-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція стадіону ліцею №274 Дарницького району м.Києва Харківське шосе, 168-І («ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»)
Завершена
42 545 005.00
UAH з ПДВ
Номер:
e0a1a382e6ca415bbd35f6ac2592989a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-18-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2026 00:00
Період моніторингу:
19.05.2026 12:43 - 10.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.05.2026 № 177
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
14 UA-2026-04-14-008844-a 14.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства, установлено недотримання положень пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень у подальшому та здійснення закупівель із неухильним дотриманням вимог Настанови № 281, а також Постанови № 1512 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.04.2026 № 330, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 29.04.2026, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ КОНСТРУКТИВ» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК», протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 08.05.2026 № 545, Договір від 20.05.2026 № 426, пояснення та документи надані Замовником від 25.05.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК).
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що переможцем торгів обрано єдиного учасника - ТОВ «УКРБУД КОЗАК», з яким укладено Договір від 20.05.2026 № 426, загальною вартістю 40 107 454,61 гривень з ПДВ.
Моніторингом установлено, що згідно із пунктом 1.1. Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (далі - Настанова № 281), визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно з пунктом 4.1. Додатку 3 до ТД, Замовником установлено, що кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 (або аналог) версія 3.11.0 (не нижче), з врахуванням вимог Настанова з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Так, відповідно до пункту 5.15. Настанови № 281, з урахуванням змін № 5 затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456, установлено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512, на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків, загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель установлено, що на виконання вимог пункту 4 Додатку 3 до ТД, ТОВ «УКРБУД КОЗАК» у складі пропозиції надано Договірну ціну (файл: «КОШТОРИС.pdf») та розрахунки до неї, відповідно до яких установлено, що прямі витрати визначені на рівні 23811,21753 тис.грн, при цьому загальновиробничі витрати становлять 2381,26763 тис.грн., а відтак перевищують 10 відсотків прямих витрат.
З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 20.05.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 25.05.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «…Замовник зазначає, що незначна абсолютна математична розбіжність …виникла виключно як наслідок системного алгоритму побудинкового/полокального розрахунку та машинного округлення значень у самому програмному комплексі АВК-5 на кожній окремій позиції локальних кошторисів…».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують перевищення 10 відсоткового розміру загальновиробничих витрат від прямих витрат, який є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику, що в свою чергу спричинило укладання Договору від 20.04.2026 № 426 із недотриманням положень пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Період усунення порушень:
09.06.2026 17:14 - 24.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.06.2026 17:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Першому заступнику начальника Північного офісу Держаудитслужби
Олександру СОМИКУ
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – управління освіти) у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби від 09.06.2026 щодо закупівлі: Реконструкція стадіону ліцею №274 Дарницького району м.Києва Харківське шосе, 168-І («ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи») (UA-2026-04-14-008844-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступні пояснення:
З метою недопущення подібних порушень у подальшому Замовником буде вжито
відповідних заходів, а саме: буде посилено внутрішній контроль за правильністю формування кошторисної документації, забезпечено додаткове опрацювання відповідними особами вимог Настанови №281 та постанови Кабінету Міністрів України №1512.
У подальшій діяльності Замовником буде забезпечено здійснення закупівель із неухильним дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
12.06.2026 10:08
Запити/Пояснення
Номер:
49b495e420fa40499398cdf15404ecdb
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
20.05.2026 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є реконструкція стадіону ліцею №274 Дарницького району м. Києва Харківське шосе, 168-І («ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»), замовником якої є Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-14-008844-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
4. Відповідно до пункту 5.15. Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (далі - Настанова № 281), з урахуванням змін № 5 затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456, установлено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) під час складання договірної ціни, показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність Договірної ціни та розрахунків до неї, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК», вимогам пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e7e60a4114c6464797c997e106eac9c1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
25.05.2026 16:20
Опис:
Першому заступнику начальника Північного офісу Державної аудиторської служби України
Олександру СОМИКУ
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 20.05.2026 щодо надання інформації відносно закупівлі: Реконструкція стадіону ліцею №274 Дарницького району м.Києва Харківське шосе, 168-І («ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи») (UA-2026-04-14-008844-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення:
1. Якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються державними будівельними нормами (ДБН) та іншими нормативно-правовими актами у сфері будівництва.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються робочим проектом (реєстраційний номер Проектної документації PD01:0409-9733-8146-5226 та завдання на проєктування по об’єкту.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво № 02-2411-25/ЕП/КО/КВ від 18 грудня 2025 року.
Даний об’єкт включено до Адресного переліку об’єктів для виконання робіт з будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття, що затверджений розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.01.2026 № 9 «Про деякі питання виконання Програми економічного і соціального розвитку м.Києва на 2024-2026 року у 2026 році».
Програмою економічного і соціального розвитку міста Києва на 2024–2026 роки передбачено виділення коштів на 2026 рік для проведення робіт з будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття.
2. Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, а також розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://druo.kyivcity.gov.ua/diialnist/zakupivli/obgruntuvannia/page/2.
3. Фінансування обсягів закупівлі здійснюється з місцевого бюджету за рахунок коштів спеціального фонду по КПКВК 4111300 «Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти».
4. Під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК», Замовником було здійснено детальний аналіз наданої учасником кошторисної документації, складеної у ліцензійному програмному комплексі АВК-5 (редакція 3.11.2). За результатами аналізу підсумкових показників документа «Договірна ціна» (вид договірної ціни – тверда), Замовником встановлено наступні фактичні показники: Прямі витрати (п. 1 Договірної ціни) складають: 23 811 217,53 грн. Загальновиробничі витрати (п. 4 Договірної ціни) складають: 2 381 267,63 грн. Шляхом розрахунку Замовником було перевірено відсоткове співвідношення вказаних величин: (2 381 267,63 грн / 23 811 217,53грн) * 100 = 10,00% (з урахуванням математичного округлення до двох знаків після коми). Замовник зазначає, що незначна абсолютна математична розбіжність (яка становить 0,00061% або 145,88 грн) виникла виключно як наслідок системного алгоритму побудинкового/полокального розрахунку та машинного округлення значень у самому програмному комплексі АВК-5 на кожній окремій позиції локальних кошторисів. При формуванні кошторисної документації у програмному комплексі норматив для розрахунку загальновиробничих витрат був жорстко обмежений Підрядником на рівні десяти відсотків, як того вимагає законодавство. Оскільки фактичний розрахунковий показник загальновиробничих витрат становить десять відсотків і норматив обмеження у програмі був застосований правильно, Замовник дійшов обґрунтованого висновку, що формування Договірної ціни відбулося без порушень вимог пункту 5.15 Настанови №281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови КМУ № 1512.
Також до тендерної пропозиції учасником було надано файл «КОШТОРИС.pdf» в якому є документ «Загальновиробничі витрати на будову Реконструкція стадіону ліцею №274 Дарницького району м.Києва Харківське шосе, 168-І («ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»).
Додатки:
1. Копія експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво № № 02-2411-25/ЕП/КО/КВ від 18 грудня 2025 року.
2. Адресний перелік об’єктів для виконання робіт з реконструкції стадіону та спортивних споруд, що затверджений розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.01.2026 № 9.
3. Скан-копія завдання на проєктування по об’єкту «Реконструкція стадіону ліцею №274 Дарницького району м.Києва Харківське шосе, 168-І».