-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Автомобільні шини
Завершена
405 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
8c0ebcf0256945968a6b3383e8609922
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 17:46 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.05.2026 № 30-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 11.05.2026 № 30-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-04-15-003255-a 15.04.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ТОВ «Поліпартс» установлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275, пункту 43 Особливостей № 1178, пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1275, розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина», ТОВ «ОМЕГА//», своєчасності укладання державного контракту (договору) та його оприлюднення, відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі, своєчасності укладання державного контракту (договору) та його оприлюднення, відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі з додатками, пропозиції учасників спрощеної закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Поліпартс» (далі – ТОВ «Поліпартс»), товариства з обмеженою відповідальністю «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина» (далі – ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина»), товариства з обмеженою відповідальністю «ОМЕГА//» (далі – ТОВ «ОМЕГА//»), протоколи щодо прийняття рішення із закупівель товарів, робіт і послуг військової частини від 24.04.2026 № 24/04/26, від 27.04.2026 № 27-1/04/26, від 01.05.2026 № 01-6/05/26, від 05.05.2026 № 05-1/05/26, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.05.2026, договір про закупівлю за кошти Державного бюджету України від 11.05.2026 № 82/26 на суму 170 836,40 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ОМЕГА//», пояснення надані Замовником 13.05.2026 через електронну систему закупівель.
Статтею 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» визначено, що особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цією статтею.
Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275).
Абзацом 3 пункту 8 Особливостей № 1275, визначено, що державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оброни, визначених абзацом 1 пункту 8 Особливостей № 1275, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі ТОВ «Поліпартс» установлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення із закупівель товарів, робіт і послуг військової частини А5011 від 24.04.2026 № 24/04/26 Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Поліпартс» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Замовником зазначено, що учасник не виконав всі вимоги, зазначені в інформації про необхідні технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, а саме в файлі Технічна відповідність. pdf в пропозиції запропонованого товару відсутні дані щодо країни походження.
Проведеним аналізом установлено, що згідно із підпунктом 7 пункту 4 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» документації для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Оголошення) учасник повинен надати в складі пропозиції погодження з Додатком 3.
У Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» Оголошення Замовником у формі таблиці наведено опис технічних характеристик предмета закупівлі. Водночас, у стовпчику із найменуванням «Пропозиція Учасника (назва товару (марка, модель (тип)), виробник, країна походження та опис технічних характеристик, які пропонуються Учасником (повинні містити фактичні значення, відповідно до інформації виробника)» Замовником додатково зазначено наступне: «В технічному описі учасник повинен зазначити конкретне найменування товару, а саме - його марку, модель (тип), в обсязі, достатньому для перевірки відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника».
У складі пропозиції учасника ТОВ «Поліпартс» надано Інформацію про необхідні технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі від 22.04.2026 № 22-04-451, в якій зазначено конкретне найменування товару, його марку, модель (тип), виробника та опис технічних характеристик в обсязі, достатньому для перевірки відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Однак, у вищевказаній інформації не зазначено країну походження товару.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області стосовно правомірності відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Поліпартс», Замовником 13.05.2026 надано відповідь, де зазначено, що пропозиція учасника не містить інформацію про країну походження товару, що є підставою для відхилення, оскільки вказана невідповідність стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Проведеним аналізом слід зазначити, що відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом з урахуванням цих особливостей.
Також, згідно з пунктом 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей № 1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, надання можливості учаснику ТОВ «Поліпартс» виправити невідповідності в інформації та/або документах пропозиції в частині надання інформації про країну походження товару, не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, при цьому учасником надано опис технічних характеристик в обсязі, достатньому для перевірки відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275, пункту 43 Особливостей № 1178, пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «Поліпартс» в електронній системі закупівель вимогу про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у пропозиції, подання яких передбачалося Оголошенням, натомість протоколом щодо прийняття рішення із закупівель товарів, робіт і послуг військової частини від 24.04.2026 № 24/04/26 відхилив таку пропозицію.
Період усунення порушень:
27.05.2026 15:48 - 11.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2026 15:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області військова частина А5011 повідомляє наступне.
Рішення про початок моніторингу прийняте Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області 11.05.2026 о 17.46.
Договір № 82/26 від 11.05.2026 завантажено в систему о 14.44. Таким чином контроль закупівлі здійснено на етапі виконання сторонами зобов’язань за договором.
Згідно п. 5.3 вказаного договору строк поставки складає 20 календарних днів.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОМЕГА //" у визначений строк здійснено поставку товару у повному обсязі та на момент опублікування висновку військовою частиною опрацьовувалося здійснено оплати за отриманий товар.
Таким чином, на виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області військова частина А5011 повідомляє про припинення зобов’язань за договором № 82/26 від 11.05.2026 відповідно до статті 599 Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
01.06.2026 16:57
Запити/Пояснення
Номер:
02183ade6bf043458647eb1ec1bbb86d
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.05.2026 14:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-15-003255-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення, а саме:
1. Інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення від 16.04.2026 № 24/04/26 Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Поліпартс», як таку, що не відповідає умовах, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а саме: ТОВ «Поліпартс» не виконав всі вимоги, зазначені в інформації про необхідні технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі: в файлі технічна відповідністью.pdf в пропозиції запропонованого товару відсутні дані щодо країни походження.
Так, згідно вимог підпункту 6 пункту 4 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» документації для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Оголошення) учасник повинен надати в складі пропозиції погодження з Додатком 3.
У таблиці Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» Оголошення зазначено найменування стовпчика «Пропозиція Учасника (назва товару (марка, модель (тип)), виробник, країна походження та опис технічних характеристик, які пропонуються Учасником (повинні містити фактичні значення, відповідно до інформації виробника)».
Учасником ТОВ «Поліпартс» надано у складі пропозиції Інформацію про необхідні технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі від 22.04.2026 № 22-04-451, в якій не зазначено країну походження товару.
Чому Замовником відхилено пропозицію ТОВ «Поліпартс» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а не розміщено повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, оскільки відсутність інформації щодо країни походження товару є невідповідністю в інформації та/або документах, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2cb3f0576ced40e5b1c5d99dba90f6c6
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 12.05.2026 14:25
Дата опублікування:
13.05.2026 15:29
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-15-003255-a військова частина А5011 пояснює наступне.
Стосовно інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість слід зазначити слідуюче.
Затвердження коштів на придбання товарів, робіт та послуг здійснюється у відповідності до бюджетного та спеціального законодавства відповідної сфери діяльності Замовника виходячи із реальної річної потреби відповідних товарів, робіт та послуг в межах передбачених кошторисом доходів та видатків на відповідний рік бюджетних асигнувань за відповідним кодом економічної класифікації видатків з урахуванням внесених до кошторису змін як за спеціальним , так і загальним фондами.
У межах бюджетної програми спеціального фонду державного бюджету за КПКВ 2101150/12/4, КЕКВ 2210 та кодом видатків за кошторисом Міністерства оборони України 040 «Придбання запчастин до транспортних засобів і комплектуючих до них» у 2026 році передбачено видатки на здійснення закупівлі.
Згідно п. 14 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Відповідно до Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275, основою для планування закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення на період дії правового режиму воєнного стану є потреби та пріоритети державних замовників у сфері оборони, в тому числі визначені завданнями і заходами, передбаченими рішеннями, ухваленими Ставкою Верховного Головнокомандувача або Радою національної безпеки і оборони України з питань національної безпеки і оборони, програмними документами або рішеннями Кабінету Міністрів України відповідно до поданих Мінфіну бюджетних запитів, зокрема на середньостроковий період. Звітування про виконання оборонних закупівель здійснюється згідно з вимогами цих особливостей.
Оскільки у військовій частині А5011, яка виконує завдання по забезпеченню оборони України, виникла нагальна потреба у закупівлі шин, для забезпечення підтримання транспортних засобів в робочому стані та відповідності мобільності військової частини під час виконання бойових завдань, тому службою військової техніки озброєння логістики військової частини А5011 ініційовано здійснення закупівлі вказаного товару.
Від начальника служби військової техніки озброєння логістики військової частини А5011 отримано рапорт, де зазначено конкретні технічні та якісні характеристики необхідного товару та очікувану вартість предмета закупівлі.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» №275 від 18.02.2020 затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі-Примірна методика). Відповідно до п.1 розд. І Примірної методики, примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та має рекомендаційний характер. Пунктом 2 розд.І Примірної методики, терміни вживаються у таких значеннях, зокрема: - очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів; Розділом ІІІ встановлені методи визначення очікуваної вартості, зокрема, методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг: 1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: - інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках; - довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності); - біржові котирування світових, регіональних, місцевих та профільних бірж (в разі біржового товару); - дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань; - дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних.
На етапі формування очікуваної вартості предмета закупівлі ініціатором служби замовника було використано загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах, у тому числі на сайтах постачальників. Крім того, уповноваженою особою військової частини такі технічні та якісні характеристики перевірено за допомогою загальнодоступних даних (https://shiny-diski.com.ua/uk/tires?srsltid=AfmBOoo7-swjZ1ZMN2E A7O9pJpIdjXAjPhlee61AXsIqln6uWmqN9ph?,https://auto.rozetka.com.ua/ua/avtoshiny/c4330821/,https://luxshina.ua/uk?srsltid=AfmBOoolrA-992BZQM18iE_gpNbcUjRU1rcuICJXG9jzwR1kJGH11itH),спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель "Prozorro" https://prozorro.gov.ua/uk та на аналогічних торговельних електронних майданчиках https://gov.e-tender.ua/).
Крім того, ініціатором закупівлі отримано цінову пропозицію від ФОП Моргун Р.В №163 від 12.04.2026 р.
Таким чином очікувана вартість предмета закупівлі передбачена кошторисом та нагальною потребою для забезпечення майном підрозділів та визначена на підставі загальнодоступних даних та ціної пропозиції, враховуючи коригування ціни з урахуванням індексу інфляції та зміни курсів іноземних валют на час оголошення закупівлі.
Стосовно чому Замовником відхилено пропозицію ТОВ «Поліпартс» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а не розміщено повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, оскільки відсутність інформації щодо країни походження товару є невідповідністю в інформації та/або документах, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі слід зазначити наступне.
Документацією для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель встановлено, що Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції погодження з Додатком №3. Додаток 3 має чітко встановлено форму та пропозиція Учасника має містити наступну інформацію : назва товару(марка, модель (тип)), виробник, країна походження та опис технічних характеристик, які пропонуються Учасником (повинні містити фактичні значення, відповідно до інформації виробника. В технічному описі учасник повинен зазначити конкре-тне найменування товару, а саме - його марку, модель (тип), в обсязі, достат-ньому для перевірки відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника.
Пропозиція ТОВ «Поліпартс» не містить зазначення щодо країни походження не тільки в додатку № 3, а і в інших наданих документах.
Така невідповідність в пропозиції ТОВ «Поліпартс» не може виправлятися учасником за наступного.
Відповідно до п. 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275, У разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Згідно Деяких питань здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275державним замовникам забороняється:
здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є російська федерація/республіка білорусь/ісламська республіка іран, громадянин російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
здійснювати закупівлі товарів походженням з російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
Таким чином законодавець встановим вимоги стосовно заборони закупівлі товарів з походженням з чітко визначених країн, тому Замовник на етапі формування документації для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель в обов’язком порядку зазначає про те, що пропозиція замовника має містити дані про країну походження товару та перевіряє надану інформацію з метою виконання вимог чинного законодавства в сфері здійснення публічних закупівель.
Крім того, відповідно до частини 2 статті 36 Митного кодексу України Країною походження товару вважається країна, в якій:
1) товар був повністю отриманий;
2) товар був підданий останнім економічно обґрунтованим виробничим та технологічним операціям з переробки, що призвели до виробництва нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання в цій країні критеріїв достатньої переробки, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон, територія чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару.
Країною походження вважається місце виробництва або остаточної достатньої переробки.
Інформація про країну походження товару потрібна замовникам, зокрема, для:
1) дотримання норм законодавства щодо заборони ввезення на територію України товарів з певних країн (наприклад, росії та білорусі);
2) оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю;
Враховуючи вищевикладене відсутність інформації про країну походження товару є підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки це порушує вимоги до технічних, якісних характеристик предмета закупівлі.
Не зазначення країни походження є невідповідністю, яку неможливо виправити за 24 години, оскільки це стосується безпосередньо технічних/якісних характеристик предмета закупівлі.
Вимога про зазначення країни походження була обов'язковою, її порушення є порушенням умов, що підтверджується практикою Антимонопольного комітету України (АМКУ) та Державної аудиторської служби України (ДАСУ) у цій частині.
Крім того, слід звернути увагу на інші нормативно-правові акти, які регулюються дане питання, наприклад, відповідно до пункту 3 статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
Таким чином походження товару має суттєве значення в умовах воєнного стану, оскільки діє повне ембарго на товари із вказаних вище країн.
Керуючись вищевикладеним та на підставі того, що в складі пропозиції учасника відсутні інші документи, які містять інформація про країну походження запропонованого товару, Замовник відхилив пропозицію учасника без надання строку на усунення невідповідностей.