-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали (бетонні лотки, залізобетоннні труби)
Завершена
9 553 820.00
UAH з ПДВ
Номер:
204df9901f1c498ca8e1164e89d658b9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 16:54 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.05.2026 № 35-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 06 травня 2026 року № 003100-18/5995-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.05.2026 № 35-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4. UA-2026-04-15-000568-a, 15.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛАЙФ БУД М» установлено порушення вимог статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мукачівського міського комунального підприємства «Ремонтно-будівельне управління» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 15.04.2026 № 68), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальність «ЛАЙФ БУД М» (далі – ТОВ «ЛАЙФ БУД М»), протокол від 23.04.2026 № 75, повідомлення про намір укласти договір, договір від 30.04.2026 № 244 (далі – Договір), та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 12.05.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: лотків та труб безнапірних залізобетонних ТБ 50.50-2, ТБ 60.50-2, ТС 80.50-2.
Крім того, у Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що товар повинен бути новим та виготовленим відповідно до діючих ДСТУ.
Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації Замовником установлено перелік документів та інформації, які необхідно подати у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема: будь-який документ про якість товару (та/або сертифікат якості, сертифікат відповідності, паспорт заводу виробника та ін.).
Проведеним моніторингом установлено, що на виконання зазначених вимог учасник ТОВ «ЛАЙФ БУД М» надав в складі пропозиції листи з технічними та якісними характеристиками залізобетонних безнапірних труб (маркування ТБ 50.50-2, ТБ 60.50-2, ТС 80.50-2) (файл «Сертифікати, протоколи, паспорти.pdf»), у яких зазначено, що армування труб ТБ 50.50-2 та ТБ 60.50-2 виконано згідно з ГОСТ 6482-88 «Труби залізобетонні безнапірні. Технічні умови» (далі – ГОСТ 6482-88), а для труб ТС 80.50-2 зазначено: «армування згідно з ГОСТ 6482-88 (цілісний каркас)».
Також у наданих учасником паспортах заводу виробника ТОВ «Світанок-ВВ» на залізобетонну продукцію труби залізобетонні безнапірні (маркування ТБ 50.50-2, ТБ 60.50-2, ТС 80.50-2) від 09.03.2026 № 405, № 406, № 407 зазначено, що арматура вкладена відповідно до ГОСТ 6482-88.
Слід зазначити, що ГОСТ 6482-88 втратив чинність з 01.01.2012 згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 30.09.2010 № 380. Водночас чинним нормативним документом у сфері виробництва труб бетонних та залізобетонних є ДСТУ EN 1916:2019 «Труби бетонні та оснащення неармовані, армовані сталевими волокнами та залізобетонні», затверджений наказом Державного підприємства «УкрНДНЦ» від 23.12.2019 № 477 та введений у дію з 01.01.2020.
Таким чином, надані учасником у складі тендерної пропозиції листи з технічними та якісними характеристиками та паспорти на залізобетонні безнапірні труби містять посилання на нечинний нормативний документ – ГОСТ 6482-88, а отже не підтверджують відповідність вимогам тендерної документації щодо виготовлення товару відповідно до діючих ДСТУ, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області звернулось до Замовника за поясненням. У відповіді на запит Замовник повідомив, що «Учасник ТОВ «ЛАЙФ БУД М» виконав вимоги підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 та додатку 2 до тендерної документації надавши у складі тендерної пропозиції файл «Сертифікати, протоколи, паспорти.pdf», в яких є Паспорти та документи під назвою «Технічні та якісні характеристики залізобетонних труб» в яких міститься інформація про технічні характеристики запропонованої продукції, яка співпадає з характеристиками товару який необхідний був Замовнику.».
Однак надане Замовником пояснення не спростовує невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛАЙФ БУД М» вимогам Додатку 2 до тендерної документації Замовника, оскільки учасник документально не підтвердив, що запропонований товар – труби безнапірні залізобетонні (маркування ТБ 50.50-2, ТБ 60.50-2, ТС 80.50-2) виготовлений відповідно до діючих ДСТУ.
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛАЙФ БУД М», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним Договір на суму 9 500 000,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
22.05.2026 16:20 - 06.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2026 16:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
27.05.2026, на виконання Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 22.05.2026 (ID моніторингу: UA-M-2026-05-08-000013), додатковою угодою № 1, сторони за взаємною згодою достроково розірвали договір № 244 від 30.04.2026
Дата публікації звіту:
27.05.2026 11:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
28.05.2026 15:20
Запити/Пояснення
Номер:
ed4437b369bd47849c20bf82384cafd3
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2026 14:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі бетонних лотків, залізобетонних труб (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-15-000568-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасник ТОВ «ЛАЙФ БУД М», визначений переможцем процедури закупівлі, виконав вимоги підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 та додатку 2 до тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції будь-якого документа про якість товару (та/або сертифікату якості, сертифікату відповідності, паспорта заводу виробника та інші), яким визначено, що товар виготовлений відповідно до діючих ДСТУ?
Оскільки у наданих учасником паспортах №№ 405, 406, 407 на залізобетонну продукцію труби залізобетонні безнапірні ТБ 50.50-2, ТБ 60.50-2, ТС 80.50-2 (файл «Сертифікати, протоколи, паспорти.pdf»), міститься посилання на нечинний нормативний документ показника якості, а саме: ГОСТ 6482-88, який втратив чинність з 01.01.2012 згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 30.09.2010 № 380.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8a13935132de4cada0efa7168c8392e1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.05.2026 15:17
Опис:
На перше питання: Дана закупівля необхідна для ефективного виконання Програми благоустрою території Мукачівської міської ТГ на 2025-2027 роки, затвердженої 56 сесії Мукачівської міської ради 8-го скликання від 28.11.2024 № 2052. Очікувана вартість визначена шляхом проведення ринкових консультацій на даний товар у постачальників та виробників бетонних лотків та залізобетонних труб з врахуванням їхніх витрат на доставку товару. Законодавством не передбачається обовязковість задокументовувати та зберігати в паперовому вигляді такого роду дії уповноваженої особи.
На друге питання: Учасник ТОВ «ЛАЙФ БУД М» виконав вимоги підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 та
додатку 2 до тендерної документації надавши у складі тендерної пропозиції файл «Сертифікати, протоколи, паспорти.pdf», в яких є Паспорти та документи під назвою «Технічні та якісні характеристики залізобетонних труб» в яких міститься інформація про технічні характеристики запропонованої продукції яка співпадає з характеристиками товару який необхідний був Замовнику.