-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти
Завершена
6 855 750.00
UAH з ПДВ
Номер:
2d3ca68c7d654c6d85a75bffba6721af
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 16:59 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
07.05.2026 № 79
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 06.05.2026 №003100-18/5995-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 07.05.2026 № 79
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2026-04-14-011389-a 14.04.2026 КП "ЦЗО ХМР" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 14.04.2026 № 35/3, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.04.2026 щодо визнання учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» (далі – ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС») переможцем та намір укласти договори про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 23.04.2026, договір від 30.04.2026 № 245-30-04/26 на суму 5 634 000, 00 грн. (в т.ч. ПДВ), укладений в інтересах замовника-ініціатора Комунального підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів», договір від 30.04.2026 2026/63 на суму 1 207 500,00 грн. (в т.ч. ПДВ), укладений в інтересах замовника-ініціатора Комунального підприємства «Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації», пояснення Замовника надані 14.05.2026, 19.05.2026 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 11.05.2026, 14.05.2026.
Період усунення порушень:
22.05.2026 14:53 - 28.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2026 14:53
Запити/Пояснення
Номер:
ab90edd098b94acfa903fee00d9849cc
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
11.05.2026 10:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Нафта і дистиляти», код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-14-011389-a), яку проведено КП «ЦЗО ХМР» в інтересах КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КОМПЛЕКС З ВИВОЗУ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ» (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 19 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ВСІХ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ВСІЄЇ ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації від учасників вимагалося у складі тендерної пропозиції подати Діючу(і) ліцензію(ї) на право роздрібної торгівлі пальним та/або Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на кожне місце розташування АЗС (на яких буде забезпечено відпуск товарів).
Прошу надати інформацію у вигляді назви файлу у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» який містить діючу ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним та/або Витягу з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на кожне місце розташування АЗС (на яких буде забезпечено відпуск товарів).
3. Відповідно до вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами, в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях зазначається інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Нафта і дистиляти». Також, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позиції, що найбільше відповідають товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 09132000-3 – Бензин, 09134200-9 – Дизельне паливо та 09133000-0 – Нафтовий газ скраплений).
У зв’язку з чим, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено коди товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурних позицій предмета закупівлі?
4. Відповідно до Розділ І Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Замовником визначено, що якість Товару, що пропонується Учасником, повинна відповідати вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 та/або ДСТУ та/або іншим технічним вимогам відповідно до чинного законодавства України щодо Товару певного виду. Також Замовником в розділі «Документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції» Розділі І Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» визначено що Учасник повинен надати в тендерній пропозиції документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема копію документів про відповідність – сертифікат/сертифікат відповідності та декларація/декларація про відповідність, що підтверджує відповідність палива дизельного вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 та/або ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови». Сертифікат/сертифікат відповідності, декларація/декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному за найменуванням Товару, за найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника, за номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії. Поряд з цим, Замовником зазначено, що при виявленні розбіжностей в сертифікаті/сертифікаті відповідності, декларації/декларації про відповідність, документі про якість (паспорті якості): між найменуванням Товару; між найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника; між номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії, між датою та номером (за наявності) декларації/декларації про відповідність; пропозиція Учасника відхиляється.
На виконання зазначених вимог Учасником ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» у Таблиці 2 запропоновано дизельне паливо EURODIESEL та вказано сертифікати якості № DIN.S.226-26 з 31.03.2026 до 20.03.2027, № DIN.0033-26 з 30.03.2026 до 20.03.2027 (файлі «Технічна частини, pdf»). Проте, на цю запропоновану позицію Учасник надає наступні документи: паспорт якості №338-ТР від 31 березня 2026 р., декларацію про відповідність технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив від 31 березня 2026 р., сертифікат відповідності № DIN.S.226-26, термін дії з 31.03.2026 до 20.03.2027 та сертифікат відповідності № DIN.00338-26, термін дії з 30.03.2026 до 20.03.2027, що не відповідає заявленим у Таблиці 2 сертифікатам якості та вимогам Розділу І Додатку 1 до ТД.
Враховуючи викладене, прошу пояснити зазначену невідповідність?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
Номер:
ff46f91a5d2b451fa0b63c4c58ec923b
Назва:
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: «Нафта і дистиляти», ( код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти») ID: UA-2026-04-14-011389-a
Дата опублікування:
14.05.2026 15:41
Опис:
Питання 1: Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (зі змінами) (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту – ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту – Замовники-ініціатори).
Додатком 1 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою для виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади, в тому числі «Нафта і дистиляти», (код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»).
ЦЗО проводить закупівлі в інтересах Замовників-ініціаторів, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».
На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затверджений директором КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» 19.03.2024 року (далі - Регламент).
Відповідно до Регламенту Замовник-ініціатор самостійно, відповідно до законодавства про публічні закупівлі, визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту) та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.
Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом. У разі проведення агрегованої закупівлі розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі до Заявки не подається.
ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.
За наявною інформацією ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проекти договорів про закупівлю тощо.
Технічні характеристики предмета закупівлі: «Нафта і дистиляти», ( код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти») були складені у відповідності до діючих в Україні нормативних документів: державних стандартів, технічних умов, міжнародних стандартів.
Враховуючи, що дана закупівля є агрегованою, ЦЗО визначило очікувану вартість процедури закупівлі відповідно до положень Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої 15.07.2024 р., розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275, а також на підставі отриманої від замовників-ініціаторів інформації щодо наявної потреби у закупівлі «Нафти і дистилятів»,
З метою проведення аналізу ринку виробників та постачальників ЦЗО було направлено запити цінових пропозицій до: ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К», ТОВ «БРЕНТ РИТЕЙЛ», ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», ТОВ «БРЕНТ ПЕТРОЛ», ТОВ «КАЛАМ».
Цінові пропозиції були отримані від: ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС, ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», ТОВ «БРЕНТ ПЕТРОЛ», ТОВ «КАЛАМ»
Результати опрацьованої інформації надаються в службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від¬¬¬¬¬¬¬¬¬ 14.04.2026 № 76/2026-04-14 та в таблиці до неї.
Так, сума очікуваної вартості закупівлі склала 6 855 750.00 грн в т.ч. ПДВ.
Після вищезазначених дій, Замовники-ініціатори опублікували в електронній системі закупівель плани на проведення закупівлі за предметом: «Нафта і дистиляти», (код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»), які було взято в роботу, включено в план закупівель ЦЗО та оголошена процедура закупівлі за предметом: «Нафта і дистиляти», ( код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти») з очікуваною вартістю 6 855 750.00 грн. в т.ч. ПДВ, оголошення № UA-2026-04-14-011389-a
Питання 2: Відповідно до пункту 19 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ВСІХ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ВСІЄЇ ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації від учасників вимагалося у складі тендерної пропозиції подати Діючу(і) ліцензію(ї) на право роздрібної торгівлі пальним та/або Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на кожне місце розташування АЗС (на яких буде забезпечено відпуск товарів).
Прошу надати інформацію у вигляді назви файлу у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» який містить діючу ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним та/або Витягу з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на кожне місце розташування АЗС (на яких буде забезпечено відпуск товарів).
Відповідь:
На виконання вимог пункту 19 Додатку 1 до тендерної документації, Учасником ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції було завантажено файл з назвою «Інші документи.pdf».
У зазначеному файлі (стор. 42-60) містяться чинні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та витяги з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального щодо наступних АЗС:
1. АЗС «ОВІС»: м. Харків, вул. Клочківська, буд. 98/А;
2. АЗС «ОВІС»: м. Харків, просп. Героїв Харкова, буд. 16;
3. АЗС «ОВІС»: м. Харків, вул. Шевченка, буд. 9.
Питання 3: Відповідно до вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами, в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях зазначається інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Нафта і дистиляти». Також, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позиції, що найбільше відповідають товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 09132000-3 – Бензин, 09134200-9 – Дизельне паливо та 09133000-0 – Нафтовий газ скраплений). У зв’язку з чим, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено коди товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурних позицій предмета закупівлі?
Відповідь:
За рішенням уповноваженої особи від 14.04.2026 № 35/3 оголошено проведення процедури відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі Нафта і дистиляти код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти».
Щодо заповнення окремих електронних полів в оголошенні, повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок № 1082), під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі товарів в окремих електронних полях зазначається, зокрема, інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Замовником під час створення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель було в повному обсязі дотримано вимог Порядку № 1082. Так, у розділі «Інформація про предмет закупівлі» для кожної номенклатурної позиції в окремих електронних полях було зазначено відповідні коди ДК 021:2015, а саме:
- Для номенклатурної позиції «Паливо дизельне» визначено код ДК 021:2015: 09134200-9 — Дизельне паливо.
- Для номенклатурної позиції «Бензин автомобільний А-92-Євро5-Е5» визначено код ДК 021:2015: 09132100-4 — Неетильований бензин.
Вищезазначена інформація відображена в електронній системі закупівель та доступна для перегляду (скріншот (знімок екрана) додається).
Інформація зазначена в оголошенні в електронній системі закупівлі «Prozorro» за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-14-011389-a:
Інформація зазначена в полях електронного майданчика: «https://e-lot.com.ua/tenders/UA-2026-04-14-011389-a»:
Інформація зазначена в оголошенні процедури закупівлі № UA-2026-04-14-011389-a:
Відповідно до інформації зазначеної у планах Замовників-ініціаторів:
- за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-04-14-013758-a
- за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-04-14-012140-a
Таким чином, твердження про незазначення кодів, що найбільше відповідають номенклатурним позиціям, є безпідставним, оскільки Замовник дотримався вимог чинного законодавства.
Питання 4: Відповідно до Розділ І Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Замовником визначено, що якість Товару, що пропонується Учасником, повинна відповідати вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 та/або ДСТУ та/або іншим технічним вимогам відповідно до чинного законодавства України щодо Товару певного виду. Також Замовником в розділі «Документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції» Розділі І Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» визначено що Учасник повинен надати в тендерній пропозиції документи про відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема копію документів про відповідність – сертифікат/сертифікат відповідності та декларація/декларація про відповідність, що підтверджує відповідність палива дизельного вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 та/або ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови». Сертифікат/сертифікат відповідності, декларація/декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному за найменуванням Товару, за найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника, за номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії. Поряд з цим, Замовником зазначено, що при виявленні розбіжностей в сертифікаті/сертифікаті відповідності, декларації/декларації про відповідність, документі про якість (паспорті якості): між найменуванням Товару; між найменуванням виробника та/або уповноваженого представника та/або розповсюджувача та/або постачальника; між номером сертифікату/сертифікату відповідності та терміном його дії, між датою та номером (за наявності) декларації/декларації про відповідність; пропозиція Учасника відхиляється. На виконання зазначених вимог Учасником ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» у Таблиці 2 запропоновано дизельне паливо EURODIESEL та вказано сертифікати якості № DIN.S.226-26 з 31.03.2026 до 20.03.2027, № DIN.0033-26 з 30.03.2026 до 20.03.2027 (файлі «Технічна частини, pdf»). Проте, на цю запропоновану позицію Учасник надає наступні документи: паспорт якості №338-ТР від 31 березня 2026 р., декларацію про відповідність технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив від 31 березня 2026 р., сертифікат відповідності № DIN.S.226-26, термін дії з 31.03.2026 до 20.03.2027 та сертифікат відповідності № DIN.00338-26, термін дії з 30.03.2026 до 20.03.2027, що не відповідає заявленим у Таблиці 2 сертифікатам якості та вимогам Розділу І Додатку 1 до ТД. Враховуючи викладене, прошу пояснити зазначену невідповідність?
Відповідь:
Стосовно питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» вимогам тендерної документації (далі – ТД), повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону «Про публічні закупівлі» не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Під час розгляду пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Замовником було встановлено технічну помилку (описку) у заповненні Таблиці 2 Розділу І Додатку 1 до ТД, а саме:
У Таблиці 2 Учасником було зазначено номер сертифіката № DIN.0033-26 стосовно номенклатурної позиції «Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0». Водночас у складі тендерної пропозиції містилась скан-копія оригіналу сертифіката відповідності № DIN.00338-26.
З огляду на те, що сертифікат відповідності № DIN.00338-26, який підтверджує якість та технічні характеристики товару, був наявний у складі тендерної пропозиції, а інформація щодо його номера відповідала іншим поданим документам, зокрема паспорту якості № 338-ТР та декларації, в яких номер сертифіката був зазначений коректно - № DIN.00338-26, Замовник правомірно класифікував наявну розбіжність у Таблиці 2 як технічну описку.
Виправлення зазначеної технічної помилки не призводить до зміни предмета закупівлі, оскільки дизельне паливо EURODIESEL залишається тим самим товаром, та не впливає на технічні характеристики запропонованого товару, які підтверджені належними документами. Таким чином, розбіжності між сертифікатом відповідності, декларацією про відповідність та паспортом якості № 338-ТР від 31.03.2026 р. відсутні.
Керуючись принципами недискримінації та ефективності закупівель, Замовник 22.04.2026 року оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей. Учасник у встановлений законом строк виправив технічну помилку, надавши оновлену Таблицю 2, де номер сертифікату відповідає раніше завантаженому документу.
Отже дії Замовника повністю відповідають вимогам пункту 43 Особливостей та спрямовані на об’єктивну оцінку пропозиції, де фактична наявність документів про якість є пріоритетною над технічними друкарськими помилками в описових таблицях.
Номер:
c3aa7b093d79436a9b350eb90157d25f
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
14.05.2026 16:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Нафта і дистиляти», код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-14-011389-a), яку проведено КП «ЦЗО ХМР» в інтересах КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КОМПЛЕКС З ВИВОЗУ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ» (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
Під час аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено завантаження двох договорів, укладених за результатами проведення зазначеної процедури закупівлі, які містять різні суми договору, а саме:
1.Договір: UA-2026-04-14-011389-a-c1 вартість договору 5 634 000,00 UAH з ПДВ;
2.Договір: UA-2026-04-14-011389-a-c2 вартість договору: 1 207 500,00 UAH з ПДВ.
У зв’язку з викладеним, прошу надати пояснення щодо причин завантаження до електронної системи закупівель двох договорів з різними сумами та повідомити:
1. Який саме договір є договором, укладеним за результатами проведення процедури закупівлі (із зазначенням дати укладення, номера договору, найменування учасника-переможця та суми договору).
2. З яких підстав до електронної системи закупівель було завантажено інший договір, що містить відмінну суму.
3. Чи вносилися зміни до істотних умов договору після його укладення; у разі внесення змін — надати інформацію щодо правових підстав таких змін із додаванням підтвердних документів (додаткових угод, рішень, пояснювальних документів тощо).
4. Надати документальне підтвердження правомірності оприлюднення в електронній системі закупівель саме тих документів, які розміщені Замовником за результатами проведення процедури закупівлі.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
Номер:
b274cad9e1574607a069ed33b41770f3
Назва:
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: «Нафта і дистиляти», ( код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти») ID: UA-2026-04-14-011389-a
Дата опублікування:
19.05.2026 16:34
Опис:
У відповідь на запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за предметом: «Нафта і дистиляти» (код ДК 021:2015: 09130000-9), інформація про яку оприлюднена в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за номером ID: UA-2026-04-14-011389-a (далі — Закупівля), Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі також КП «ЦЗО ХМР»/Замовник) повідомляє наступне.
Дана Закупівля здійснювалася відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (зі змінами).
Відповідно до пункту 21 Порядку визначення предмета закупівлі, затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708) визначення централізованою закупівельною організацією предмета закупівлі товарів і послуг, що закуповуються нею в інтересах замовників, здійснюється з урахуванням положень пункту 3 розділу І цього Порядку шляхом об’єднання наявних у централізованої закупівельної організації потреб у закупівлі товарів, послуг, отриманих від замовників, або окремо за кожною потребою замовника в закупівлі товарів, послуг, що подана до централізованої закупівельної організації.
Згідно із пунктом 3 Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затверджений директором КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» 19.03.2024 року (далі - Регламент) передбачено, що агрегована закупівля – спосіб здійснення публічної закупівлі тотожних предметів закупівлі (що можуть бути визначені (об’єднані) в рамках однієї цифри Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку) ЦЗО, що полягає у включенні такою організацією потреби кільком замовників-ініціаторів до однієї конкурентної процедури закупівлі, з метою об’єднання обсягів запланованих закупівель та очікуваної вартості таких запланованих закупівель у єдину конкурентну процедуру закупівлі без поділу предмета закупівлі на частини (лоти).
Відповідно до правової природи та порядку проведення агрегованих закупівель централізованими закупівельними організаціями, закупівля здійснюється в інтересах кількох замовників-ініціаторів без поділу предмета закупівлі на лоти. За результатами такої процедури учасник-переможець зобов'язаний укласти окремі договори про закупівлю з кожним замовником-ініціатором на обсяги та суми, які були визначені тендерною документацією та оголошенням про проведення процедури закупівлі.
Після публікації замовниками-ініціаторами річних планів закупівель: UA-P-2026-04-14-012140-a, UA-P-2026-04-14-013758-a, комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» було включено зазначену закупівлю до Річного плану закупівель КП «ЦЗО ХМР» та проведено її в інтересах таких замовників-ініціаторів:
1. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОМПЛЕКС З ВИВОЗУ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ»;
2. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОМПЛЕКС З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ОБ’ЄКТІВ ВОДОЗНИЖЕННЯ І ЗЛИВОВОЇ КАНАЛІЗАЦІЇ».
Дана інформація є відкритою та зазначена в пп. 3.1. п. 3 Розділу «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» тендерної документації, затверджена 14.04.2026 протоколом № 35/3 (далі – Тендерна документація) а також у відповідних електронних полях Оголошення.
На підставі вищевикладеного надаємо відповіді на поставлені питання:
1. Який саме договір є договором, укладеним за результатами проведення процедури закупівлі (із зазначенням дати укладення, номера договору, найменування учасника-переможця та суми договору).
Враховуючи, що процедура закупівлі була оголошена в інтересах двох замовників-ініціаторів, а саме: КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КОМПЛЕКС З ВИВОЗУ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ» та КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КОМПЛЕКС З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ОБ’ЄКТІВ ВОДОЗНИЖЕННЯ І ЗЛИВОВОЇ КАНАЛІЗАЦІЇ», кожен з яких має окрему потребу в закупівлі товару, за результатами Закупівлі, відповідно до вимог законодавства та умов тендерної документації, з учасником-переможцем - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» (ЄДРПОУ 44355507) - було укладено та оприлюднено в електронній системі закупівель два окремі договори, кожен з яких укладений в межах зазначеної агрегованої закупівлі в інтересах відповідного замовника-ініціатора, а саме:
1. Договір № 245-30-04/26 від 30.04.2026
Сторони договору: КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» та ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС».
Сума договору: 5 634 000,00 UAH з ПДВ.
Реєстраційний номер в ЕСЗ: UA-2026-04-14-011389-a-c1.
2. Договір № 2026/63 від 30.04.2026
Сторони договору: КП «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» та ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС».
Сума договору: 1 207 500,00 UAH з ПДВ.
Реєстраційний номер в ЕСЗ: UA-2026-04-14-011389-a-c2.
2. З яких підстав до ЕСЗ було завантажено інший договір, що містить відмінну суму
Підставою для завантаження до електронної системи закупівель договорів із різними сумами є проведення централізованою закупівельною організацією агрегованої процедури закупівлі в інтересах двох окремих замовників-ініціаторів, кожен з яких є самостійною стороною відповідного договору та має окремий обсяг фінансування і потребу в закупівлі.
За результатами проведеної процедури закупівлі з учасником-переможцем — ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» — було укладено два окремі договори:
• для КП «Комплекс з вивозу побутових відходів»;
• для КП «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації».
Сума кожного договору визначена відповідно до потреб та бюджетних призначень конкретного замовника-ініціатора. При цьому сукупна вартість зазначених договорів відповідає загальній вартості тендерної пропозиції переможця за результатами процедури закупівлі.
Отже, до ЕСЗ не було завантажено «інший договір із відмінною сумою». Натомість було оприлюднено два окремі договори, укладені в межах однієї процедури закупівлі відповідно до умов тендерної документації та вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
У строки визначені чинним законодавством для укладання договір за результатами проведеної процедури закупівлі, замовниками-ініціаторами були укладені із учасником – переможцем та направлені до КП «ЦЗО ХМР» для публікації в електронній системі закупівлі.
3. Чи вносилися зміни до істотних умов договору після його укладення; у разі внесення змін — надати інформацію щодо правових підстав таких змін із додаванням підтвердних документів (додаткових угод, рішень, пояснювальних документів тощо).
Після укладення договорів про закупівлю замовники-ініціатори самостійно забезпечують їх виконання, у тому числі приймають рішення щодо наявності передбачених законодавством підстав для внесення змін до істотних умов договорів відповідно до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
У разі внесення змін до істотних умов договору замовник-ініціатор укладає відповідну додаткову угоду та направляє її до КП «ЦЗО ХМР» для забезпечення оприлюднення в електронній системі закупівель у порядку та строки, визначені законодавством у сфері публічних закупівель.
З моменту укладення Договору № 245-30-04/26 від 30.04.2026 та Договору № 2026/63 від 30.04.2026 і станом на дату надання цієї відповіді, до КП «ЦЗО ХМР» від замовників-ініціаторів не надходило інформації та документів щодо внесення змін до істотних умов договорів, укладених за результатами зазначеної процедури закупівлі.
4. Надати документальне підтвердження правомірності оприлюднення в електронній системі закупівель саме тих документів, які розміщені Замовником за результатами проведення процедури закупівлі.
Правомірність оприлюднення двох договорів за результатами однієї процедури закупівлі підтверджується такими документами та нормативно-правовими актами:
1. Положеннями Тендерної документації:
- пп. 3.1. п. 3 Розділу «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ»
- Додатком 2 Розділу І
- Додатком 3, де чітко визначено розподіл обсягів та зобов'язання переможця укласти окремі договори з КП «КВПВ» та КП «КВЗК».
2. Рішенням Харківської міської ради від 02.07.2024 № 600/24
3. Регламентом взаємодії між КП «ЦЗО ХМР» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію від 19.03.2024
Крім того, функціонал електронного майданчика під час створення процедури закупівлі передбачає можливість обрання декількох річних планів закупівель та оголошення однієї процедури закупівлі в інтересах декількох замовників-ініціаторів за умови, що предмет закупівлі відповідає одному коду ДК 021:2015 за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
За результатами проведення такої агрегованої закупівлі електронна система закупівель технічно передбачає можливість оприлюднення окремих договорів для кожного замовника-ініціатора. У даному випадку системою було сформовано два окремі договори з реєстраційними позначеннями «-c1» та «-c2», що відповідає кількості замовників-ініціаторів та укладених договорів.
Таким чином, оприлюднення двох окремих договорів в електронній системі закупівель повністю відповідає технічному алгоритму роботи електронної системи закупівель, умовам тендерної документації та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Зважаючи на вищевикладене, дії Замовника при оприлюдненні документів за результатами проведення процедури закупівлі повністю відповідають вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.