-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 99999999-9 Не відображено в інших розділах (одноразова натуральна допомога «пакунок малюка»)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 39 днів назад
258 414 678.00
UAH з ПДВ
Номер:
e9279f1669b34f2c80bbd8da727a6f90
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 11:23 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
07.05.2026 №30-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2026-04-14-010420-a 14.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог статті 16 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Українські спеціальні системи» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів в інтересах ініціатора закупівлі Державної служби України у справах дітей (далі – Ініціатор), документи Ініціатора (Електронний протокол рішення про затвердження/внесення змін до річного плану, 5.Проєкт договору_зберігання та доставка, 3.Проєкт договору_про закупівлю, 1.Заявка, 2.Кваліфікаційні вимоги, 6.МІСЦЕ ПОСТАВКИ ТОВАРУ, 4.Технічні та якісні характеристики), тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 14.05.2026 № 105), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.04.2026 (протокол № 141) щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.04.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.05.2026 та 25.05.2026.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами (у редакції, чинній на момент складання тендерної документації, далі - Особливості) передбачено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
При цьому, статтею 16 Закону передбачено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовником у складі тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та передбачено подання учасниками «Довідки з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Проте, Замовником не встановлено вимоги про надання документів для підтвердження інформації, що буде зазначена учасниками у цій довідці, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Пунктом 41 Особливостей передбачено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника» Замовником передбачено закупівлю серед іншого «ковдри теплої, гіпоалергенний наповнювач, зовнішня тканина – бавовна 100 %, розмір 110 × 140 см +/- 10 %» (позиція 38 переліку товарів, що входять до складу комплекту) та «пледу-ковдри, 100 % трикотаж, бавовна, розмір 100 × 100 см +/- 10%» (позиція 39).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» надано гарантійний лист (12_Гарантійний лист.pdf) з переліком технічних характеристик закуповуваних товарів, відповідно до якого учасником пропонується розмір ковдри теплої 1010 х 128 см, а у фактичних характеристиках зазначено 100 х 128 см (позиція 38), що, за відсутності у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджували б технічні та якісні характеристики ковдри, не дає змоги об’єктивно оцінити відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.
Відповідно до вимог Переліку дитячих товарів для комплектування одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» при народженні дитини, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України 17 липня 2018 року № 1025 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України від 02 січня 2024 року № 1-Н) у Додатку 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника» Замовник вимагає наступні характеристики до пледа-ковдри (позиція 39): «Плед-ковдра, 100 % трикотаж, бавовна, розмір 100 × 100 см +/- 10%».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» надано гарантійний лист (12_Гарантійний лист.pdf), у якому в колонці «Фактичні технічні характеристики запропонованого учасником найменування товару згідно з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики товарів, що входять до складу комплекту, згідно Додатку 3 до тендерної документації» зазначено «тип плед-ковдри – ткана, тканина жакардова, склад пряжі бавовна 50%».
Надані Замовником пояснення вказують на наявний ризик придбання товару «пледу-ковдри» характеристики якого не відповідають в повному обсязі вимогам тендерної документації Замовника.
В укладеному договорі пропозиція учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» має відповідати вимогам предмета закупівлі.
Також, слід зазначити, що пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Частиною п’ятою статті 23 Закону передбачено, що замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
У ході моніторингу встановлено, що Замовником у тендерній документації не встановлено вимогу щодо подання учасниками документів, що підтверджували б відповідність предмету закупівлі (позицій з 1 по 34, з 36 по 43, з 47 по 49, 51, 52) технічним та якісним характеристикам встановленим Замовником, а отже, існує ризик постачання неякісних товарів невідомого походження, що є неприпустимим з урахуванням того, що вміст одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» має велике соціальне значення та є державною програмою допомоги породіллям з перших днів життя дитини, а відтак дитина в першу чергу контактує із товарами, що містяться у «пакунку малюка».
Учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» у складі тендерної пропозиції надано довідку на участь у закупівлі у відкритих торгах з особливостями за 99999999-9 - Не відображене в інших розділах (одноразова натуральна допомога «пакунок малюка») від 22.04.2026 № 22-04/26-001 (5_Довідка_матеріально-технічна_база.pdf), відповідно до якої ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ», код ЄДРПОУ 40815991, як учасник процедури закупівлі, повідомляє, що має в наявності обладнання, матеріально-технічну базу, технології, необхідні для виконання умов договору за результатами торгів, у тому числі орендовані приміщення для виробництва та зберігання загальною площею 890 кв.м.
При цьому, відповідно до наданої учасником фінансової звітності за 2025 рік (17_Баланс.pdf), вартість основних засобів на кінець звітного періоду складала 74,6 тис. гривень.
Відповідно до положень частини 14 статті 29 Закону Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Проте, згідно з наданими поясненням, Замовник не скористався правом щодо самостійної перевірки наданої учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» інформації щодо відповідності його встановленому кваліфікаційному критерію, а отже, існує ризик неякісного та невчасного виконання учасником умов договору про закупівлю товарів за державні кошти та договору про відповідальне зберігання та доставку.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до даних електронної системи закупівель очікувана вартість предмета закупівлі складає 258 414 678,00 гривень.
При цьому, відповідно до наданої учасником фінансової звітності за 2025 рік (17_Баланс.pdf), вартість оборотних активів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» станом на кінець 2025 року склала 34 078,7 тис. грн, а вартість поточних зобов’язань склала 33 707,4 тис. гривень.
Проте, Замовник не скористався правом вимагати надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Період усунення порушень:
01.06.2026 17:35 - 16.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.06.2026 17:35
Запити/Пояснення
Номер:
c6ccbed2eaf94166823d9bc0ab6110b4
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2026 18:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «ДК 021:2015 99999999-9 Не відображено в інших розділах (одноразова натуральна допомога «пакунок малюка»)», очікуваною вартістю 258 414 678,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-14-010420-a), здійсненої Державним підприємством «Українські спеціальні системи» (далі – Замовник) в інтересах Державної служби України у справах дітей (далі – Ініціатор), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником чи Ініціатором (вказати) здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати інформацію щодо стану дотримання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) при здійсненні даної закупівлі.
2. Пунктом 3.10 додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено вимогу надання документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у Додатку № 3 до тендерної документації («Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Замовника)».
Просимо надати пояснення, якими документами тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» підтверджено відповідність технічним вимогам Замовника підгузків (в асортименті), одягу (в асортименті), матрасу, ковдр та іншого (надати інформацію щодо кожної номенклатурної позиції технічного завдання із зазначенням імені файлу).
3. Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» у зв’язку з наявністю невідповідності у його тендерній пропозиції, зокрема: наданий учасником гарантійний лист (12_Гарантійний лист.pdf) з переліком технічних характеристик містить невідповідності, зокрема в позиції 34 Термометр для води учасником зазначено "ТМ «Lindo», арт. Pk 004U, виробник ТОВ «АЙДІ-ПРОМ»", проте, згідно з сертифікатом відповідності № R3M 203 146 B1 (файл Термометр електронний СВ.pdf) виробником термометру медичного електронного торгової марки Lindo є Чанжгоу Хуаан Медікал & Хелс Інструмент Цо., Лтд (уповноважений представник ТОВ «ПЕТРОКОС»)
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
25e8cd1398494c359e2f2b7efd8d0d63
Назва:
Надання пояснень на Запит Держаудитслужби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015 99999999-9 Не відображено в інших розділах (одноразова натуральна допомога «пакунок малюка»)
Дата опублікування:
14.05.2026 16:08
Опис:
Філія «Централізована закупівельна організація Державного підприємства «Українські спеціальні системи» в межах компетенції опрацювала запит про надання пояснень та повідомляє наступне.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р.
№ 233-р «Про визначення державного підприємства «Українські спеціальні системи» централізованою закупівельною організацією» (далі – Розпорядження), Філія «Централізована закупівельна організація Державного підприємства «Українські спеціальні системи» (далі – Філія ЦЗО ДП «УСС», або Філія) проводить тендери та закупівлі за рамковими угодами товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах замовників відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»
від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України) (далі - Особливості).
На підставі пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» між Державною службою України у справах дітей (далі – Замовник) та Державним підприємством «Українські спеціальні системи» укладено договір про проведення закупівлі від 17.03.2026 № 11.1072/26.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»
(зі змінами) , зокрема, передбачено:
- одноразова натуральна допомога «пакунок малюка» - одноразова допомога, яка надається у натуральній формі або у виді грошової компенсації вартості одноразової допомоги, що відноситься до допомоги при народженні дитини;
- з 01.01.2021 року закупівля товарів для комплектування «пакунка малюк» та оплата винагороди централізованій закупівельній організації здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій»;
- комплектування «пакунка малюк» здійснюється згідно з переліком дитячих товарів передусім вітчизняного виробництва, затвердженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення.
Наказом Міністерства соціальної політики України від 17.07.2018 №1025
(у редакції наказу Міністерства соціальної політики України від 02.01.2024 №1-Н), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.07.2018 за №845/32297, затверджено Перелік дитячих товарів для комплектування одноразової натуральної допомоги, «пакунок малюка» при народженні дитини.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Замовника підготовлено у відповідності до норм Закону та наказу Міністерства охорони здоров’я України
Про затвердження Гігієнічного нормативу «Перелік речовин, продуктів, виробничих процесів, побутових та природних факторів, канцерогенних для людини» від 20.06.2022 №1054 і створюють максимально рівні умови для всіх потенційних учасників (резидентів та нерезидентів) всіх форм власності та організаційно-правових форм.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника з урахування вимог чинного законодавства та зазначені в тендерній документації.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2020 №1180 «Деякі питання надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка»
(зі змінами) затверджено Порядок надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» (далі – Порядок надання) та Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» (далі – Порядок використання коштів).
Порядком використання коштів визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Соціальний захист дітей та сім’ї», для надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» (далі – бюджетні кошти). Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Міністерство соціальної політики України. Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня є Державна служба України у справах дітей (далі – Служба).
Бюджетні кошти спрямовуються на закупівлю товарів для комплектування «пакунка малюка», доставку до закладу охорони здоров’я та структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві держадміністрації, виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її утворення) ради та оплату винагороди централізованій закупівельній організації.
Державним бюджетом на 2026 рік за бюджетною програмою КПКВК 2501400 «Соціальний захист дітей та сім’ї» передбачено видатки на надання «пакунка малюка»
(у т. ч. оплата винагороди централізованій закупівельній організації).
Пунктом 4 Порядку призначення та виплати грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2025 № 114 (зі змінами) розмір грошової компенсації вартість одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» становить 3 розміри прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років .
Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум, зокрема, на дітей віком до 6 років становить – 2 817 грн. З огляду на викладене, очікувана вартість наповнення одного комплекту одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» (однієї коробки) складає: 2 817*3 = 8 451 грн.
Зазначена вартість сформована відповідно до вимог чинного законодавства та включає повний перелік товарів і засобів, передбачених для забезпечення базових потреб новонародженої дитини та породіллі.
Оскільки планова потреба у «пакунках малюка» на 2026 рік становить 30 578 штук, очікувана вартість предмета закупівлі складає: 30 578 * 3 * 2 817 = 258 414 678 грн.
Щодо дотримання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України
від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до вимог зазначеної постанови.
На веб-сайті Служби оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (https://children.gov.ua/obhruntuvannya-derzhavnykh-zakupivel ).
Додатково повідомляємо, що на підставі договору про надання послуг з організації та проведення тендеру від 17.03.2026 № 11.1072/26, укладеного між Державною службою України у справах дітей та Державним підприємством «Українські спеціальні системи», з метою аналізу ринку з технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, забезпечення прозорості, ефективності та конкурентності закупівлі 25.03.2026 Філією «ЦЗО ДП «УСС» проведені публічні ринкові консультації щодо закупівлі товарів для комплектування одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка». Анонс щодо проведення публічних ринкових консультацій був розміщений на вебсайті (https://cpo.uss.gov.ua/%D0%BF%D1%80%D0%BE-%D0%BD%D0%B0%D1%81/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%BD%D0%B8-%D1%82%D0%B0-%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D0%B8) та у соціальних мережах (https://www.facebook.com/digital.cpo).
Запрошення до участі у ринкових консультаціях надіслано суб'єктам господарювання листом від 20.03.2026 № 19-12-ЦЗО (додаток 1).
За результатами ринкових консультацій складено протокол проведення ринкових консультацій від 30.03.2026 № 60 (додаток 2).
Разом з тим повідомляємо, що після проведення ринкових консультацій до Державного підприємства «Українські спеціальні системи» та Державної служби України у справах дітей не надходили пропозиції, листи з рекомендаціями, зауваженнями, пропозиціями щодо зміни технічних характеристик предмета закупівлі чи інші звернення від учасників ринку.
2. У відповідь на запит стосовно підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, установленим
Додатком 3 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» повідомляємо.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону та Особливостей та відповідно до рекомендацій Міністерства охорони здоров’я України від 09.04.2024 №522/24 (додаток 3 до листа), отриманих на запит Філії ЦЗО ДП «УСС» від 22.03.2024 №19-721 (додаток 4), а саме щодо нормативно-правових актів, якими визначаються вимоги та норми щодо безпечності одягу та текстильних матеріалів для дітей, іграшок, ігор для здоров’я дітей, виробів з полімерних та інших матеріалів, що контактують зі шкірою людини, а також щодо допустимого вмісту хімічних речовин у матеріалах, що контактують з харчовими продуктами.
Пунктом 3.10 Додатку 1 до тендерної документації передбачалось надання учасником документів та інформації, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, установленим у Додатку 3 до тендерної документації.
При цьому тендерною документацією не встановлювалась вимога щодо обов’язкового надання окремих сертифікатів відповідності, протоколів випробувань або висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожну номенклатурну позицію товару (зокрема одяг, текстильні вироби, ковдри, матраци тощо).
Технічні та якісні характеристики товару шляхом визначення його опису, складу, розмірів, функціональних та експлуатаційних характеристик були встановлені відповідно до статті 23 Закону.
Учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» у складі тендерної пропозиції надав документи, що містять інформацію про відповідність запропонованих товарів вимогам Додатку 3 до тендерної документації, а саме технічний опис товарів із зазначенням характеристик кожної номенклатурної позиції.
Інформація щодо підтвердження відповідності окремих номенклатурних позицій міститься, зокрема, у файлі:
• «12_Гарантійний лист.pdf» - містить опис та характеристики товарів, у тому числі підгузків, одягу, матраца, ковдр та інших складових пакунку малюка;
У зазначеному документі учасником підтверджено відповідність товарів за основними характеристиками, зокрема:
• підгузки - за розміром, кількістю, функціональними характеристиками;
• одяг - за складом тканини, розмірними характеристиками та комплектністю;
• матрац - за розмірами та матеріалами;
•ковдри та текстильні вироби - за складом, розмірами та іншими характеристиками, визначеними технічним завданням.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» містить документи та інформацію, що підтверджували відповідність запропонованого товару вимогам Додатку 3 до тендерної документації, у спосіб та обсязі, передбачених тендерною документацією.
3. Щодо вимоги про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ».
Враховуючи, що тендерна документація, зокрема Додаток 3 «Технічні вимоги», не містила вимоги щодо обов’язкового надання декларації про відповідність або сертифіката відповідності саме на позицію 34 «Термометр для води», оцінка відповідності зазначеної позиції здійснювалася на підставі документів, які вимагалися тендерною документацією, а саме: учасник надає заповнену та підписану службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, інформацію за формою, визначеною у додатку 2 до цієї тендерної документації.
Основним документом, що підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, є гарантійний лист учасника (файл «12_Гарантійний лист.pdf»). У зазначеному документі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» підтвердило відповідність товару технічним вимогам та зазначило найменування товару, торгову марку, артикул, виробника: ТМ «Lindo», арт. Pk 004U, виробник ТОВ «АЙДІ-ПРОМ».
Разом з тим, сертифікат відповідності № R3M 203 146 B1 та декларація про відповідність, на які посилається орган державного фінансового контролю, були надані учасником для підтвердження відповідності іншої позиції, а саме позиції 35 «Термометр для тіла електронний з гумовим наконечником, водостійкий», щодо якої тендерною документацією передбачалося надання відповідних документів підтвердження, а саме: учасник надає копію Декларації відповідності, що відповідає вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 р. № 753 (із змінами).
.
Таким чином, наведена у запиті інформація щодо виробника у сертифікаті відповідності стосується іншого товару та не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації в частині позиції 34 «Термометр для води». Відповідно, підстави для застосування механізму усунення невідповідностей згідно з пунктом 43 Особливостей були відсутні.
Додатки: 1. Копія листа від 20.03.2026 № 19-12-ЦЗО на 54 арк., в одному прим., відкрита інформація, тільки на адресу.
2. Копія Протоколу від 30.03.2026 № 60 на 2 арк., в одному прим., відкрита інформація, тільки на адресу.
3. Копія листа від 09.04.2024 № 522/24 на 2 арк., в одному прим., відкрита інформація, тільки на адресу.
4. Копія листа від 22.03.2024 № 19-721 на 2 арк., в одному прим., відкрита інформація, тільки на адресу.
Номер:
36406d151d3e432281932eb41e33621a
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
20.05.2026 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «ДК 021:2015 99999999-9 Не відображено в інших розділах (одноразова натуральна допомога «пакунок малюка»)», очікуваною вартістю 258 414 678,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-14-010420-a), здійсненої Державним підприємством «Українські спеціальні системи» (далі – Замовник) в інтересах Державної служби України у справах дітей (далі – Ініціатор), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо надати пояснення:
1. Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами (у редакції, чинній на момент складання тендерної документації, далі - Особливості) передбачено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
При цьому, статтею 16 Закону передбачено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовником у складі тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та передбачено подання учасниками Довідки з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим, Замовником не встановлено вимоги про надання документів для підтвердження інформації, що буде зазначена учасниками у цій довідці?
2. Учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» у складі тендерної пропозиції надано довідку на участь у закупівлі у відкритих торгах з особливостями за 99999999-9 - Не відображене в інших розділах (одноразова натуральна допомога «пакунок малюка») від 22.04.2026 № 22-04/26-001 (5_Довідка_матеріально-технічна_база.pdf), відповідно до якої ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ», код ЄДРПОУ 40815991, як учасник процедури закупівлі, повідомляє, що має в наявності обладнання, матеріально-технічну базу, технології, необхідні для виконання умов договору за результатами торгів, у тому числі орендовані приміщення для виробництва та зберігання загальною площею 890 кв.м.
При цьому, відповідно до наданої учасником фінансової звітності за 2025 рік (17_Баланс.pdf), вартість основних засобів на кінець звітного періоду складала 74,6 тис. гривень.
Відповідно до положень частини 14 статті 29 Закону Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Просимо надати пояснення та відповідні підтверджуючі документи, чи скористався Замовник правом щодо самостійної перевірки наданої учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» інформації щодо відповідності його встановленому кваліфікаційному критерію?
3. Просимо надати пояснення, якими нормативно-правовими документами керувався Замовник, встановлюючи у тендерній документації, зокрема технічних та якісних характеристиках предмета закупівлі, можливість похибки у +/- 10% до розмірів товарів у позиціях 4 (Пелюшка ситцева), 5 (Пелюшка фланелева), 6 (Пелюшка муслінова), 7 (Пелюшка багаторазова вологостійка), 38 (Ковдра тепла), 39 (Плед-ковдра), 40 (Підковдра), 42 (Матрац), 43 (Рушник махровий з куточком для купання), 52 (Коробка-колиска)?
4. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» Замовником передбачено закупівлю Ковдри теплої, гіпоалергенний наповнювач, зовнішня тканина – бавовна 100 %, розмір 110 × 140 см +/- 10 % (позиція 38) та пледу-ковдри, 100 % трикотаж, бавовна, розмір 100 × 100 см +/- 10% (позиція 39).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» надано гарантійний лист (12_Гарантійний лист.pdf) з переліком технічних характеристик закуповуваних товарів, відповідно до якого учасником пропонується розмір ковдри теплої 1010 х 128 см, а у фактичних характеристиках зазначено 100 х 128 см (позиція 38).
Крім того, за позицією 39 (плед-ковдра) Замовник вимагає 100% бавовняний трикотаж, натомість учасник у наданому гарантійному листі зазначив: «тип плед-ковдри – ткана, тканина жакардова, склад пряжі бавовна 50%», що суперечить вимогам Замовника до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Пунктом 41 Особливостей передбачено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Просимо надати пояснення, яким чином Замовником здійснено оцінювання учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» враховуючи, що тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» не відповідає вимогам Замовника до технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі та не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей?
5. Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовник не скористався правом надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b5a36622267c429f8f72d6e6bf195286
Назва:
Надання пояснень на Запит Держаудитслужби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015 99999999-9 Не відображено в інших розділах (одноразова натуральна допомога «пакунок малюка»)
Дата опублікування:
25.05.2026 15:43
Опис:
Філія «Централізована закупівельна організація Державного підприємства «Українські спеціальні системи» в межах компетенції опрацювала запит про надання пояснень та повідомляє наступне.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р.
№ 233-р «Про визначення державного підприємства «Українські спеціальні системи» централізованою закупівельною організацією» (далі – Розпорядження), Філія «Централізована закупівельна організація Державного підприємства «Українські спеціальні системи» (далі – Філія ЦЗО ДП «УСС», або Філія) проводить тендери та закупівлі за рамковими угодами товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах замовників відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»
від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України) (далі - Особливості).
На підставі пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» між Державною службою України у справах дітей (далі – Замовник) та Державним підприємством «Українські спеціальні системи» укладено договір про проведення закупівлі від 17.03.2026 № 11.1072/26.
1. Щодо встановлення кваліфікаційного критерію (Питання № 1 запиту).
Відповідно до пункту 48 Особливостей, під час здійснення закупівлі товарів Замовник може не застосовувати кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. На період дії воєнного стану законодавець надав Замовнику повне право щодо доцільності перевірки кваліфікації Учасників при закупівлі товарної продукції.
З метою додаткового захисту інтересів Замовника та перевірки загальної спроможності потенційних Учасників, Замовник частково скористався цим правом та встановив мінімальну вимогу - надання Довідки з інформацією про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Оскільки Закон та Особливості не містять імперативної вимоги щодо обов'язкового надання додаткових первинних документів (договорів, актів тощо) на підтвердження кожного рядка такої довідки, Замовник самостійно визначив спосіб підтвердження у вигляді подання виключно Довідки за підписом Учасника. Це дозволило дотриматися балансу між перевіркою Учасника та недопущенням встановлення надмірних (бюрократичних) бар'єрів для участі у торгах.
2. Щодо аналізу фінансової звітності та матеріально-технічної бази (Питання № 2 запиту).
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої Учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Зазначена норма Закону є виключно правом Замовника, а не його імперативним обов’язком.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» (далі - ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» або Учасник) Замовником було проаналізовано надану довідку від 22.04.2026 № 22-04/26-001, у якій зазначено, що Учасник має в наявності орендовані приміщення для виробництва та зберігання загальною площею 890 кв.м.
Згідно з національними стандартами бухгалтерського обліку (НП(С)БО 14 «Оренда»), об'єкти операційної оренди відображаються орендарем на позабалансовому рахунку та не включаються до складу основних засобів у першому розділі Балансу (форма № 1-м). У рядку 1010 Балансу «Основні засоби» відображається вартість виключно власних або отриманих у фінансовий лізинг основних засобів (яка становить 74,6 тис. грн).
Таким чином, наявність у Балансі власних основних засобів на суму 74,6 тис. грн жодним чином не спростовує та не суперечить факту наявності у користуванні Учасника орендованих виробничих площ у розмірі 890 кв.м. З огляду на відсутність явних логічних чи фінансових суперечностей між цими двома документами, у Замовника на етапі розгляду пропозиції не виникало правових підстав для застосування ч. 15 ст. 29 Закону та направлення додаткових запитів.
3. Щодо встановлення технологічної похибки у розмірі +/- 10% (Питання № 3 запиту).
Згідно Наказу Міністерства соціальної політики України від 17.07.2018 № 1025 «Деякі питання надання одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» при народженні дитини» (далі - Наказ) затверджено Перелік дитячих товарів для комплектування одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" при народженні дитини (далі – Перелік). Відповідно до пункту 3 Переліку найменування товару встановлено: «Пелюшка ситцева, бавовна 100%, розмір 80 × 95 см +/- 10%». Відповідно до пункту 4 Переліку найменування товару встановлено: «Пелюшка фланелева, бавовна 100%, розмір 90 × 110 см +/- 10%». Відповідно до пункту 5 Переліку найменування товару встановлено: «Пелюшка муслінова, бавовна 100%, розмір 70 × 70 см +/- 10%». Відповідно до пункту 6 Переліку найменування товару встановлено: «Пелюшка багаторазова вологостійка, не менше від трьох шарів, розмір 60 × 80 см +/- 10%». Відповідно до пункту 21 Переліку найменування товару встановлено: «Ковдра тепла, гіпоалергенний наповнювач, зовнішня тканина - бавовна 100%, розмір 110 × 140 см +/- 10%». Відповідно до пункту 22 Переліку найменування товару встановлено: «Плед-ковдра, 100% трикотаж, бавовна, розмір 100 × 100 см +/- 10%». Відповідно до пункту 23 Переліку найменування товару встановлено: «Підковдра, бавовна 100%, розмір 110 × 140 см +/- 10%». Відповідно до пункту 25 Переліку найменування товару встановлено: «Матрац, склад за міжнародними нормами, розмір 42 × 70 см +/- 10%, товщина не менше ніж 3 см, гіпоалергенний наповнювач, зовнішня тканина - натуральний матеріал, розмір матраца (периметр) має збігатися з розміром (периметром) дна коробки-колиски (позиція 35 цього Переліку)». Відповідно до пункту 26 Переліку найменування товару встановлено: «Рушник махровий з куточком для купання, розмір 100 × 100 см +/- 10%, з натурального матеріалу.» Відповідно до пункту 35 Переліку найменування товару встановлено: «Коробка-колиска, розмір 47 × 77 × 29,7 см +/- 10%, з гофрокартону типу "С" (міцна гофра, 120 г/м-2), кашированого картоном целюлозним (210 г/м-2), з повнокольоровим друком на дні та кришці коробки; для зміцнення конструкції дно та бокові стінки обладнані окремими вставками без друку з гофрокартону типу "С" (міцна гофра, 120 г/м-2); зображення сосок, пляшечок та інших допоміжних засобів для вигодовування немовлят на такій коробці не розміщуються». Всі характеристики нормативно затверджені.
Можливість відхилення від номінальних розмірів (технологічний допуск) встановлена Замовником з огляду на специфіку текстильного виробництва та матеріалів, що використовуються (бавовна, ситець, фланель, муслін, махрове полотно тощо), та обумовлена наступними чинниками:
- Вимоги національних стандартів (ДСТУ): Відповідно до діючих стандартів у галузі легкої промисловості України (зокрема, ДСТУ 3119-95), текстильні та швейні вироби мають законодавчо дозволені граничні відхилення від номінальних розмірів за довжиною та шириною, що обумовлені властивостями пряжі до усадки або розтягування під час каландрування та пошиття.
- Забезпечення недискримінації: Допустиме відхилення параметрів у межах ±10 % встановлено Замовником з метою недопущення дискримінації потенційних Учасників та забезпечення максимальної конкуренції. Такий підхід обумовлений наявністю на ринку продукції різних виробників, стандартні технічні характеристики яких можуть мати незначні відмінності від базових параметрів, визначених Замовником. Невстановлення допустимого діапазону відхилень могло б призвести до безпідставного обмеження кола Учасників та звуження конкуренції, що суперечить вимогам частини 4 статті 22 Закону.
- Специфіка виробу «Коробка-колиска»: Граничне відхилення зумовлене властивостями гофрокартону та необхідністю забезпечення ергономічного розміщення всередині коробки інших елементів натуральної допомоги «пакунок малюка», лінійні розміри яких також мають технологічний допуск.
4. Щодо оцінки відповідності за Позиціями 38 та 39 (Питання № 4 запиту)
Замовником детально проаналізовано документи тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАЙ» з урахуванням зауважень, викладених у запиті органу державного фінансового контролю, за результатами аналізу встановлено:
- щодо Позиції 38 (Ковдра тепла): у тендерній документації Замовника встановлено вимогу до розміру ковдри: 110 × 140 см +/- 10% (допустимий діапазон від 99х126 см до 121х154 см). У графі, яка безпосередньо призначена для зазначення фактичних технічних характеристик товару, Учасником вказано розмір 100 х 128 см, що повністю відповідає встановленому технічному діапазону. Зазначення Учасником цифр «1010 х 128» відбулося в іншому полі Гарантійного листа, де відображення лінійних розмірів Замовником взагалі не вимагалося. Вказане свідчить про наявність очевидної механічної (технічної) описки в нерелевантному полі документа, яка не впливає на зміст пропозиції та фактичні параметри запропонованого товару, а відтак не може бути самостійною підставою для відхилення за Позицією 38.
- щодо Позиції 39 (Плед-ковдра): у запиті зазначено, що за позицією 39 (плед-ковдра) товар, запропонований Учасником, нібито не відповідає вимогам Замовника. Водночас вважаємо таке твердження необґрунтованим з огляду на наступне. Відповідно до пункту 22 Переліку встановлено наступне найменування товару: «Плед-ковдра, 100% трикотаж, бавовна, розмір 100 × 100 см ±10 %».
Зазначена норма визначає вимогу щодо того, що виріб має бути 100 % трикотажним, тобто виготовленим із трикотажного полотна. При цьому положення наказу не містять вимоги щодо конкретного відсоткового вмісту бавовни у складі пряжі, а лише визначають характеристику товару як такого, що виготовлений із бавовни.
У складі тендерної пропозиції Учасником надано гарантійний лист, яким підтверджено, що склад пряжі - бавовна, що відповідає встановленим вимогам. Водночас тендерною документацією та Наказом не встановлено окремої вимоги щодо конкретного відсоткового співвідношення бавовни у складі пряжі пледу-ковдри.
Отже, запропонований Учасником товар за позицією 39 відповідає вимогам, визначеним Наказом, а також технічним вимогам тендерної документації, підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника з наведених у запиті мотивів були відсутні.
5. Щодо не встановлення вимог про надання забезпечення тендерної пропозиції та виконання договору (Питання № 5 запиту).
Відповідно до частини першої статті 25 та частини першої статті 27 Закону, встановлення вимог щодо фінансового забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору є виключно правом Замовника, а не його імперативним обов’язком.
Рішення не встановлювати фінансове забезпечення у даній процедурі закупівлі було ухвалено Замовником з метою підтримки вітчизняних виробників текстильної продукції в період дії воєнного стану шляхом зменшення на них фінансового та бюрократичного навантаження (вилучення обігових коштів на банківські гарантії), що сприяє залученню більшої кількості Учасників та отриманню найбільш економічно вигідної ціни.