-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реактиви лабораторні за кодом CPV за ДК 021:2015 – 33690000-3 Лікарські засоби різні
Завершена
6 999 020.00
UAH з ПДВ
Номер:
8d69401f27934bee8bd33da43a8746b7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000097
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 18:07 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 41-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 07.05.2026 № 41-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-04-14-009834-a, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей 1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учсника встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання принципів закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема припинити зобов’язання за договором від 06.05.2026 № 120, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 15 » травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його відповідності тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства "Черкаська обласна дитяча лікарня Черкаської обласної ради", (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 14.04.2026 № 60/26; тендерна пропозиція учасника ТОВ РАЦІОНАЛЬНА МЕДИЦИНА (далі – Учасник); протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів учасника та намір укласти договір від 27.04.2026 № 60/26а; договір від 06.05.2026 № 120; пояснення Замовника від 13.05.2026 на запит від 08.05.2026.
1. За результатами аналізу питання розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 №2155-VIII (далі – Закон №2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону №2155 засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону №2155.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону №2155 у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису дійсність такого підпису підтверджується, за умови:
- використання для створення кваліфікованого електронного підпису кваліфікованого сертифіката електронного підпису, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;
- підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити позначку (у формі придатній для автоматизованої обробки) про те, що сертифікат відкритого ключа виданий як кваліфікований сертифікат відкритого ключа. Та відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, договір тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Кондрацький Микола Іванович, (організація (установа) – КНП «ЧОДЛ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ», тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону №2155 не є кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку №1082.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень щодо вищезазначеного питання. На вказаний запит 13.05.2026 Замовником надано відповідь про невикористання в подальшому зазначеного електронного підпису під час оприлюднення закупівель, однак надані пояснення не спростовують факту порушення Замовником вимог пункту 3 Порядку № 1082.
2. Також моніторингом встановлено, що відповідно до абзацу 1 підпункту 3.4 Розділу 3. «Ціна договору Проекту договору Додатку 2 до тендерної документації зазначене наступне: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами у повному обсязі, крім випадків, зокрема: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю».
Проте, на момент проведення закупівлі (14.04.2026) підпункт 2 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року із змінами від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсоткі».
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону №922, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень щодо неврахування зазначених змін законодавства, на який 13.05.2026 отримано відповідь, яка не спростовує факт наявності порушень.
Отже, дії Замовника призвели до включення до тендерної документації умов, що не відповідають чинним нормам законодавства у сфері публічних закупівель.
3. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РАЦІОНАЛЬНА МЕДИЦИНА» встановлено наступне.
Відповідно пункту 6 Додатку 1 «Інформація про технічні якісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, учасник повинен надати з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та підтвердження своєчасного постачання товару у необхідній кількості, належної якості та з достатніми строками придатності, оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника.
Водночас встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника не надано документального підтвердження повноважень ТОВ «ДІАЛОГ ДІАГНОСТИК» на поставку товару за позицією № 166 «Смола для станції водопідготовки, 25л.» від виробника Roche Diagnostics GmbH (Німеччина), а також не надано підтвердження повноважень компанії HUMAN GmbH(Німеччина), щодо уповноваження представника ТОВ «ЛАБЛАЙФ» на поставку товарів за позиціями № 31–43. Таким чином, учасником не виконано вимоги тендерної документації в частині надання документів, що підтверджують повноваження постачальників/представників виробника на поставку відповідного товару.
Враховуючи викладене, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією, чим допущено порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
У порядку передбаченому частиною 5 статті 8 Закону №922 Замовнику було направлено запит від 08.05.2026 на надання пояснень щодо невідхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
На зазначений запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, Замовник 13.05.2026 отримано відповідь, яка не спростовує факт наявності порушень.
У відповіді зазначено, що з огляду на допущені Замовником помилки буде забезпечено розірвання договору по даній закупівлі та враховано відповідні зауваження у подальшій діяльності.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Попри зазначені невідповідності, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «РАЦІОНАЛЬНА МЕДИЦИНА», натомість, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.04.2026 № 60/26а даного учасника визначено переможцем торгів, та укладено договір від 06.05.2026 № 120.
Період усунення порушень:
15.05.2026 12:09 - 30.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.05.2026 12:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку висновком Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 15 травня 2026 року та керуючись частиною 1 статті 652 Цивільного кодексу України замовником розірвано договір про закупівлю № 120 від 06 травня 2026 року. Розірвання здійснено за згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди від 20 травня 2026 року. Додаткову угоду оприлюднено в електронній системі закупівель. Таким чином, порушення усунено.
Дата публікації звіту:
20.05.2026 13:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення в моніторингу усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю № 120 від 06.05.2026 року, згідно дадаткової угоди №1 від 20.05.2026 року.
Дата публікації:
20.05.2026 14:37
Запити/Пояснення
Номер:
94cf8e40bd2243479310a5d46abb8be8
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
08.05.2026 14:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Реактиви лабораторні за кодом CPV за ДК 021:2015 – 33690000-3 Лікарські засоби різні (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-14-009834-a), яка проведена КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, тендерну документацію, тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Кондрацький Миуола Іванович, (організація (установа) – КНП «ЧОДЛ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ», тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону №2155 не є кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку №1082.
Прошу надати пояснення щодо вищевикладеного.
3. Моніторингом встановлено, що відповідно до абзацу 1 підпункту 3.4 Розділу 3. «Ціна договору Проекту договору Додатку 2 до тендерної документації зазначене наступне: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами у повному обсязі, крім випадків, зокрема: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю».
Проте, на момент проведення закупівлі (14.04.2026) підпункт 2 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року із змінами від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсоткі».
Таким чином, викладення замовником умови щодо граничного рівня зміни ціни у спотвореній формі («не повинна перевищувати 50 відсотків ціни...») замість передбаченої законодавством формули («не повинна перевищувати ... більше ніж на 50 відсотків») призводить до суттєвого звуження прав сторін договору порівняно з тим, що дозволено законодавством. Така формулювання може бути неправильно витлумачене як заборона на підвищення ціни понад 50% від початкової (тобто нова ціна не може перевищувати 50% початкової), що суперечить меті норми — дозволити коригування ціни в межах +50% від початкової ціни за одиницю товару за умови дотримання інших обмежень (10% за один раз, 90-денний інтервал тощо).
Прошу надати пояснення щодо неврахування зазначених змін законодавства, а також роз’яснити порядок виконання договору з урахуванням того, що тендерна документація, затверджена уповноваженою особою від 14.04.2026 № 60/26, не містить та не враховує відповідних змін законодавства.
4. Надати пояснення щодо прийнятого рішення про визначення переможцем «ТОВ РАЦІОНАЛЬНА МЕДИЦИНА», з огляду на виявлену невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в частині підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Зокрема, відповідно до відповідно п. 6 Додатку 1 «Інформація про технічні якісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією.
Водночас встановлено, що у складі тендерної пропозиції не надано вищезазначеного документу на товар позиції № 166 «Смола для станції водопідготовки, 25л.», та відсутній авторизований лист компанії HUMAN GmbH(Німеччина) на уповноваженого представника ТОВ «ЛАБЛАЙФ» на товар позиції (31-43) чим порушено підпункт 2 пункту 44 Особливостей.
У зв’язку з викладеним, просимо обґрунтувати підстави невідхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації, та пояснити причини її визнання такою, що відповідає підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Наталія Горбатова
Номер:
ea253d3457ab4c9d8e959a71e74f4f6a
Назва:
Пояснення щодо запиту згідно моніторингу UA-M-2026-05-07-000097
Дата опублікування:
13.05.2026 15:06
Опис:
На виконання запиту посадової особи органу державного контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі:» Реактиви лабораторні за кодом CPV за ДК 021:2015 – 33690000-3 Лікарські засоби різні» ( інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-14-009834-a) замовник надає наступні пояснення.
1. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі обґрунтовані впровадженими у клініко-діагностичній лабораторії Замовника ручними та автоматизованими діагностичними методиками, а також наявним на балансі Замовника лабораторним обладнанням, а саме: медичним, технологічним обладнанням та засобами вимірювальної техніки клініко-діагностичної лабораторії.
Очікувана вартість предмету закупівлі була визначена відповідно до до розділу III. «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. За результатами моніторингу ринку та отриманих замовником комерційних пропозицій (ФОП Близнюк Н.С., ТОВ «ЕЛІТПРАЙМБУД», ТОВ «МЕДАРЕНА УКРАЇНА») було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2. На момент публікації Замовником закупівлі «Реактиви лабораторні за кодом CPV за ДК 021:2015 – 33690000-3 Лікарські засоби різні» Уповноважена особа перебувала у відпустці та її обов’язки виконував Директор КНП «ЧОДЛ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» Кондрацький Микола Іванович. Після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, тендерну документацію, тощо), на них накладено його удосконалений електронний цифровий підпис. Оскільки тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня, то в подальшому при публікації закупівель даний електронний підпис використовуватись не буде. Замовником буде враховано Ваше зауваження в подальшій роботі.
3. Замовником під час складання Тендерної документації, а саме в Додатку 2 до Тендерної документації «Проєкт договору» було допущенно помилку. В пп.2 п.3.4 не вірно зазначено трактування істотної умови договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Замовник на виправлення даної помилки зобов’язується ретельніше вивчати законодавство щодо публічних закупівель та врахує Ваше зауваження в подальшій роботі.
4. Відповідно до п. 6 Додатку 1 «Інформація про технічні якісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації, з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та підтвердження своєчасного постачання товару у необхідній кількості, належної якості та з достатніми строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав гарантійний лист на товар позиції № 166 «Смола для станції водопідготовки, 25л.», який знаходиться в окремому файлі "Технічні вимоги 3" zip.
Учасник не надав авторизований лист компанії HUMAN GmbH (Німеччина) на уповноваженого представника ТОВ «ЛАБЛАЙФ», так як даний документ не вимагається у складі тендерної документації.
З огляду на викладене, рішення Замовника про не відхилення тендерної пропозиції «ТОВ РАЦІОНАЛЬНА МЕДИЦИНА» було прийнято обґрунтовано, в межах повноважень та без порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на допущені Замовником помилки при публікації в електронній системі закупівель закупівлі «Реактиви лабораторні за кодом CPV за ДК 021:2015 – 33690000-3 Лікарські засоби різні» за номером ID: UA-2026-04-14-009834-a, Замовником буде забезпечено розірвання договору по даній закупівлі та врахування відповідних зауважень у подальшій діяльності
Таким чином, у діях Замовника відсутні ознаки невиконання законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі або надання недостовірної інформації, а отже відсутні підстави для застосування будь-яких заходів відповідальності, у тому числі передбачених статтею 351-1 Кримінального кодексу України. Пояснення надаються Замовником у встановлений строк через електронну систему закупівель у повному обсязі.