• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з ремонту обладнання модульної транспортабельної котельні «КОЛВІ» КМ-2-870 на об’єкті газопостачання Замовника за адресою: Житомирська обл., Коростенський р-н, селище Іршанськ, вулиця Шевченка, будинок 20, Іршанського ліцею

Завершена

657 600.00 UAH з ПДВ
Номер: fb3c6df93e8647a4ad829f1660c30316
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-18-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.05.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 18.05.2026 14:06 - 09.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Н А К А З 18.05.2026 № 48-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Вадим МОТУЗ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 18.05.2026 № 48-з Витяг з переліку процедур закупівель. № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 15. UA-2026-04-14-011017-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 41) 242-08-14, o.v.popadiuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОВІЛАЙН ГРУП СЕРВІС» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, забезпечити притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель відділу освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров'я Іршанської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.04.2026 року № 19, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ДОВІЛАЙН ГРУП СЕРВІС» (далі – ТОВ «ДОВІЛАЙН ГРУП СЕРВІС»), електронний протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.04.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг від 24.04.2026, договір про надання послуг від 30.04.2026 № 246 на суму 657 590,00 гривень укладений з учасником ТОВ «ДОВІЛАЙН ГРУП СЕРВІС», пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 21.05.2026. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне. Пунктом 4¹ Постанови № 710 визначено, зокрема, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 19.05.2026 щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником в поясненні від 21.05.2026 зазначено: «Власного веб-сайту, щодо оприлюднення інформації по закупівлям не маємо.». Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим не дотримано вимоги пункту 4¹ Постанови № 710. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОВІЛАЙН ГРУП СЕРВІС» встановлено наступне. Відповідно до пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію, виданого уповноваженим органом (діючого на строк виконання послуг), дозволу виконувати: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, зокрема: - парові і водогрійні котли теплопродуктивністю понад 0.1. Учасником ТОВ «ДОВІЛАЙН ГРУП СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції було надано Дозвіл виданий Центральним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці від 08.06.2023 № ДЗ-2273/Ц/1-23 на виконання робіт підвищеної небезпеки, або експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (зазначається у разі необхідності) (далі – Дозвіл). Проте у наданому у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОВІЛАЙН ГРУП СЕРВІС» Дозволі відсутні роботи підвищеної небезпеки на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме, на парові і водогрійні котли теплопродуктивністю понад 0.1, чим не дотримано вимог пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 4 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен підтвердити наявність в штаті працівників, що пройшли перевірку знань з питань охорони праці (не менш ніж 2 особи по кожному правилу): - НПАОП 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском; -НПАОП 0.00-1.76-15 Правила безпеки систем газопостачання; - НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів. - Загальний курс з охорони праці. Разом з тим, вказаним пунктом встановлено, що на підтвердження вищезазначеного учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та діюче посвідчення з перевірки знань. Моніторингом встановлено, що відповідно до наданого, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОВІЛАЙН ГРУП СЕРВІС», витягу протоколу D11022026 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 11.02.2026 відсутня перевірка знань з питань охорони праці із НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, чим не дотримано вимог пункту 4 Додатку № 2 до тендерною документацією. Крім того, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 21.05.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення. Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ДОВІЛАЙН ГРУП СЕРВІС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень: 22.05.2026 11:32 - 06.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 22.05.2026 11:32

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відділ освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров’я Іршанської селищної ради на Ваш висновок від 22.05.2026 року по предмету закупівлі «Послуги з ремонту обладнання модульної транспортабельної котельні «КОЛВІ» КМ-2-870 на об`єкті газопостачання Замовника за адресою : Житомирська обл., Коростенський р-н, селище Іршанськ, вулиця Шевченка, будинок 20, Іршанського ліцею» (інформацію оприлюднено в електронній закупівель за номером ID: UA-2026-04-14-011017-а інформує наступне: 1. Для забезпечення оприлюднення інформації по аналогічним закупівлям у подальшому буде використовуватися вебсайт головного розпорядника коштів, а саме Іршанської селищної ради. 2. Начальником Відділу освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров’я Іршанської селищної ради видано наказ № 42 від 25.05.2026 року «Про усунення недоліків, виявлених під час моніторингу».
Дата публікації звіту: 26.05.2026 11:52

Запити/Пояснення