-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт будівель та споруд з благоустроєм території Комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Київський професійний коледж артдизайну" на земельній ділянці за адресою: вул. Iвана Дзюби, 13,15 у Святошинському районі м. Києва (Навчально-виробничий корпус (ІІ черга))
Капітальний ремонт будівель та споруд з благоустроєм території Комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Київський професійний коледж артдизайну" на земельній ділянці за адресою: вул. Iвана Дзюби, 13,15 у Святошинському районі м. Києва (Навчально-виробничий корпус (ІІ черга))
Торги не відбулися
125 764 508.40
UAH з ПДВ
Номер:
ce20178ebdf241c0b16ae04b0ed04a8e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 15:01 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.06.2026 № 207
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-04-15-002503-a 15.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОПИТНИЙ ЗАВОД М», установлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, а також пункту 43 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «ОПИТНИЙ ЗАВОД М» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.04.2026 № 13 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.04.2026, тендерну пропозицію ТОВ «Опитний завод М» (далі – Учасник), повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М» від 08.05.2026, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі - ТОВ «Опитний завод М» від 28.05.2026 № 7, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.05.2026, пояснення та документи надані Замовником від 11.06.2026 та від 26.06.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК).
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано учасника - ТОВ «Опитний завод М», з ціною тендерної пропозиції 125 763 687,29 гривень з ПДВ.
Моніторингом установлено порушення Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М», з огляду на наступне.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель установлено, що Замовником, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей № 1178, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції (далі – Вимога про усунення, Повідомлення) ТОВ «Опитний завод М», наступного змісту, зокрема:
«…2. Надати повні копії аналогічних договорів, форми КБ-3 (або підсумкові звіти), документи класу наслідків СС3 та посилання на ЄДЕССБ…
… 4. … Також необхідно надати комерційні пропозиції постачальників або роздруківки з вебресурсів на підтвердження проведеного моніторингу цін…».
Варто зауважити, що відповідно до положень пункту 43 Особливостей № 1178, установлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Натомість, моніторингом установлено що вимоги щодо надання у складі пропозиції учасника - «документів класу наслідків СС3 та посилання на ЄДЕССБ», а також «надання комерційний пропозицій постачальників або роздруківки з вебресурсів на підтвердження проведеного моніторингу цін», не були передбачені умовами тендерної документації Замовника, а відтак, включення таких вимог до Повідомлення не відповідає положенням пункту 43 Особливостей № 1178.
З огляду на викладене, Орган ДФК, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 08.06.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником надано пояснення, які не спростовують не дотримання Замовником положень пункту 43 Особливостей № 1178, в частині включення до Повідомлення вимог, які не передбачені умовами тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 1.3. Додатку 2 до ТД, задля підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», Замовником установлено наступні вимоги:
«…замовник вимагає від учасника підтвердити наявність досвіду… шляхом подання:
• або двох аналогічних договорів, при цьому вартість виконаних робіт за кожним договором має становити не менше ніж 100% очікуваної вартості закупівлі за кожним договором;
• або декількох аналогічних договорів, вартість кожного з яких становить не менше ніж 50% очікуваної вартості закупівлі.
…Для підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
1) довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою 4.
2) повні копії аналогічного договору, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3, або підсумковий звіт про вартість виконаних робіт за контрактом на об’єкті будівництва за період за формою згідно з додатком 39 до Настанови, АБО інші документи, що підтверджують приймання виконаних робіт за аналогічним(и) договором(ами), зазначеними в довідці з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).».
У ході проведення моніторингу установлено, що у зв’язку із невиконанням ТОВ «Опитний завод М» вимог пункту 1.3. Додатку 2 до ТД, Замовником, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей № 1178, в електронній системі закупівель оприлюднено Вимогу про усунення наступного змісту, зокрема:
«…1. На виконання вимог пункту 2.3 Додатку 2 до тендерної документації Кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» надано Довідку за Формою 4 від 27.04.2026 № 27/04-8 — два договори: 1) № 7 ДСК від 26.11.2024 (Вишгородська РДА) — «Військові інженерно-технічні і фортифікаційні споруди для потреб оборони»; 2) № 16/435 від 02.12.2024 (ПАТ «Центренерго») — «Реконструкція відкритого розподільчого пристрою...». Проте обидва договори стосуються інженерних споруд (розділ 2 НК 018:2023), а не будівель (розділ 1 НК 018:2023).
2. На виконання вимог пункту 2.3 Додатку 2 до тендерної документації надано лист-пояснення від 27.04.2026 № 27/04 про ненадання документів з посиланням на гриф «для службового користування» та «таємно», а також на п. 13 Особливостей. Проте повні копії аналогічних договорів, форми КБ-3 (або підсумкові звіти), документи класу наслідків СС3 та посилання на ЄДЕССБ не надано. Відповідно до пункту 40 Особливостей та пункту 18 ТД документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям (ст. 16 Закону), не можуть бути визначені конфіденційними…».
На виконання Вимоги про усунення, ТОВ «Опитний завод М» через електронну систему закупівель надано, зокрема, Довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 25.05.2026 № 25/05-8 (далі – Довідка № 25/05-8) (файл: «Довідка досвід.pdf»), відповідно до якої Учасником зазначено як «аналогічні» наступні 3 (три) договори:
- Договір від 11.11.2020 № 204/2020, укладений із КП «МіськеУКБ», сума виконання - 70 543 803,42 грн;
- Договір від 29.01.2025 № 11-25, укладений із Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, сума виконання - 62 522 251,16 грн;
- Договір від 25.02.2025 № 14-25, укладений із Закарпатським окружним адміністративним судом, сума виконання - 176 460 811,21 грн.
Варто зауважити, що відповідно до пункту 1.3. Додатку 2 до ТД, Замовником запропоновано учаснику надання у складі:
• АБО двох аналогічних договорів, при цьому вартість виконаних робіт за кожним договором має становити не менше ніж 100% очікуваної вартості закупівлі за кожним договором;
• АБО декількох аналогічних договорів, вартість кожного з яких становить не менше ніж 50% очікуваної вартості закупівлі.
Натомість, вартість Договору від 29.01.2025 № 11-25, укладеного із Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, становить - 62 522 251,16 грн, а отже менше ніж 50% очікуваної вартості закупівлі, тож, Договір від 29.01.2025 № 11-25 не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Окрім того, інші 2 (два) договори (Договір від 11.11.2020 № 204/2020 та Договір від 25.02.2025 № 14-25) також не відповідають вимогам пункту 1.3. Додатку 2 до ТД (надання у складі двох аналогічних договорів, при цьому вартість виконаних робіт за кожним договором має становити не менше ніж 100% очікуваної вартості закупівлі за кожним договором), адже вартість за кожним з таких договорів становить менше ніж 100% очікуваної вартості закупівлі.
Поруч з тим, на виконання Вимоги про усунення, ТОВ «Опитний завод М» через електронну систему закупівель надано, зокрема, Довідку роз’яснення від 25.05.2026 № 25/05-11 (файл: «Довідка роз_яснення.pdf»), відповідно до якої Учасником зазначено, що «…З метою підтвердження досвіду, Учасником надається інформація щодо Договору № 11-25 від 29 січня 2025 року (UA-2024-12-05-012027-a-a1), укладеного з Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації та Договору № 14-25 від 25.02.2025 року (UA-2024-12-30-009347-a), укладеного з Закарпатським окружним адміністративним судом.
Проте, Учасник наразі позбавлений можливості надати у складі тендерної пропозиції всі скановані копії актів виконаних робіт (форми КБ-2в та КБ-3) за вказаними договорами з незалежних від нього об’єктивних причин.
Повідомляємо, що наразі у ТОВ «ОПИТНИЙ ЗАВОД М» проводиться документальна планова виїзна перевірка Головним управлінням ДПС у Закарпатській області на підставі Наказу від 02 квітня 2026 року № 306-п та Повідомлення від 02 квітня 2026 року № 88/07-16-07-07. Ця перевірка охоплює такі періоди діяльності: з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства — з 01.10.2019 по 31.12.2025, а з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування — з 01.01.2011 по 31.12.2025. Перевірка триває починаючи з 30 квітня 2026 року. Відповідно до вимог Податкового кодексу України, Учасник зобов'язаний надати інспекторам для огляду та опрацювання оригінали первинних документів, у тому числі й актів виконаних робіт (форми КБ-2в та КБ-3) за Договором № 11-25 від 29 січня 2025 року та Договором № 14-25 від 25.02.2025 року.
На підтвердження викладених обставин до складу нашої тендерної пропозиції додаються офіційні документи від податкового органу: - Повідомлення ГУ ДПС у Закарпатській області від 02 квітня 2026 року № 88/07-16-07-07.
Просимо Замовника врахувати ці обставини як об'єктивні (форс-мажорні) під час розгляду нашої тендерної пропозиції та не вважати відсутність повного пакета актів невідповідністю умовам тендерної документації…».
Так, аналізом інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, установлено, що Договір від 25.02.2025 № 14-25, укладений із Закарпатським окружним адміністративним судом за результатами проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-12-30-009347-a.
У ході проведення моніторингу установлено, що сторонами за Договором від 25.02.2025 № 14-25 (вартість якого становить 175 428 265,37 грн) укладено Додаткову угоду від 29.05.2026 № 6, відповідно до якої продовжено строк виконання робіт до 30.06.2027 (із відповідним внесенням змін до календарного графіку виконання робіт), а також внесено зміни до розподілу фінансування:
- вартість робіт, що підлягає виконанню у 2025 році – 45 353 585,14 грн;
- вартість робіт, що підлягає виконанню у 2026 році – 33 200 800,00 грн;
- вартість робіт, що підлягає виконанню у 2027 році – 96 873 880,23 грн.
Крім того, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції не надано жодного документу, що підтверджує приймання виконаних робіт за Договором від 25.02.2025 № 14-25, укладеним із Закарпатським окружним адміністративним судом, на суму виконання - 176 460 811,21 грн.
Таким чином, моніторингом установлено, що у складі тендерної ТОВ «ОПИТНИЙ ЗАВОД М», з урахуванням документів наданих на Вимогу про усунення, не наданого належного документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», чим не дотримано пункту 1.3. Додатку 2 до ТД.
З огляду на викладене, Орган ДФК, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 08.06.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником надано пояснення, які не спростовують виявлені у ході моніторингу невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ОПИТНИЙ ЗАВОД М», вимогам пункту 1.3. Додатку 2 до ТД, в частині невідповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОПИТНИЙ ЗАВОД М», як таку, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, визначено його переможцем процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
30.06.2026 16:42 - 15.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2026 16:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу за номером UA-M-2026-06-05-000044 від 30 червня 2026 року щодо процедури закупівлі UA-2026-04-15-002503-a («Капітальний ремонт будівель та споруд з благоустроєм території Комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Київський професійний коледж артдизайну" на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Дзюби, 13,15 у Святошинському районі м. Києва (Навчально-виробничий корпус (ІІ черга))»), Комунальним закладом професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж ТЕХНО-АРТ імені Бадрі Лолашвілі» було повністю усунуто виявлені порушення.
Згідно з рішенням уповноваженої особи (Протокол від 07.07.2026 року № 12):
1. Скасовано рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ОПИТНИЙ ЗАВОД М» (протокол від 28.05.2026 року № 7).
2. Відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОПИТНИЙ ЗАВОД М» на підставі п.п. 1 п. 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
Відповідний протокол уповноваженої особи від 07.07.2026 року № 12 оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro.
Вимоги органу державного фінансового контролю виконано в повному обсязі.
Звертаємо увагу, що на підставі Рішення Київської міської ради від 21.11.2024 року № 186/9994, найменування замовника було змінено з Комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж артдизайну» на Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж ТЕХНО-АРТ імені Бадрі Лолашвілі». Ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 02544336 залишився без змін.
Додатки: Копія Протоколу уповноваженої особи від 07.07.2026 року № 12 в форматі PDF.
Дата публікації звіту:
07.07.2026 17:36
Запити/Пояснення
Номер:
7fce370dc8474ae1b2fc804f4dce8997
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
08.06.2026 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є капітальний ремонт будівель та споруд з благоустроєм території Комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж артдизайну» на земельній ділянці за адресою: вул. Iвана Дзюби, 13,15 у Святошинському районі м. Києва (Навчально-виробничий корпус (ІІ черга), замовником якої є Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж артдизайну» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-15-002503-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
4. Моніторингом установлено, що Замовником, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей № 1178, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції (далі – Вимога про усунення) ТОВ «Опитний завод М» (далі – Учасник).
Надати пояснення із посиланням на конкретні пункти тендерної документації Замовника, невиконання яких Учасником спричинило оприлюднення Замовником Вимоги про усунення невідповідностей наступного змісту:
«…2. Надати повні копії аналогічних договорів, форми КБ-3 (або підсумкові звіти), документи класу наслідків СС3 та посилання на ЄДЕССБ…
… 4. Надати Звіт з аналізу цін за всіма 688 позиціями матеріальних ресурсів, заповнений згідно з Настановою щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженою наказом Мінрозвитку № 591 від 20.03.2026 року. Також необхідно надати комерційні пропозиції постачальників або роздруківки з вебресурсів на підтвердження проведеного моніторингу цін…».
5. Надати пояснення та їх документальне підтвердження щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М», вимогам пункту 1.2. Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з Пукасом В.С. (щодо надання послуг інженера з охорони праці (будівництва), з огляду на надання ТОВ «Опитний завод М» на Вимогу про усунення невідповідностей Цивільно-правової угоди від 20.05.2026 № 20/05, яка не засвідчена особистими підписами та/або КЕП/УЕП відповідних осіб.
6. Надати пояснення та їх документальне підтвердження щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М», вимогам пункту 1.3. Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання у складі пропозиції Учасника документів, що підтверджують приймання виконаних робіт за аналогічними договорами, інформацію про які надано ТОВ «Опитний завод М» на виконання Вимоги про усунення невідповідностей, а саме, згідно Довідки від 25.05.2026 № 25/08-8.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
edd9569e02ad4037a8bcc9bc383328b7
Назва:
ПОЯСНЕННЯ у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-15-002503-a
Дата опублікування:
11.06.2026 15:55
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-15-002503-a
Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж артдизайну» (далі — Замовник), на виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби від 08.06.2026, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівель та споруд з благоустроєм території КЗПТО «Київський професійний коледж артдизайну» (вул. Івана Дзюби, 13, 15, Навчально-виробничий корпус, ІІ черга)», UA-2026-04-15-002503-a, надає такі пояснення та документи.
Питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
4. Моніторингом установлено, що Замовником, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей № 1178, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції (далі — Вимога про усунення) ТОВ «Опитний завод М» (далі — Учасник). Надати пояснення із посиланням на конкретні пункти тендерної документації Замовника, невиконання яких Учасником спричинило оприлюднення Замовником Вимоги про усунення невідповідностей наступного змісту: «...2. Надати повні копії аналогічних договорів, форми КБ-3 (або підсумкові звіти), документи класу наслідків СС3 та посилання на ЄДЕССБ... ... 4. Надати Звіт з аналізу цін за всіма 688 позиціями матеріальних ресурсів, заповнений згідно з Настановою щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженою наказом Мінрозвитку № 591 від 20.03.2026 року. Також необхідно надати комерційні пропозиції постачальників або роздруківки з вебресурсів на підтвердження проведеного моніторингу цін...».
5. Надати пояснення та їх документальне підтвердження щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М», вимогам пункту 1.2. Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з Пукасом В.С. (щодо надання послуг інженера з охорони праці (будівництва), з огляду на надання ТОВ «Опитний завод М» на Вимогу про усунення невідповідностей Цивільно-правової угоди від 20.05.2026 № 20/05, яка не засвідчена особистими підписами та/або КЕП/УЕП відповідних осіб.
6. Надати пояснення та їх документальне підтвердження щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М», вимогам пункту 1.3. Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання у складі пропозиції Учасника документів, що підтверджують приймання виконаних робіт за аналогічними договорами, інформацію про які надано ТОВ «Опитний завод М» на виконання Вимоги про усунення невідповідностей, а саме, згідно Довідки від 25.05.2026 № 25/08-8.
Відповідь:
1. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 241128-02-03/А від 14 квітня 2025 року (Додаток 1), реєстраційний номер EX01:6189-2919-7934-2866.
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі (Додаток 2) розміщено на сайті Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/3FEEE69170EB64BDC2258DCA006866DF?EditDocument
та на сайті коледжу за посиланням:
https://jewelart.com.ua/informacziya-pro-zakupivli/
3. На підставі затвердженого кошторису Департаментом освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.01.2026 р. на 2026 рік джерелом фінансування закупівлі є: Місцевий бюджет, ТПКВКМБ: 0611091 Підготовка кадрів закладами професійної (професійно-технічної) освіти та іншими закладами освіти за рахунок коштів місцевого бюджету КАТОТТГ: UA80000000000875983, Святошинський район (Додаток 3) та Наказу Департаменту освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.02.2026 року № 36 «Про розподіл коштів у 2026 році на реалізацію інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об'єктів капітального ремонту)».
4. Замовник оприлюднив Вимогу про усунення невідповідностей відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості № 1178). Підстави такі.
4.1. Пункт 2 Вимоги: аналогічні договори, форми КБ-3, клас наслідків СС3, ЄДЕССБ
Підстава для включення до Вимоги. Пунктом 2.3 Додатку 2 до тендерної документації визначено: аналогічним є договір на виконання робіт з реконструкції, капітального ремонту або реставрації будівель (розділ 1 НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд»). Підтверджуючі документи: повна копія аналогічного договору + форма КБ-3 (або підсумковий звіт за дод. 39 Настанови), документи, що підтверджують клас наслідків об'єкта не нижче СС3, витяг/посилання на ЄДЕССБ.
У первинній тендерній пропозиції ТОВ «Опитний завод М» надало Довідку (Форма 4) від 27.04.2026 № 27/04-8 з двома договорами:
— № 7 ДСК від 26.11.2024 (Вишгородська РДА) — «Військові інженерно-технічні і фортифікаційні споруди для потреб оборони»;
— № 16/435 від 02.12.2024 (ПАТ «Центренерго») — «Реконструкція відкритого розподільчого пристрою...».
Обидва об'єкти належать до інженерних споруд (розділ 2 НК 018:2023), а не до будівель (розділ 1), що прямо суперечить вимозі п.2.3 Додатку 2 ТД. Разом із Довідкою учасник надав листа-пояснення від 27.04.2026 № 27/04 про неможливість надати підтвердні документи з огляду на гриф «для службового користування» та «таємно». Однак відповідно до п.40 Особливостей № 1178 та п.18 тендерної документації документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям (ст.16 Закону), не можуть визначатися конфіденційними та підлягають розкриттю у процедурі закупівлі. З огляду на викладене, Замовник правомірно включив цей пункт до Вимоги.
Результат усунення. На виконання Вимоги учасник надав оновлену Довідку від 25.05.2026 № 25/05-8 з новими аналогічними договорами, предметом яких є капітальний ремонт або реконструкція будівель:
Договір № 11-25 від 29.01.2025 з Департаментом регіонального розвитку Київської ОДА — капітальний ремонт Мокрецького ліцею (с. Мокрець, Броварський р-н), сума виконання 62 522 251,16 грн;
Договір № 14-25 від 25.02.2025 із Закарпатським окружним адміністративним судом — реконструкція будівлі суду (пл. Народна, 5, м. Ужгород), сума виконання 176 460 811,21 грн.
Щодо ненадання актів виконаних робіт (форма КБ-3) за вказаними договорами учасник надав обґрунтоване пояснення (Довідка-роз'яснення від 25.05.2026 № 25/05-11): з 30.04.2026 на підприємстві проводиться документальна планова виїзна перевірка Головним управлінням ДПС у Закарпатській області (Наказ від 02.04.2026 № 306-п, Повідомлення від 02.04.2026 № 88/07-16-07-07). У межах перевірки, відповідно до вимог Податкового кодексу України, оригінали первинних документів — у тому числі форм КБ-3 за обома договорами — передано контролюючому органу для огляду та опрацювання. Учасник підтвердив цю обставину офіційними документами ДПС.
Замовник, керуючись п.43 Особливостей № 1178, у межах наданих повноважень оцінив обставини та встановив, що відсутність КБ-3 зумовлена об'єктивними причинами, що виникли незалежно від волі учасника та підтверджені офіційними документами органу державної влади. Предмет нових договорів відповідає вимозі п.2.3 Додатку 2 ТД (будівлі, розділ 1 НК 018:2023), а загальна сума їх виконання суттєво перевищує вартість предмета закупівлі. Невідповідність за цим пунктом Вимоги усунена.
4.2. Пункт 4 Вимоги: Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси
Підстава для включення до Вимоги. Пунктом 24 тендерної документації встановлено, що договірна ціна розраховується на підставі Звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси, складеного відповідно до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси у будівництві, затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591 (далі — Настанова № 591), «у повному обсязі відповідно до вимог Настанови з аналізу цін». У поданому учасником Додатку 12 Звіт містив інформацію лише щодо 25 матеріальних ресурсів, тоді як Протокол погодження договірної ціни (Додаток 9) охоплює 688 позицій. Крім того, у поданому Звіті були відсутні окремі обов'язкові графи, передбачені формою Звіту згідно з Настановою № 591.
Результат усунення та позиція Замовника. На виконання Вимоги учасник надав Довідку-роз'яснення від 25.05.2026 № 25/05-13 з посиланням на пп.1 п.3.1 розділу ІІІ Настанови № 591, відповідно до якого ціноутворюючими є матеріальні ресурси, що сукупно становлять 60% загальної вартості всіх матеріальних ресурсів. Неціноутворюючі ресурси відображаються окремо згідно з п.4.4 розділу ІV Настанови № 591. Учасник надав «Відомість матеріальних ресурсів із зазначенням відсоткової частки», сформовану засобами програмного комплексу АВК, що підтверджує визначення ціноутворюючих ресурсів, та оновлений Звіт за встановленою формою Настанови щодо цих позицій.
Замовник, розглянувши пояснення та порівнявши їх із вимогами п.24 тендерної документації, встановив таке: п.24 ТД вимагає подання Звіту з аналізу цін «у повному обсязі відповідно до вимог Настанови з аналізу цін» — тобто відповідно до вимог самої Настанови № 591, яка розрізняє ціноутворюючі та неціноутворюючі ресурси і не вимагає аналізу всіх позицій без винятку. Подання у складі тендерної пропозиції первинних комерційних пропозицій постачальників як окремих документів умовами ТД не передбачено. Замовник дійшов висновку, що учасник виконав вимогу п.24 ТД у повному обсязі: Звіт підготовлено за встановленою формою щодо ціноутворюючих ресурсів. Невідповідність усунена.
5. Підстави для встановлення відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М» вимогам п.1.2 Додатку 2 до тендерної документації в частині правовідносин з Пукасом В.С.
На виконання Вимоги ТОВ «Опитний завод М» надало:
— Довідку від 25.05.2026 № 25/05-14, якою повідомило, що Струтинський А.М. до виконання робіт залучатися не буде та замінюється іншим фахівцем;
— Цивільно-правову угоду від 20.05.2026 № 20/05 між ТОВ «Опитний завод М» (Замовник за ЦПД) та Пукасом Володимиром Сергійовичем (Виконавець) щодо надання послуг інженера з охорони праці (будівництво) на об'єкті: вул. Івана Дзюби, 13, 15, строком до 20.08.2026, вартістю 8 000 грн;
— Посвідчення Пукаса В.С., що підтверджує наявність кваліфікації інженера з охорони праці (будівництво) відповідного рівня.
Замовник встановив відповідність тендерної пропозиції вимогам п.1.2 Додатку 2 до ТД на підставі такого.
5.1. ЦПД є законним правочином у простій письмовій формі. Відповідно до ст.207 Цивільного кодексу України правочин вважається вчиненим у письмовій формі, якщо його зміст зафіксовано у документі, що виражає зміст правочину. Обов'язкове засвідчення договору про надання послуг кваліфікованим електронним підписом (КЕП) або удосконаленим електронним підписом (УЕП) жодним нормативно-правовим актом не передбачено. Позначка «КЕП/УЕП» у рядках підпису свідчить про намір сторін застосовувати відповідний вид підпису та про підтвердження умов угоди, однак не є підставою для визнання правочину недійсним: ст.218 ЦКУ встановлює, що недодержання простої письмової форми правочину не тягне його недійсності, якщо зміст відповідає вимогам закону.
5.2. Тендерна пропозиція як єдиний підписаний електронний пакет. Відповідно до п. 8 Особливостей № 1178 тендерна пропозиція подається учасником в електронній системі закупівель і підписується КЕП або УЕП уповноваженої особи учасника. Усі документи у складі тендерної пропозиції та документів, поданих на виконання Вимоги, — включно з цивільно-правовою угодою — є частиною єдиного підписаного електронного пакету. Підписуючи пропозицію, учасник підтвердив достовірність усіх наданих відомостей і взяв на себе відповідальність, зокрема передбачену ст. 351-1 Кримінального кодексу України.
5.3. Зміст угоди підтверджує правовідносини. Цивільно-правова угода № 20/05 від 20.05.2026 містить усі умови, необхідні для встановлення правовідносин між учасником та фахівцем: ідентифікацію сторін, предмет (послуги інженера з охорони праці (будівництво)), конкретний об’єкт закупівлі, строк дії та порядок оплати. Угода є чинною станом на дату розгляду тендерної пропозиції та прийняття рішення про визначення переможця. Наявність посвідчення Пукаса В.С. додатково підтверджує кваліфікацію залученого фахівця.
З огляду на сукупність наведених підстав — відсутність у тендерній документації та законодавстві вимог щодо засвідчення цивільно-правової угоди КЕП/УЕП, підписання усього пакету тендерної пропозиції КЕП учасника, зміст документа, що ідентифікує правовідносини та кваліфікацію фахівця, — Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «Опитний завод М» відповідає вимогам п. 1.2 Додатку 2 до тендерної документації.
5.4. Додаткова верифікація правовідносин. Замовник здійснив перевірку факту відображення ЦПД № 20/05 у складі тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М» в електронній системі закупівель Прозорро, де відповідні відомості є публічно доступними. Додатково здійснено телефонний зв'язок із Пукасом В.С., який підтвердив факт укладення угоди та готовність до виконання обов'язків інженера з охорони праці (будівництво) на об'єкті.
З огляду на сукупність наведених підстав — законність ЦПД у простій письмовій формі, підписання усього пакету тендерної пропозиції КЕП учасника, зміст документа, що ідентифікує правовідносини та відповідну кваліфікацію фахівця, а також результати додаткової верифікації, — Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «Опитний завод М» відповідає вимогам п.1.2 Додатку 2 до тендерної документації.
6. Підстави для встановлення відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М» вимогам п.1.3 Додатку 2 до тендерної документації в частині документів, що підтверджують приймання виконаних робіт за аналогічними договорами
На виконання Вимоги учасник надав Довідку від 25.05.2026 № 25/05-8 з інформацією про аналогічні договори (детальний зміст наведено у відповіді на питання 4.1 цих пояснень). Щодо ненадання форм КБ-3 за новими аналогічними договорами учасник надав Довідку-роз'яснення від 25.05.2026 № 25/05-11, зміст якої зводиться до такого.
З 30.04.2026 у ТОВ «Опитний завод М» проводиться документальна планова виїзна перевірка Головним управлінням ДПС у Закарпатській області (Наказ ГУ ДПС від 02.04.2026 № 306-п, Повідомлення від 02.04.2026 № 88/07-16-07-07). Відповідно до вимог ст.85 Податкового кодексу України Учасник зобов'язаний надати оригінали первинних документів для огляду та опрацювання, що унеможливлює їх одночасне подання у складі тендерної пропозиції. Зазначені обставини підтверджено офіційними документами контролюючого органу, доданими до пропозиції.
Замовник оцінив зазначені обставини та встановив таке. Пункт 43 Особливостей № 1178 надає Замовнику повноваження визначати невідповідності у документах тендерної пропозиції та встановлювати їх усунення на підставі розгляду поданих учасником документів і пояснень. Відсутність КБ-3 за договорами № 11-25 та № 14-25 зумовлена об'єктивними обставинами — дією законодавчого обов'язку передати оригінали документів контролюючому органу — які виникли незалежно від волі учасника та підтверджені офіційними документами органу державної влади. Учасник не приховував цих обставин і документально їх підтвердив.
Водночас факт реального виконання аналогічних договорів підтверджується іншими доданими до пропозиції матеріалами: безпосередньо самими договорами з додатковими угодами, банківськими виписками, що свідчать про проведення розрахунків. Обидва об'єкти є будівлями (розділ 1 НК 018:2023). Загальна вартість виконання аналогічних договорів — понад 238 млн грн — значно перевищує вартість предмета закупівлі.
Замовник також здійснив перевірку відомостей в електронній системі закупівель Прозорро та провів телефонний зв'язок із представником одного із замовників за аналогічними договорами, який підтвердив факт виконання робіт у повному обсязі.
З урахуванням документально підтверджених об'єктивних обставин та сукупності інших поданих матеріалів Замовник встановив, що тендерна пропозиція ТОВ «Опитний завод М» відповідає вимогам п.1.3 Додатку 2 до тендерної документації.
Додатки додаються:
1. Додаток 1 — ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 241128-02-03/А від 14 квітня 2025 року.
2. Додаток 2 — Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Додаток 3 — Кошторис ТПКВКМБ 0611091.
4. Додаток 4 — Наказ Департаменту освіти і науки від 19.02.2026 року № 36.
Номер:
633b002db12e43aead0063040846aeb6
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
23.06.2026 15:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Відповідно до частини 10 статті 29 Закону № 922-VIII, установлено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Моніторингом установлено, що 30.04.2026 електронною системою закупівель, автоматично, визначено найбільш економічно вигідною пропозицію єдиного учасника – ТОВ «Опитний завод М». Крім того, рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.05.2026, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М».
Разом з тим, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи від 29.05.2026 № 7 про визначення ТОВ «Опитний завод М» переможцем процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо причин та підстав перевищення Замовником 20-денного строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М».
2. Прошу надати інформацію щодо того, чи укладено Замовником із переможцем процедури закупівлі - ТОВ «Опитний завод М», договір про закупівлю у порядку передбаченому пунктом 49 Особливостей № 1178. Поруч з тим, у разі наявності обґрунтованої необхідності у продовженні строку для укладення договору, надати відповідну інформацію.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
659f8c23190c4a22bf83c84cd60d43f2
Назва:
Відповідь у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-15-002503-a.
Дата опублікування:
26.06.2026 15:52
Опис:
1. Відповідно до автоматичного розрахунку електронної системи закупівель, тендерну пропозицію ТОВ «Опитний завод М» було визначено найбільш економічно вигідною 30.04.2026 року. З урахуванням правового режиму воєнного стану, перебіг 20-го робочого дня розгляду тендерної пропозиції (з урахуванням аргументованого продовження строку від 07.05.2026) тривав до 28.05.2026 року включно. Замовник наголошує, що розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «Опитний завод М» було повністю завершено та відповідне рішення про визначення переможця прийнято 28.05.2026 року, тобто в межах граничного 20-денного строку. Проте, у тексті самого Протоколу щодо прийняття рішення про визначення переможцем та про намір укласти договір від 28.05.2026 року № 7 уповноваженою особою було допущено технічну описку (механічну помилку) у зазначенні дати його складання, а саме помилково вказано «29.05.2026» замість фактичної дати прийняття рішення — 28.05.2026. Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель рішення про визначення переможця протягом одного дня з дня прийняття такого рішення. Оскільки фактичне рішення було прийнято 28.05.2026 року, завантаження та оприлюднення Протоколу № 7 в електронній системі закупівель 29.05.2026 року відбулося у повній відповідності до вимог чинного законодавства — на наступний день після його прийняття. Таким чином, Замовником не було допущено перевищення граничного 20-денного строку розгляду тендерної пропозиції. Технічна описка в даті протоколу не вплинула на зміст рішення, не змінила результатів закупівлі та не призвела до порушення принципів, визначених статтею 5 Закону.
2. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Опитний завод М» було оприлюднено в електронній системі закупівель 29.05.2026 року (рішення уповноваженою особою фактично прийнято 28.05.2026). Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей № 1178, у разі обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений суб’єктом владних повноважень/замовником до 60 днів. У зв'язку з тим, що 05.06.2026 розпочався моніторинг процедури закупівлі органом державного фінансового контролю (унікальний номер UA-M-2026-06-05-000044), з метою недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель наявна необхідність здійснення детального аналізу вимог контролюючого органу та очікування результатів моніторингу для забезпечення правомірності укладення договору про закупівлю. Крім того, відповідно до супровідного листа ТОВ «Опитний завод М» від 11.06.2026 № 559-1 Замовнику було передано пакет документів для укладення договору. Зважаючи на високу вартість та технічну складність предмета закупівлі, наявна об'єктивна необхідність виділення додаткового часу для детальної перевірки значного обсягу кошторисної документації (зокрема договірної ціни, локальних кошторисів, звіту з аналізу поточних цін) та інших невід'ємних додатків до договору на їх відповідність нормативним вимогам. З огляду на зазначене, відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, наявна обґрунтована необхідність продовження строку для укладення договору про закупівлю до 60 днів. Зазначене рішення оформлено Протоколом уповноваженої особи від 15.06.2026 року. Строк укладення договору правомірно продовжено до 60 днів. Станом на дату надання цього пояснення процедура укладення договору триває у чіткій відповідності до вимог пункту 49 Особливостей № 1178 та в межах подовженого строку.