-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Миколаївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Веселка» Миколаївської селищної ради Сумської області за адресою: вул. І.Д.Мусієнка. 18 смт. Миколаївка, Сумського району Сумської області (Коригування)»
Завершена
83 068 007.00
UAH з ПДВ
Номер:
bca3f61b0d35463990be27425061e39f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 17:39 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
07.05.2026 № 79
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 06.05.2026 №003100-18/5995-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 07.05.2026 № 79
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
13 UA-2026-04-14-010991-a 14.04.2026 Відділ освіти Миколаївської селищної ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: відповідності вимог тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Рамкової угоди виявлено порушення вимог статті 17 Рамкової угоди.
За результатом питання: розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14" встановлено порушення вимог пункту 5.11 Настанови № 281, пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ Постанова № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень, інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Відділу освіти Миколаївської селищної ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.04.2026 № б/н, тендерну пропозицію учасника ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14", протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій від 29.04.2026, протокол про визначення переможцем учасника закупівлі та намір укласти договір від 05.05.2026 № 14, договір про закупівлю робіт від 26.05.2026 №35, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.05.2026 та від 18.05.2026 на запити про надання пояснень від 08.05.2026 та від 13.05.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Під час проведення моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою.
Статтею 17 Рамкової угоди «Зберігання документів» визначені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів. Згідно з пунктом 1 статті 17 Рамкової угоди, Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1 цієї Статті, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії.
Моніторингом встановлено, що у Додатку 4 «Проект Договору», що є додатком до тендерної документації Замовника та в укладеному Договорі від 26.05.2026 №35 не зазначено терміни зберігання документів, які стосуються процедури закупівлі, договорів та всіх інших документів, що є порушенням вимоги статті 17 Рамкової угоди.
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником в електронній системі 12.05.2026 року оприлюднено пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «… у проекті договору окремо не було конкретизовано строк зберігання документів, визначений пунктом 17 Рамкової угоди, а саме протягом п’яти років з дати завершення заходу. З метою приведення умов договору у повну відповідність до вимог Рамкової угоди зазначена умова буде врегульована шляхом укладення додаткової угоди до договору. Додатковою угодою буде передбачено обов’язок сторін забезпечити зберігання протягом п’яти років з дати завершення заходу всіх документів, що стосуються процедури закупівлі, виконання договору, листування, документів щодо здійснення оплат, повернення коштів (у разі наявності), а також іншої документації, пов’язаної з реалізацією заходу в межах Ukraine Facility».
Згідно з вимогами пункту 15 Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 16 та 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації Замовником визначено, що «Для документального підтвердження інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені у Додатку 3 до тендерної документації, учасник подає: Кошторисну документацію розраховану відповідно до кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281): - договірну ціну; - локальний(і) кошторис(и) на будівельні роботи; - локальний(і) кошторис(и) на придбання устаткування, меблів та інвентарю*; - відомість ресурсів до локального кошторису. * до локального кошторису на придбання устаткування відомість ресурсів не складається».
Згідно з Додатком 4 «Проект Договору» до тендерної документації, його невід’ємною частиною, у тому числі є: - Договірна ціна з кошторисною документацією (Додаток 1). Крім того, відповідно до пункту 4 Розділу VІ «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» договірна ціна є істотною умовою договору про закупівлю.
Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що «Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у Додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови».
Крім того, пунктом 5.11 Настанови №281 визначено, що «Локальні кошториси складаються в поточному рівні цін на трудові і матеріально-технічні ресурси за формами, наведеними в додатках 1, 2 та 3 цієї Настанови», зокрема одним із визначених у Додатках 1, 30 та 31 реквізитів договірної ціни та локального кошторису є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни та локального кошторису пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.».
Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14" завантажено Договірну ціну та - локальні кошториси на будівельні роботи (файли: Договірна ціна.PDF; Об’єктні кошториси 01-01по 07-01 з ЛК та ВР.PDF) без дати розрахунку (оформлення) договірної ціни та локального кошторису пропозиції, що не відповідає вимозі пункту 5.11 Настанови № 281.
Слід зазначити, що на момент укладання договору про закупівлю робіт від 26.05.2026 №35 визначено, що Договірна ціна складена в поточних цінах станом на 28 квітня 2026 року.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником в електронній системі 18.05.2026 року, з вищезазначеного питання, оприлюднено пояснення, що підтверджують факт встановленого порушення, зокрема: «Стосовно відсутності у договірній ціні окремого зазначення дати її складання повідомляємо, що така обставина не вплинула на зміст тендерної пропозиції, визначення її вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та не призвела до спотворення результатів процедури закупівлі. Вартість пропозиції визначалась виходячи з поточних цін станом на дату подання тендерної пропозиції через електронну систему закупівель, що підтверджується інформацією, наявною в електронній системі закупівель. Замовник вважає, що зазначені особливості оформлення документів не вплинули на результати проведення процедури закупівлі, не призвели до порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та не створили переваг учаснику під час проведення закупівлі.», що підтверджує факт встановленого порушення.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Період усунення порушень:
28.05.2026 16:27 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 16:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Замовником розглянуто встановлені органом державного фінансового контролю порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами розгляду висновку проведено аналіз причин виникнення порушень та опрацьовано норми Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, а також інші нормативно-правові акти у сфері публічних закупівель.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому Замовником вжито такі заходи:
проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
посилено контроль за підготовкою тендерної документації та розглядом тендерних пропозицій учасників;
забезпечено додаткову перевірку документів учасників на відповідність вимогам тендерної документації та законодавства;
уповноваженій особі доручено здійснювати більш ретельний аналіз документів та інформації під час проведення процедур закупівель.
Враховуючи, що процедура закупівлі завершена та договір укладено, усунення встановлених порушень у межах проведеної закупівлі є неможливим. Разом з тим Замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.
На підтвердження вжитих заходів додається протокол уповноваженої особи щодо розгляду висновку моніторингу та недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому.
Дата публікації звіту:
03.06.2026 15:52
Запити/Пояснення
Номер:
22d8cee799294dcebe4d9697987397bf
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 16:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Миколаївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Веселка»», 45210000-2 – Будівництво будівель за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-14-010991-a), яку проведено Відділом освіти Миколаївської селищної ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 17 Рамкової угоди, в частині зазначення інформації про: зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів?
4. Відповідно до п.1.1. Додатку № 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовником визначено, що «Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів». Моніторингом встановлено, що у відомості обсягів робіт до тендерної документації, передбачено перелік та обсяги робіт, які, відповідно до п. 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі – Перелік № 852) є роботами протипожежного призначення, виконання яких відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та п. 2 Переліку № 852, підлягають обов’язковому ліцензуванню. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14" відсутня інформація щодо наявності ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення, а відтак не дає право на їх виконання. При цьому, учасником ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14" у складі тендерної пропозиції надано довідку №2704/04 від 27.04.2026 про незалучення субпідрядників для виконання вищезазначених робіт. Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності та/або посилання на файл в якому містяться вищезазначені документи.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
d05c3900b4204dfb80c475d782a29ef0
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.05.2026 14:05
Опис:
У відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби України від 08.05.2026 року надаємо свої пояснення та повідомляємо наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації (реєстраційний номер Експертного звіту ЕХ01:7135-4871-6487-5892) "«Нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Миколаївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Веселка»Миколаївської селищної ради Сумської області за адресою: вул. І.Д.Мусієнка. 18 смт. Миколаївка, Сумського району Сумської області (Коригування)».
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
2. Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті за адресою: https://osvita.mykolaivska-gromada.gov.ua/news/1776430825/
3. На запит щодо виконання вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом у межах реалізації інструменту Ukraine Facility повідомляємо наступне.
Замовником під час підготовки тендерної документації та проекту договору про закупівлю було враховано вимоги Рамкової угоди, зокрема щодо виконання положень статей 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди.
Відповідні умови щодо дотримання вимог Рамкової угоди, забезпечення прозорості, недопущення порушень, належного контролю, моніторингу та інших зобов’язань сторін були включені до тендерної документації та проекту договору про закупівлю.
Разом з тим, у проекті договору окремо не було конкретизовано строк зберігання документів, визначений пунктом 17 Рамкової угоди, а саме протягом п’яти років з дати завершення заходу.
З метою приведення умов договору у повну відповідність до вимог Рамкової угоди зазначена умова буде врегульована шляхом укладення додаткової угоди до договору.
Додатковою угодою буде передбачено обов’язок сторін забезпечити зберігання протягом п’яти років з дати завершення заходу всіх документів, що стосуються процедури закупівлі, виконання договору, листування, документів щодо здійснення оплат, повернення коштів (у разі наявності), а також іншої документації, пов’язаної з реалізацією заходу в межах Ukraine Facility.
Таким чином, вимоги Рамкової угоди Замовником враховано, а відсутність окремої деталізації строку зберігання документів має технічний характер та буде усунута шляхом укладення додаткової угоди до договору.
4. Учасником ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14" у складі тендерної пропозиції надано довідку №2704/04 від 27.04.2026 про не планування залучення субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю на виконання робіт, вимога щодо якої зазначена в п.8 Додатку № 1 (в т.ч. вимога щодо надання ліцензії, дозволу). Роботи протипожежного призначення, що зазначені у відомості обсягів робіт до тендерної документації, складають менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю на виконання робіт. Замовником не вимагалося надання ліцензії, дозволу у разі якщо учасник не планує залучати субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а тільки зазначена вимога щодо подання листа з інформацією про плани залучати субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (п.8 Додатку № 1). В п.8 Додатку № 1 наявна вимога щодо надання Довідки, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, в якій необхідно зазначити інформацію про ліцензію, дозвіл цих субпідрядних організацій. А в п.1.1. Додатку № З зазначено, що учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги. Одночасно в п.5.3 проекту Договору про закупівлю зазначено, що «Сторони допускають, за умови надання в письмовій формі згоди Замовника, залучення ПІДРЯДНИКОМ спеціалізованих підприємств (організацій) (далі «субпідрядників») для виконання окремих обсягів (об’єктів, станів, видів) робіт на виконання цього Договору. При цьому відповідальність за неналежне виконання та / або порушення Підрядником і Субпідрядниками умов цього Договору перед Замовником, несе Підрядник». А отже Замовник прийняв рішення, що Підрядник надасть ліцензію спроможності виконання робіт під час погодження Субпідрядника в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Номер:
ae6db354fba04fdabd6a518f040e7ae9
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
13.05.2026 12:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Миколаївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Веселка»», 45210000-2 – Будівництво будівель за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-14-010991-a), яку проведено Відділом освіти Миколаївської селищної ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до п.3.1. Додатку № 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовником визначено, що «Договірна ціна означає ціну, за яку учасник процедури закупівлі згоден виконати роботи відповідно до цього додатку. Договірна ціна, визначена динамічною, та може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором підряду. Договірна ціна повинна включати вартість усіх видів і обсягів робіт, всіх матеріальних ресурсів та устаткування, необхідних для виконання робіт, кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (І)…». Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14" розміщена Договірна ціна (файл: Договірна ціна.PDF). При цьому, учасником ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14" до договірної ціни не включені кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 3 до тендерної документації. Крім того, У Договірній ціні, яка надана Учасником ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14" у складі тендерної пропозиції не зазначено, станом на яку дату вона складена. Проте, пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції. Крім того, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у Додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.». Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
e767882e81d442b4a7a9bb1699ec9682
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.05.2026 21:59
Опис:
На запит щодо надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Миколаївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Веселка»», ID: UA-2026-04-14-010991-a, повідомляємо наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спеціалізоване управління «Хіммонтаж-14» Замовником встановлено, що подана договірна ціна сформована відповідно до вимог тендерної документації та Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону №281.
Щодо відсутності у складі договірної ціни окремо виділених коштів на відрядження працівників, покриття ризиків та інфляційних процесів повідомляємо, що тендерною документацією Замовника не встановлювався обов’язок щодо обов’язкового окремого відображення зазначених витрат у вигляді самостійних рядків договірної ціни або обов’язкового визначення їх ненульового значення.
При цьому Замовником під час розгляду пропозиції було враховано, що учасник погодився виконати весь обсяг робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі за запропонованою ціною, а сама договірна ціна охоплює всі витрати, необхідні для виконання робіт.
Додатково зазначаємо, що після визначення учасника переможцем останнім було надано пояснювальну довідку щодо формування договірної ціни, у якій повідомлено, що витрати на відрядження працівників не плануються у зв’язку з територіальною близькістю об’єкта будівництва до місця дислокації підприємства, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, визначені як такі, що не вплинуть на вартість виконання робіт, а розмір коштів на покриття ризиків усіх учасників будівництва не міг бути об’єктивно визначений на етапі подання тендерної пропозиції.
Стосовно відсутності у договірній ціні окремого зазначення дати її складання повідомляємо, що така обставина не вплинула на зміст тендерної пропозиції, визначення її вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та не призвела до спотворення результатів процедури закупівлі. Вартість пропозиції визначалась виходячи з поточних цін станом на дату подання тендерної пропозиції через електронну систему закупівель, що підтверджується інформацією, наявною в електронній системі закупівель.
Замовник вважає, що зазначені особливості оформлення документів не вплинули на результати проведення процедури закупівлі, не призвели до порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та не створили переваг учаснику під час проведення закупівлі. Довідка додається.
Номер:
ecca6a84afd9483982fca4bb11826165
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
13.05.2026 16:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Миколаївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Веселка»», 45210000-2 – Будівництво будівель за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-14-010991-a), яку проведено Відділом освіти Миколаївської селищної ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до п.1.1. Додатку № 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовником визначено, що «Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів». Моніторингом встановлено, що у відомості обсягів робіт до тендерної документації, передбачено перелік та обсяги робіт, які, відповідно до п. 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі – Перелік № 852).
Яким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Спеціалізоване управління "Хіммонтаж-14", Замовник визначився щодо можливості виконання робіт передбачених технічними характеристиками, зокрема: на системи пожежної сигналізації з автоматичною системою порошкового пожежогасіння, які визначені у Додатку 3 до тендерної документації. Надайте пояснення, інформацію, документи, щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
d3971674d5d44199ab961f2ccab00d14
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.05.2026 23:03
Опис:
На запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Миколаївського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Веселка»», ID: UA-2026-04-14-010991-a, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 1.1 Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначено, що учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій та сертифікатів на роботи, запропоновані на торги.
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Спеціалізоване управління «Хіммонтаж-14» Замовником здійснювалася перевірка документів на відповідність вимогам тендерної документації.
Тендерна документація не містила окремої вимоги щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852.
Учасник у складі тендерної пропозиції підтвердив згоду з умовами тендерної документації та взяв на себе зобов’язання щодо забезпечення виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства, у тому числі щодо наявності необхідних дозвільних документів.
Після визначення ТОВ «Спеціалізоване управління «Хіммонтаж-14» переможцем процедури закупівлі учасником додатково надано довідку щодо залучення для виконання робіт протипожежного призначення Приватного підприємства «Вогнезахист», а також копію відповідної ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення.
Зазначені роботи, відповідно до наданої учасником інформації, становлять менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Таким чином, на момент прийняття рішення щодо визначення переможця у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Спеціалізоване управління «Хіммонтаж-14» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
Додатки:
Довідка про залучення субпідрядної організації.
Копія ліцензії ПП «Вогнезахист».