та не містить обов’язку містити в них інформацію щодо відповідності вимогам ДСТУ 3583:2015.
Окрім того, слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «МЕРКУРІКО» надано довідку Вих. №34/04 від 22.04.2026 р. «Технічні вимоги до предмета закупівлі» в якій зазначено інформацію про відповідність Товару вимогам ДСТУ 3583:2015.
По-друге, Додаток № 3 містить пряме застереження: «В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз “або еквівалент”». Посилання у технічній специфікації на ДСТУ 3583:2015 є посиланням на стандарт якості, тому учасник має право запропонувати товар, що відповідає еквівалентному стандарту або підтвердити якість товару еквівалентним документом.
По-третє, Додаток № 3 вимагає надати «документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність та/або ін.) встановлені діючим законодавством». Перелік документів є невичерпним (застереження «та/або ін.»). ТОВ «Меркуріко» надало Сертифікат аналізу (Analysis Certificate) від 12.03.2026 щодо дрібної рафінованої харчової солі виробництва Єгипту, що є документом про якість, виданим відповідно до законодавства країни-виробника та є рівнозначним аналогом сертифіката/паспорта якості.
По-четверте, предмет закупівлі є імпортним товаром єгипетського виробництва. Для імпортованих харчових продуктів, що не входять до переліку товарів, які підлягають обовʿязковій сертифікації в Україні, законодавство не вимагає наявності сертифіката відповідності ДСТУ, виданого вітчизняним органом оцінки відповідності. Належним документом є якісний документ, виданий виробником або уповноваженим органом країни походження.
По-п’яте, Сертифікат аналізу підтверджує вміст хлориду натрію (NaCl) у діапазоні 99,00–99,35 %, що перевищує мінімально допустимий показник для харчової солі вищого ґатунку за ДСТУ 3583:2015 (NaCl ≥ 98,4 %). Таким чином, якісні характеристики запропонованого товару є цілком сумісними з вимогами зазначеного стандарту та є прийнятними для Замовника.
З огляду на викладене, Замовник правомірно прийняв Сертифікат аналізу від 12.03.2026 як належний документ, що підтверджує якість товару, та визнав тендерну пропозицію ТОВ «Меркуріко» такою, що відповідає вимогам Додатку № 3 до Тендерної документації.
4. Щодо підтвердження достовірності Сертифіката аналізу від 12.03.2026 та інформації про виробника слід зазначити наступне:
Додаток № 3 тендерної документації містить вичерпний перелік документів, які Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції, а саме:
- на кожну партію товару Постачальник повинен надати документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність та/або ін.) встановлені діючим законодавством, а в складі тендерної пропозиції надати копію такого документа.
- довідку в довільній формі про виробника товару із зазначенням місця та країни походження.
- довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля.
- довідку про Учасника із зазначенням контактної особи та засобів її зв'язку (телефон e-mail тощо).
Таким чином, тендерна документація не містить вимоги щодо інформації, яка повинна бути зазначені в документі про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність та/або ін.) та не містить обов’язку містити інформацію про те, ким виданий сертифікат, про дані виробника (назва заводу, адреса виробника солі), номер партії, вагу партії та тип пакування, дату відбору проб, чи конкретних результатів. Оскільки документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність та/або ін.) видаються установами та організаціями різних країн та містять різну інформацію передбачену країною виробником, з метою уникнення недискримінації Учасників та необмеження конкуренції, Замовник не має права зазначати чіткий перелік інформації, яку повинен містити той чи інший документ.
Крім того, Замовник наголошує, що Сертифікат аналізу від 12.03.2026 оцінювався у сукупності з іншими документами тендерної пропозиції ТОВ «Меркуріко», які разом утворюють повну та несуперечливу документацію про якість та походження товару.
Ідентифікація виробника та адреса підприємства підтверджуються Довідкою про виробника товару (вих. № 48/04 від 22.04.2026), в якій учасник прямо зазначив: виробником солі камʿяної харчової в мішках по 25 кг є SGS EGYPT LIMITED LLC (адреса: Safia Zaghlol St, El-Yasmeen Towers, Tower No. 2, 1st Floor, Єгипет). Відомості щодо назви і адреси заводу-виробника, таким чином, містяться у зазначеній Довідці, підписаній директором ТОВ «Меркуріко» з підтвердженням відповідальності за достовірність інформації.
Щодо відображення показників якості у вигляді мінімальних та максимальних значень: такий формат є загальноприйнятим стандартом для аналітичних сертифікатів на харчові сипкі товари (сіль, цукор, зернові тощо). Він визначає допустимий діапазон технологічних параметрів та відповідає міжнародній практиці документування якості продукції при оптових поставках. Мінімальне значення NaCl у 99,00 % є гарантованим нижнім порогом якості, що перевищує вимоги вищого ґатунку за ДСТУ 3583:2015.
Щодо відсутності в Сертифікаті аналізу відомостей про номер партії, вагу, тип пакування та дату відбору проб: зазначені реквізити є обовʿязковими для товарно-супровідних документів, що надаються при фактичній поставці кожної партії товару (видаткова накладна, паспорт якості на партію тощо). На стадії тендерної пропозиції надається зразковий документ, що підтверджує технічну спроможність учасника поставити товар визначеної якості. Вимоги надавати партійні реквізити у складі тендерної пропозиції Тендерною документацією не встановлено.
Сертифікат аналізу підписано уповноваженою особою виробника (Ch, A. Abdallah) та датовано 12.03.2026 р., тобто є актуальним на момент подання тендерної пропозиції. Сукупна оцінка Сертифіката аналізу разом із Довідкою про виробника надає Замовнику достатні підстави для ідентифікації товару та підтвердження його відповідності встановленим якісним характеристикам.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що під час оцінки тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та Тендерної документації дотримано в повному обсязі.
Додатки: документи щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Директор Гуменюк В.М.
Номер:
be3518d17a334166bd72cf4cf12918fb
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.06.2026 10:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кам’яна сіль, код ДК 021:2015 - 14410000-8 (Сіль кухонна кам`яна та таблетована)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-15-003705-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Подана в електронній формі через електронну систему закупівель ціна пропозиції учасника ТОВ «МЕРКУРІКО» за результатами проведеного аукціону становить 1295527,25 гривень.
Також, учасником-переможцем ТОВ «МЕРКУРІКО» поданий файл «Оновлена цінова.pdf», що містить Тендерну пропозицію (лист вих.№41/05 від 01.05.2026), в якій вказано вартість пропозиції – 1295527,25 гривень (зокрема, ціна за 1 кг солі таблетованої харчової в мішках по 25 кг становить 10,6109 грн з ПДВ).
За результатами процедури закупівлі Замовником укладено договір про закупівлю товарів від 08.05.2026 №267 на суму 1295400,00 грн (ціна за 1 кг солі таблетованої харчової в мішках по 25 кг становить 10,56 грн з ПДВ).
По якій причині умови договору про закупівлю товарів від 08.05.2026 №267 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «МЕРКУРІКО» за результатами електронного аукціону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.