-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплектна Трансформаторна підстанція КТП-10/0,4кВ
Завершена
1 865 721.00
UAH з ПДВ
Номер:
6963ebe7488549b18a9b87723f0bf522
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 17:40 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.05.2026 № 36-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 11.05.2026 № 36-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6. UA-2026-04-13-003361-a, 13.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Енергоспецсервіс» установлено порушення вимог статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.04.2026 (далі – тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Енергоспецсервіс» (далі – ПП «Енергоспецсервіс»), рішення уповноваженої особи від 27.04.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про купівлю товарів від 07.05.2026 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документви) Замовника, отримані 06.05.2026, через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в пункті 3.1. Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановив вимоги щодо надання учасником завіреної належним чином копії дозвільного документа на право виконувати роботи та надавати послуги з виготовлення обладнання напругою понад 1000В трансформаторів масляних, КТП (або ліцензії, або сертифікату, або дозволу).
Аналогічна вимога міститься у Додатку 2 «Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації.
На виконання вищевказаних вимог учасником ПП «Енергоспецсервіс» у складі тендерної пропозиції надано копію дозволу за № 231.16.05, виданого Управлінням Держпраці у Вінницькій області (далі – Управління Держпраці), яким дозволяється застосовувати устаткування підвищеної небезпеки (електричне устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000В; трансформатори масляні; комплектні трансформаторні підстанції типу КТП-25-1000/10(6)/0,4У1; шафи комплектних розподільчих пристроїв-камери збірні одностороннього обслуговування типу КСО-309; панелі розподільчих щитів типу ЩО-09УЗ) (файл «дозвіл на застосування.pdf»).
Також у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Енергоспецсервіс» міститься копія дозволу № 150.19.30, виданого Державною службою України з питань праці, яким дозволяється електровимірювальній лабораторії зазначеного учасника виконувати роботи підвищеної небезпеки: випробування устаткування напругою понад 1000В (електричне устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання) (файл «дозвіл.pdf»).
Однак, вищевказані дозволи не є дозвільними документами на право виконувати роботи та надавати послуги з виготовлення обладнання напругою понад 1000В трансформаторів масляних, КТП (або ліцензії, або сертифікату, або дозволу), чим не дотримано вимоги пункту 3.1. Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації.
Будь-яких інших дозвільних документів учасником ПП «Енергоспецсервіс» у складі тендерної пропозиції не надано.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Замовник пояснив, що роботи з обладнанням понад 1000 В, згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» та від 03.02.2021 № 77 «Перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», віднесені до робіт підвищеної небезпеки та потребують наявності відповідних дозволів Держпраці. Учасником ПП «Енергоспецсервіс» надано дозвіл Управління Держпраці у Вінницькій області № 231.16.05 на застосування обладнання в роботах з підвищеною небезпекою. Також Замовник зазначив, що складовою виготовлення обладнання є його повна відповідність вимогам нормативної бази, в частині випробування обладнання а саме: ГОСТ 1516.3-96 та ДСТУ EN 60076-3:2015, що підтверджується дозволом Державною Службою України з питань праці № 150.19.30.
Відповідно до пункту 8 Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 (далі – Порядок № 77), устаткування напругою понад 1000 В належить до устаткування підвищеної небезпеки.
Водночас Додатком 2 до Порядку № 77 визначено виключний перелік робіт підвищеної небезпеки, що виконуються на підставі дозволу, зокрема роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти.
При цьому виконання робіт підвищеної небезпеки, експлуатація машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та їх застосування, згідно з пунктами 7, 9 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, здійснюються за наявності дозволів територіального органу Держпраці.
Поряд із цим, Замовник вимагав в учасників дозвільний документ на право виконувати роботи та надавати послуги з виготовлення обладнання напругою понад 1000В трансформаторів масляних, КТП.
Отже, надане Замовником пояснення не спростовує невідповідність тендерної пропозиції учасника ПП «Енергоспецсервіс» вимогам пункту 3.1 Додатку 1, Додатку 2 до тендерної документації Замовника, оскільки вимоги тендерної документації були обов’язковими для виконання учасниками процедури закупівлі.
Крім того, відповідно до пункту 54 Особливостей № 1178, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Однак, Замовником у встановленому законодавством порядку не внесено відповідних змін до тендерної документації.
Також учасник ПП «Енергоспецсервіс» мав право звернутися до Замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненнями або з вимогою щодо усунення порушень, однак таким правом не скористався.
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Проте, на порушення вимог статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Енергоспецсервіс» внаслідок її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним Договір загальною вартістю 1 865 721,00 грн.
Період усунення порушень:
27.05.2026 16:11 - 11.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2026 16:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 27.05.2026 р., який складено за результатами моніторингу за процедурою закупівлі:«Комплектна Трансформаторна підстанція КТП-10/0,4кВ.». (ДК 021:2015: 31170000-8 Трансформатори)», ідентифікатор закупівлі:№ UA-2026-04-13-003361-a, з метою виконання здійснення заходів, викладених у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу закупівлі повідомляємо, що Комунальним підприємством Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго», на виконання Висновку від 27.05.2026 року за результатами моніторингу процедури закупівлі:№ UA-2026-04-13-003361-a було враховано надані рекомендації і вимоги та здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором шляхом укладання Додаткової угоди №1 від 02.06.2026 року до Договору про закупівлю від 07.05.2026 № 444-26/26 (додається)
Дата публікації звіту:
03.06.2026 17:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
04.06.2026 14:44
Запити/Пояснення
Номер:
c108f9fc9f034913bb1ba73c19386b2e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.05.2026 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі комплектної трансформаторної підстанції КТП-10/0,4кВ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-13-003361-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ПП «Енергоспецсервіс» виконано вимоги п.п.3.1 п. 3 Додатка 1 до тендерної документації щодо надання завіреної належним чином копії дозвільного документа на право виконувати роботи та надавати послуги з виготовлення обладнання напругою понад 1000В трансформаторів масляних, КТП (або ліцензії, або сертифіката, або дозволу), оскільки вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано лише дозвіл на право застосування ним устаткування підвищеної небезпеки (файл «дозвіл на застосування.pdf») та дозвіл на право виконання його елетровимірювальною лабораторією робіт підвищеної небезпеки (випробування устаткування напругою понад 1000 В, електричного устаткування електричних станцій та мереж; технологічного електрообладнання (файл «дозвіл.pdf»))?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповіді на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a59a1e3522ce4ad4a21ea95757efd4f7
Назва:
Пояснення на запит ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Дата опублікування:
14.05.2026 18:23
Опис:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором:№ UA-2026-04-13-003361-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2026-05-11-000046.
12.05.2026 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. При формуванні очікуваної вартості (бюджетного призначення) предмета закупівлі, КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» керується примірною методикою, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, яка має рекомендаційний характер та самостійно визначає методику здійснення відповідного обґрунтування (очікувана вартість предмета закупівлі вищезазначеної закупівлі визначена шляхом порівняння ринкових цін), запити та комерційні пропозиції додаються.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» були визначені на підставі реальних потреб та з урахуванням вимог визначених частиною другою статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію з вимогами щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі. Тобто, ураховуючи викладене, замовник самостійно визначав необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
2. Стосовно вимоги п.п.3.1 п. 3 Додатка 1 до тендерної документації щодо надання завіреної належним чином копії дозвільного документа на право виконувати роботи та надавати послуги з виготовлення обладнання напругою понад 1000В трансформаторів масляних, КТП (або ліцензії, або сертифіката, або дозволу) Учасником надано дозвіл на право застосування ним устаткування підвищеної небезпеки (файл «дозвіл на застосування.pdf»), дозвіл на право виконання його елетровимірювальною лабораторією робіт підвищеної небезпеки (випробування устаткування напругою понад 1000 В, електричного устаткування електричних станцій та мереж; технологічного електрообладнання (файл «Дозвіл.pdf»)) та сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва трансформаторів (файл UA.MQ.240506.08-24 ПП ЕНЕРГОСПЕЦСЕРВІС (1).pdf), таким чином Учасником підтверджено право на виготовлення обладнання напругою понад 1000 В трансформаторів масляних.
Згідно нормативної бази діючої в Україні: Постанова КМУ № 1107 від 26.10.2011 (зі змінами) та Постанова № 77 від 03.02.2021.
• Роботи з обладнанням понад 1000 В віднесені до робіт підвищеної небезпеки.
• Для їх виконання підприємство повинно мати:
• Дозвіл Держпраці (якщо роботи належать до групи А – монтаж, налагодження, випробування, експлуатація високовольтного устаткування).
Отже даний документ видається «Держпраці».
В переліку документів наданих учасником наявний дозвіл №231.16.05 від Управління Держпраці в Вінницькій області (файл дозвіл на застосування.pdf). Який надає дозвіл на застосування обладнання в роботах з підвищеною небезпекою, відповідно з чим підприємство виконує свою господарську діяльність.
Також Учасником надано документи, які згідно чинного законодавства доповнюють дозвіл, а саме обов’язкове отримання сертифікату відповідності на готову продукцію «Трансформатори масляні» та «Підстанції трансформаторні комплектні» що засвідчує повну відповідність вимогам законодавства.
Крім того, складовою виготовлення обладнання є його повна відповідність вимогам нормативної бази в частині випробування обладнання а саме: ГОСТ 1516.3-96 та ДСТУ EN 60076-3:2015 дана вимога підтверджується та виконується «Дозволом №150.19.30» виданим Державною Службою України з питань праці (файл Дозвіл.pdf).
Додатки:
1.Запити та Комерційні пропозиції.