-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Хімічні реактиви (код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33690000-3 Лікарські засоби різні)»
Завершена
563 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
77bb9c712ca5412ab47f2f48426c9056
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 16:42 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.05.2026 № 38-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 01.05.2026 № 38-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-04-14-010900-a
14.04.2026
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КОВАЛЬЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЯМЕД» встановлено порушення та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 17, 19 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства «Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр» Хмельницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 138 від 14 квітня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЯМЕД» (далі – ТОВ «ЯМЕД»), протокол уповноваженої особи Замовника від 23.04.2026 № 149, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.04.2026, договір від 29.04.2026 № 100 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 08.05.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, додаткову угоду від 11.05.2026 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю.
1) За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЯМЕД» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 3.6.2 пункту 6 розділу III тендерної документації технічні, якісні, кількісні характеристики зазначені у Додатку №2 до тендерної документації.
Умовами Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» та пункту 7 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі» до тендерної документації щодо медико - технічних вимог до предмета закупівлі зазначено, «1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим в Технічному завданні, викладеному у даному додатку до тендерної документації. 2. Товар, запропонований учасником, повинен бути дозволений до застосування в медичній практиці на території України, відповідати вимогам щодо якості безпеки відповідно до законодавства України. На підтвердження Учасник повинен надати копії Сертифікатів відповідності або Декларації про відповідність технічному регламенту (відповідає вимогам Постанови КМУ від 02.10.2013р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів») на кожне найменування з переліку виробів медичного призначення, що підтверджують можливість застосування товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності».
Для підтвердження медико-економічних вимог предмету закупівлі відповідно до Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» та пункту 7 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі» учасником ТОВ «ЯМЕД» у складі тендерної пропозиції у файлі «Документи пропозиції.7z» надані: декларація відповідності №1 (файл «Декларація відповідності Генезіс.pdf»), декларація про відповідність №ВСМ-28032025 з додатком ( файл «Декларація № ВСМ-28032025 Diametra.pdf»), декларація на відповідність медичних виробів з додатками 1,2 (файл «Декларація Гранум до 2027.pdf»), декларація про відповідність з додатком 1(файл «Декларація ЕР.ВІ.АЙ.Груп.pdf»), декларація про відповідність виробів медичних з додатком (файл «Декларація РенаУ.pdf»), декларація про відповідність з додатком (файл «Декларація Філісіт.pdf»), декларація про відповідність з додатком (файл «МБ-057-Декларація відповідності Реагент.pdf»), декларація про відповідність з додатком (файл «НОВА Декларація про відповідність Групотест №5-3.pdf»), декларація про відповідність з додатком (файл «ПК-056-Декларація відповідності Реагент.pdf»), декларація про відповідність з додатком (файл «ВХ-050-Декларація відповідності Реагент.pdf»), декларація про відповідність з додатком (файл «23_Declaration_Erba_Urine_diagnostics_2025_v3.pdf» на відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, який затверджений Постановою КМУ від 02 жовтня 2013р. № 754, що не відповідає вимогам до технічних і якісних характеристик предмета закупівлі відповідно до Додатку 2, Додатку 5 тендерної документації Замовника.
Разом з тим, у складі пропозиції пропозиції учасника ТОВ «ЯМЕД» відсутні документи, що підтверджують їх відповідність технічному регламенту (відповідає вимогам Постанови КМУ від 02.10.2013р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів») на кожне найменування з переліку виробів медичного призначення, що підтверджують можливість застосування товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності», а саме: Сертифікатів відповідності або Декларації про відповідність.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЯМЕД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим у Додатку № 2, Додатку №5 до тендерної документації Замовника.
Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником 08.05.2026 надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено: «Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця через неуважність. Уповноважена особа Замовника розробляючи Медико - технічні вимоги до предмета закупівлі невірно вказала номер Постанови КМУ, так як Постанова КМУ №754 затверджена тою датою що і постанова 753. Ні Замовник ні Учасник не звернули на це увагу через неуважність. Уповноваженою особою проаналізовано допущені помилки та зроблено висновки щодо недопущення їх у подальшій роботі».
Моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЯМЕД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість, згідно протоколу уповноваженої особи від 23.04.2026 № 149 визначив ТОВ «ЯМЕД» переможцем торгів та уклав з ним Договір.
2) За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Проте, підпунктом 6.3.2 пункту 3 розділу VI тендерної документації Замовник визначив: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та особливостей», що не відповідає пункту 17 Особливостей.
Крім того, пунктом 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Разом з тим, підпунктом 6.4.2 пункту 4 розділу VI тендерної документації Замовник передбачив: «Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі», що не відповідає пункту 19 Особливостей.
За результатами моніторингу встановлено, що при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми пунктів 17,19 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (14.05.2026) Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Додаткову угоду від 11.05.2026 №1 про розірвання Договору та звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
14.05.2026 17:46 - 29.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.05.2026 17:46
Запити/Пояснення
Номер:
b45f48978fd144c99c5f844299a05f02
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
05.05.2026 14:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Хімічні реактиви» за кодом ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33690000-3 Лікарські засоби різні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-14-010900-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Умовами Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації щодо Медико - технічних вимог до предмета закупівлі зазначено, «1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим в Технічному завданні, викладеному у даному додатку до тендерної документації. 2. Товар, запропонований учасником, повинен бути дозволений до застосування в медичній практиці на території України, відповідати вимогам щодо якості безпеки відповідно до законодавства України. На підтвердження Учасник повинен надати копії Сертифікатів відповідності або Декларації про відповідність технічному регламенту (відповідає вимогам Постанови КМУ від 02.10.2013р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів») на кожне найменування з переліку виробів медичного призначення, що підтверджують можливість застосування товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності».
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ЯМЕД" у файлі «Документи пропозиції.7z» надані: декларація відповідності №1 ( файл «Декларація відповідності Генезіс.pdf»), декларація про відповідність №ВСМ-28032025 з додатком ( файл «Декларація № ВСМ-28032025 Diametra(1).pdf»), декларація на відповідність медичних виробів з додатками 1,2 (файл «Декларація Гранум до 2027.pdf»), декларація про відповідність з додатком 1(файл «Декларація ЕР.ВІ.АЙ.Груп.pdf»),декларація про відповідність виробів медичних з додатком (файл «Декларація РенаУ.pdf»), декларація про відповідність з додатком (файл «Декларація Філісіт.pdf»), декларація про відповідність з додатком (файл «МБ-057-Декларація відповідності Реагент(1).pdf»), декларація про відповідність з додатком (файл «НОВА Декларація про відповідність Групотест №5-3.pdf»), декларація про відповідність з додатком (файл «ПК-056-Декларація відповідності Реагент(4).pdf»), декларація про відповідність з додатком (файл «ВХ-050-Декларація відповідності Реагент(1).pdf»), декларація про відповідність з додатком (файл «23_Declaration_Erba_Urine_diagnostics_2025_v3.pdf»).
Проте, всі перелічені вище декларації на підтвердження медико - технічних вимог предмету закупівлі надані Замовником на відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, що затверджений Постановою КМУ від 02 жовтня 2013р. № 754, що не відповідає вимогам до технічних і якісних характеристик предмета закупівлі Додатку 2 тендерної документації Замовника.
Разом з тим, у складі пропозиції пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ЯМЕД" відсутні документи що підтверджують їх відповідність технічному регламенту (відповідає вимогам Постанови КМУ від 02.10.2013р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів») на кожне найменування з переліку виробів медичного призначення, що підтверджують можливість застосування товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності», а саме: Сертифікатів відповідності або Декларації про відповідність.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ЯМЕД" відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю товару від 29 квітня 2026 № 100?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f00b9b1a07c147dabdf60a949944aa57
Назва:
Відповідь на результати моніторингу
Дата опублікування:
08.05.2026 15:17
Опис:
Уповноважена особа Комунального підприємства "Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр" Хмельницької міської ради за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 2026-05-05 14:47, закупівлі за номером ID: UA-2026-04-14-010900-a може повідомити наступне:
І. Стосовно надання інформації та долучення відповідних документів (комерційні пропозиції, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, інструкції та сертифікати якості, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
При здійсненні закупівлі по предмету: «Хімічні реактиви (код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33690000-3 Лікарські засоби різні)» Замовником взято за основу інформацію з комерційної пропозиції на товари, що є предметом даної закупівлі. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Положення, вказану методику згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом.
Очікувана вартість визначена з врахуванням потреби в товарі (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах з урахуванням запланованих поточних завдань замовника та відповідно до службової записки відповідальної особи.
2. Стосовно другого питання щодо того що Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ЯМЕД" відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю товару від 29 квітня 2026 № 100?. Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця через неуважність. Уповноважена особа Замовника розробляючи Медико - технічні вимоги до предмета закупівлі невірно вказала номер Постанови КМУ, так як Постанова КМУ №754 затверджена тою датою що і постанова 753. Ні Замовник ні Учасник не звернули на це увагу через неуважність.
Уповноваженою особою проаналізовано допущені помилки та зроблено висновки щодо недопущення їх у подальшій роботі.