-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 77110000-4 – Послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу)
Завершена
6 943 979.00
UAH з ПДВ
Номер:
815df932a2c84f36931f209854defa54
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000111
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 18:11 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
07.05.2026 № 41-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 07.05.2026 № 41-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
6) UA-2026-04-13-006362-a, яку проводить Державна установа "П'ятихатська виправна колонія (№122)";
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 8 пункту першого частини 1 статті 31 Закону та абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема припинити зобов’язання за договором про закупівлю від 01.05.2026 № К-2, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «21» травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «П'ятихатська виправна колонія (№ 122)» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.04.2026 № б/н; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ПУТЬ» (далі – ТОВ «АГРО-ПУТЬ»); вимогу про усунення невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «АГРО-ПУТЬ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.04.2026 № б/н; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24 квітня 2026 року; договір про закупівлю від 01.05.2026 № К-2; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 14.05.2026 на запит органу державного фінансового контролю від 11.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРО-ПУТЬ» встановлено наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Так, пунктом 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 даного розділу цієї документації всі документи згідно з (Додатком 2) до тендерної документації.
У свою чергу, Додатком 2 до тендерної документації встановлено наступні вимоги:
- на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за встановленою формою. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, зазначених у довідці.
- на підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, учасник має надати довідку за встановленою формою. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
Учасником ТОВ «АГРО-ПУТЬ» на підтвердження його відповідності вказаним кваліфікаційним критеріям в складі пропозиції надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 15.04.2026 № 104 та Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 15.04.2026 № 105.
Проте, документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників (інвентарні картки, свідоцтва про реєстрацію машин, договори оренди транспортних засобів, накази про прийняття на роботу та ін.), учасником було надано із встановленням обмеження доступу шляхом визначення їх конфіденційними, що не відповідає вимогам законодавства.
Відповідно до частини 2 статті 28 Закону та пункту 40 Особливостей, не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Відповідно до пункту першого частини 1 статті 31 Закону та підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону та пункту 40 Особливостей.
Наведені вимоги Закону та Особливостей не встановлюють альтернативну поведінку Замовника у разі, якщо учасником визначено конфіденційною інформацію, яка підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям.
Надана Замовником відповідь 14.05.2026 на запит органу державного фінансового контролю не спростовує факту встановленого порушення.
Таким чином, на порушення абзацу 8 пункту першого частини 1 статті 31 Закону та абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АГРО-ПУТЬ», який визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини 2 статті 28 Закону та пункту 40 Особливостей.
Період усунення порушень:
21.05.2026 17:21 - 05.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2026 17:21
Оскарження висновку в суді
Опис:
Державною установою "П'ятихатська виправна колонія (№122)" 03.06.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду подано адміністративний позов за вих. №122/10-1779 про визнання протиправним та скасування висновку моніторингу.
Дата публікації:
04.06.2026 12:32
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державна установа «П’ятихатська виправна колонія (№122)» повідомляє про незгоду з відомостями про наявність порушень законодавства та із зобов’язаннями здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, викладеними у висновку від 21.05.2026 року за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-04-13-006362-a, здійсненого управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області.
Зважаючи на вказане, зазначаємо, що установою буде оскаржено зазначений висновок до суду у строк, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі»
Дата публікації звіту:
28.05.2026 16:52
Запити/Пояснення
Номер:
256815a39f704c8cb0b60f1476700b29
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
11.05.2026 09:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу» (код ДК 021:2015: 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-13-006362-a), яку проводить Державна установа «П'ятихатська виправна колонія (№122)» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог тендерної документації, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
На підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за встановленою формою. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, зазначених у довідці.
На підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, учасник має надати довідку за встановленою формою. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
Учасником ТОВ «АГРО-ПУТЬ» на підтвердження його відповідності вказаним кваліфікаційним критеріям в складі пропозиції надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 15.04.2026 № 104 та Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 15.04.2026 № 105.
Проте, документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників визначено учасником як конфіденційні, як наслідок, така інформація/документи не розкриті електронною системою закупівель.
Відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
При цьому, пункт 44 Особливостей зобов’язує замовника відхиляти тендерну пропозицію у разі, коли учасник визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей
З огляду на викладене, прошу Замовника надати пояснення щодо не відхилення учасника ТОВ «АГРО-ПУТЬ» як такого, що визначив конфіденційними документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям або ж надати належне обґрунтування конфіденційності документів (інвентарні картки, свідоцтва про реєстрацію машин, договори оренди транспортних засобів, накази про прийняття на роботу та ін.)
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ccad215f0ad34dcea203fe835a57ef8e
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.05.2026 10:56
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Відповідно до рапорту в.о. помічника начальника установи (з питань залучення засуджених до праці та трудової адаптації) та техніко-економічного обгрунтування (копії додаються) для ефективного використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 198,5949 га, які перебувають у постійному користуванні державної установи «П’ятихатська виправна колонія (№122)» в умовах відсутності в установі необхідних ресурсів (техніки, персоналу тощо), слід здійснити закупівлю послуг з їх обробки в обсязі повного сільськогосподарського циклу. за кодом ДК 021:2015 77110000-4 –послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу).
Визначення потреби в товарах, роботах, послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
З урахуванням того факту, що в штаті установи відсутній персонал, що володіє необхідною кваліфікацією та досвідом роботи у галузі сільського господарства (агроном, механізатор тощо), неможливо обрахувати примірну калькуляцію на вказані види послуг, оскільки неможливо визначитись з видами і нормами внесення добрив, засобів захисту рослин, гербіцидів, а також розрахувати норми витрат паливно- мастильних матеріалів з урахуванням техніки, що буде використовуватись для виконання робіт тощо.
Таким чином, вирішено було скористатися Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а саме розрахунком очікуваної вартості товарів/послуг на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, а також на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
2. Щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
В зв’язку з відсутністю в державній установі «Пятихатська виправна колонія (№122)» власного веб-сайту, а також в зв’язку з відсутністю технічної можливості доступу до веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів – Міністерства юстиції України, в установі немає можливості забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
Враховуючи зазначене, публікація обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснена шляхом розміщення його в електронній системі закупівель разом з тендерною документацією.
3. Щодо не відхилення учасника ТОВ «АГРО-ПУТЬ» як такого, що визначив конфіденційними документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям та обґрунтування конфіденційності документів
На виконання вимог тендерної документації ТОВ «АГРО-ПУТЬ» було надано у складі тендерної пропозиції всі документи, передбачені для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям: за критерієм 1 (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) було надана Довідка про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за Формою один за вих.№104 від 15.04.2026 року у відкритому доступі в електронній системі закупівель та у повному обсязі розкриває інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», що містить повний перелік техніки та обладнання, що наявні у товариства, їх найменування, марки та правові підстави користування. Конфіденційними були визначені виключно скановані копії окремих документів - свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що містять інформацію з обмеженим доступом, зокрема персональні дані власника, реєстраційні дані техніки , VIN-коди, а також інші ідентифікаційні відомості; щодо конфіденційності інвентарних карток обліку основних засобів – такі документи є внутрішніми бухгалтерськими регістрами підприємства, що містять комерційно чутливу інформацію: балансову та залишкову вартість активів, інвентарні номери, розкриття цих відомостей може завдати шкоди комерційним інтересам товариства, що є самостійною підставою для конфіденційності; щодо конфіденційності сканованих копій договорів оренди транспортних засобів – зазначені документи містять персональні дані орендодавця та орендаря, їх паспортні дані, адреси реєстрації, РНОКПП, підписи сторін, а також умови господарських правовідносин між сторонами договору. За критерієм 2 (наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід) товариством було надано Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за Формою два за вих.105 від 15.04.2026 року у відкритому доступі в електронній системі закупівель та у повному обсязі розкриває інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», що містить повну інформацію про працівників товариства, їх посади, а також дані документів, що підтверджують трудові відносини та кваліфікацію працівників. Конфіденційними були визначені виключно скановані копії окремих документів - Наказів про прийняття на роботу працівників, що містять персональні дані найманих працівників – фізичних осіб, які не є сторонами тендерної документації та не давали згоди на публічне розкриття своїх персональних даних, також конфіденційними були визначені посвідчення водіїв та трактористів-машиністів працівників ТОВ «АГРО-ПУТЬ», тому що кожне посвідчення містить фотографії осіб, дати народження, підписи та іншу інформацію з обмеженим доступом, поширення якої без відповідної згоди осіб суперечить вимогам Закону України «Про захист персональних даних».
Також ТОВ «АГРО-ПУТЬ» визначило конфіденційним документом рішення одноосібного учасника про призначення директора у зв’язку з тим, що зазначений документ містить актуальні паспортні дані директора товариства, РНОКПП, адресу місця реєстрації, підпис та інші персональні дані фізичної особи. Зазначена інформація є персональними даними фізичних осіб у розумінні Закону України «Про захист персональних даних» і підлягає захисту від несанкціонованого розповсюдження. При цьому з метою підтвердження повноважень директора у складі тендерної пропозиції додатково було надано Наказ №8 від 05 листопада 2019 року про призначення директора, який не містить надмірного обсягу персональних даних та є доступним до перегляду третім особам.
Саме скановані копії документів містять повний візуальний образ офіційного документа, включаючи підписи, серії та номери документів та інші елементи захисту і індентифікації, що у разі розміщення у відкритому доступі можуть бути використані третіми особами всупереч інтересам фізичних осіб, яким на лежать зазначені вище документи та юридичній особі ТОВ «АГРО-ПУТЬ» та створюючи ризики неправомірного використання персональних та реєстраційних даних.
Відповідно до абзацу першого пункту 40 Особливостей (Постанова КМУ від 12.10.2022 №1178) не підлягає розкриттю інформація, що обгрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані.
Пункт 40 Особливостей забороняє визначати конфіденційними «документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»». Однак системний аналіз вимог тендерної документації свідчить про таке: Документами, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, є саме довідки за встановленими формами: Довідка про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за Формою один за вих.№104 від 15.04.2026 року, Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за Формою два за вих.105 від 15.04.2026 року – вони відкриті до загального перегляду та доступні в системі. Первинні документи (накази про прийняття на роботу, посвідчення водіїв та трактористів-машиністів, інвентарні картки, рішення одноосібного учасника ТОВ «АГРО-ПУТЬ» та ін.) є документами на підтвердження інформації, наведеної у Довідках, тобто допоміжними підтверджуючими документами. Саме для цих допоміжних документів пункт 40 Особливостей прямо передбачає можливість конфіденційності у разі наявності персональних даних. Таким чином, ТОВ «АГРО-ПУТЬ» дотрималось вимог пункту 40 Особливостей: документи, що безпосередньо підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям (Довідки) відкриті, конфіденційними визначено виключно первинні документи, що містять персональні дані фізичних осіб та комерційно чутливу інформацію ТОВ «АГРО-ПУТЬ», що є прямо передбачено законом підставою для нерозкриття.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АГРО-ПУТЬ» відповідно до пункту 44 Особливостей були відсутні, оскільки учасник не визначав конфіденційною інформацію, яка відповідно до пункту 40 Особливостей не може бути такою. Навпаки, учасник скористався прямо передбаченим законом правом на захист персональних даних фізичних осіб, при цьому забезпечивши повне та відкрите розкриття всієї інформації, необхідної для оцінки відповідності кваліфікаційним критеріям.
Замовник, перевіривши склад тендерної пропозиції, встановив, що довідки за Формою 1 та Формою 2 є відкритими та містять усю необхідну інформацію для підтвердження кваліфікаційних критеріїв, а конфіденційність інших документів обґрунтована наявністю персональних даних, що відповідає вимогам чинного законодавства. У зв'язку з цим підстави для відхилення пропозиції були відсутні.