-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з улаштування покриття спортивно−ігрового майданчику за адресою: м.Кривий Ріг, Довгинцівський район, парк «Ювілейний» за ДК 021:2015 — 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Завершена
210 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
07c87430b28a4034b8dacf2f2f5d719e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 15:31 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
08.05.2026 № 81
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 08.05.2026 № 81
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
19 UA-2026-04-13-001375-a 13.04.2026 ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОРІОН КР» встановлено порушення вимог статті 31 Закону №922, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.04.2026 №38, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ОРІОН КР», вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 23.04.2026 №57, повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю послуг від 29.04.2026 №108, додаткову угоду до договору від 14.05.2026 №1 до Договору від 29.04.2026 №108, пояснення Замовника, надані 14.05.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 12.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року No 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року No 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922.
Відповідно до пункту 2.4 розділу «Технічні та інші вимоги» Додатку 2 до тендерної документації (далі – Технічна специфікація) Замовником визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам замовника має бути наданий розрахунок вартості виконання робіт з надання послуги (розрахунок вартості бажано надати у програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі, який розроблений на підставі державних і галузевих нормативів (норм) у відповідності до кошторисних норм України) у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис, відомість ресурсів, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат.
Водночас пунктом 2.1 Проекту договору, що є Додатком 4 до тендерної документації (далі – Проект договору) Замовником визначено, що «Порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно положень «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Розділом V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 4.38 Настанови № 281 визначено, що розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови.
При цьому, згідно з Настановою №281 розмір кошторисного прибутку при ремонті житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно – відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, визначений у підпункті 4 Додатку 25 «Показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт» складає 7,65 грн/люд.год.
Проте, моніторингом встановлено, що в документах тендерної пропозиції ТОВ «ОРІОН КР» міститься Договірна ціна та Пояснювальна записка (файл (файл 156_ДЦ_ДЦ.рdf)) на Послуги з улаштування покриття спортивно-ігрового майданчику за адресою м. Кривий Ріг, Довгинцевський район, парк Ювілейний, що здійснюється в 2026 році, до складу яких включено показник для визначення розміру кошторисного прибутку у розмірі 15%. При цьому, у пункті 1 Пояснювальної записки на вказані послуги, учасник закупівлі ТОВ «ОРІОН КР», зазначив: «Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова (4.38) 15%».
Слід зазначити, що пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова КМУ №1512) визначено особливості при визначені вартості видів будівництва, а саме «Установити, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії».
Проте, відповідно до оголошення про проведення закупівлі вид предмета закупівлі та назва предмета закупівлі є Послуги з улаштування покриття спортивно-ігрового майданчику за адресою м. Кривий Ріг, Довгинцевський район, парк Ювілейний 3.
Таким чином, послуги з улаштування покриття спортивно-ігрового майданчику не відноситься до робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення.
Тобто, застосування розміру кошторисного прибутку на рівні 15 % від прямих витрат, визначеного ТОВ «ОРІОН КР» з посиланням на пункт 4.38 є порушенням вказаного пункту Настанови №281.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ОРІОН КР» не відповідала вимогам пункту 2.4 Технічної специфікації та пункту 2.1 Проекту та підлягала відхиленню.
Окрім того, пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Поряд із зазначеним, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ТОВ «ОРІОН КР» 20.04.2026 завантажено Договірну ціну (156_ДЦ_ДЦ.pdf), локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 (156_ДЦ_ЛК1.pdf, підсумкову відомість ресурсів (файл 156_ДЦ_ПВРЛК. рdf) складені у поточних цінах станом на 27 січня 2026 року.
При цьому, слід зазначити, що дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 13.04.2026.
Отже, розрахунок тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ОРІОН КР» складений у поточних цінах матеріальних ресурсів станом не на дату оформлення ціни пропозиції учасника, а задовго до дати оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та оприлюднення тендерної документації Замовником, що не відповідає вимогам п.5.10 Настанови №281, а відтак не дотримано вимоги пункту 2.4 Технічної специфікації та пункту 2.1 Проекту та пропозиція вказаного учасника підлягала відхиленню.
Поряд із зазначеним, у випадку правильного розрахунку поточних цін на матеріальні ресурси, за їх обґрунтованою ціною, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції – розрахунок ціни тендерної пропозиції учасника мав змінитися, що безпосередньо впливає на результат торгів.
Частиною другою статті 31 Закону №922 визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення статті 31 Закону №922, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ОРІОН КР», натомість визначив його переможцем та уклав з ним договір від 29.04.2026 №108 на суму 205 000,20 гривень.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 12.05.2026 Замовник надав пояснення, зокрема: враховуючи те, що договір укладено і помилку виправити не можливо, прийнято рішення про розірвання укладеного Договору № 108 від 29.04.2026.
У ході проведення моніторингу Замовник оприлюднив Додаткову угоду №1 від 14.05.2026 про дострокове розірвання дії Договору та звіт про виконання договору.
Період усунення порушень:
19.05.2026 12:58 - 03.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2026 12:58
Запити/Пояснення
Номер:
9d70652c4db848e58f7f2994106b1198
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
12.05.2026 12:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-04-13-001375-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
3. Моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ТОВ «ОРІОН КР» у складі тендерної пропозиції, на підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам, 20.04.2026 завантажено договірну ціну, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів (файли: 156_ДЦ_ДЦ.pdf, 156_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf, 156_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.pdf, складені по поточних цінах станом на 27 січня 2026 року.
При цьому, слід зазначити, що дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені в електронній системі закупівель 13.04.2026. Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a249a141b4f649dfb46df7f18d90a8b5
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
14.05.2026 13:05
Опис:
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ
СЛУЖБІ УКРАЇНИ
СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Вих.№15 від 14.05.2026
Надаю пояснення з наступних питань, а саме :
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Кошти на зазначену закупівлю виділені рішенням сесії Довгинцівської районної в місті ради від 05.12.2025 № 262 «Про бюджет району у місті Кривий Ріг на 2026 рік» відповідно до Програми реалізації заходів щодо благоустрою, утримання об’єктів, територій району та житла, на 2026-2028 роки на підставі клопотання завідувача відділу з питань благоустрою, транспорту та житла О.Гринькової.
Також, для визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі й визначення його очікуваної вартості Ініціатором закупівлі, зокрема відділом з питань благоустрою, транспорту та житла, було проведено огляд спортивно-ігрового майданчику за адресою: м. Кривий Ріг, парк «Ювілейний». При огляді були визначені обсяги послуг з улаштування покриття, про що складено дефектний акт, вивчено коньюктуру ринку виконання аналогічних послуг Криворізького регіону із доступних джерел та отримано три цінові пропозиції на підставі яких івизначено очікувану вартість. Було внесено зміни рішенням від 06.02.2026 № 271 « Про внесення змін до рішення районної в місті ради від 05.12.2026 «про бюджет Довгинцівського райлну у місті Кривий Ріг на 2026 рік»( документи додаються)
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, розміщено на власному веб-сайті за посиланням https://dlgr.gov.ua/obgruntuvannia.
3. Моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ТОВ «ОРІОН КР» у складі тендерної пропозиції, на підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам, 20.04.2026 завантажено договірну ціну, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів (файли: 156_ДЦ_ДЦ.pdf, 156_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf, 156_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.pdf, складені по поточних цінах станом на 27 січня 2026 року. При цьому, слід зазначити, що дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені в електронній системі закупівель 13.04.2026. Надайте пояснення щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснюю тим, що допущено помилку при розгляді документів: договірна ціна, локальний кошторис, складені по поточних цінах станом на 27 січня 2026 року. Враховуючи те, що договір укладено і помилку виправити не можливо, прийнято рішення про розірвання укладеного Договору № 108 від 29.04.2026
Уповноважена особа Наталія ЯРУХА