• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поліетиленові труби для водопостачання

Торги не відбулися

30 515 040.00 UAH з ПДВ
Номер: 17cf95e4195f481f80b39185bcc3f83e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-01-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.05.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 01.05.2026 21:49 - 23.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 01.05.2026 №97 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби РИБАЛКИ Т.С. від 01.05.2026 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 01.05.2026 №97 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 3 UA-2026-04-10-009150-a 10.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Тетяна РИБАЛКА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 177-65-52, r.v.mazalova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу 4 пункту 49 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує скасувати рішення про визначення переможця та відхилити пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації;розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР»; своєчасності укладання договору про закупівлю; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (Протокол № 03-10-04 від 10.04.2026 року з урахуванням змін внесених протоколом уповноваженої особи № 01-13-04 від 13.04.2026); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР»; пояснення Замовника від 07.05.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «УКРДЕЛЬТА» встановлено наступне. Згідно з пунктом 4.6 Додатку 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Протокол сертифікаційних випробувань, у відповідності до розділу «На підставі» чинного сертифікату відповідності на труби для холодного водопостачання. Поряд з цим, згідно з Додатком 1«ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації Замовника, предметом закупівлі є Труба ПЕ100 SDR17 діаметром D 630 мм та D 400 мм. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» надано Протокол ЦСТМ № 420 - 2025 Сертифікаційних випробувань (файл: Додаток 2.3.1.6. Протокол сертифікаційних випробувань 420-2025 Зелений Світ EN12201-2.pdf.). Однак, згідно з вищезазначеним протоколом випробування проведені на зразки продукції, зокрема: труби з поліетилену РЕ100 SDR17 номінальним зовнішнім діаметром: Dn = 160 мм, Dn = 315мм, Dn = 800мм. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.05.2026 Замовник 08.05.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення, та зазначив: «...Щодо питання про невідповідність діаметрів у протоколі випробувань (160, 315, 800 мм) та предметі закупівлі (400, 630 мм), повідомляємо, що надані документи повністю відповідають вимогам чинного законодавства України та національних стандартів на основі таких положень: Згідно з розділом 3 та Додатком А ДСТУ EN 12201-2:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання... Поліетилен (ПЕ)», вироби групуються за розмірами для проведення типових випробувань (https://online.budstandart.com/ua/catalog/document.html?id_doc=77366, сторінка 11). Відповідно до цього стандарту, встановлено наступний розподіл: • Група 1: dn < 75. • Група 2: 75≤ dn<250 (типовий представник у протоколі — 160 мм). • Група 3: 250≤ dn<710 (типовий представник у протоколі — 315 мм; група включає діаметр 630 мм та 400 мм). • Група 4: 710≤ dn<1800 (типовий представник у протоколі — 800 мм). • Група 5: 1800≤ dn<2500. Типові випробування проводяться під час сертифікації продукції або при зміні технології/сировини. Результати типових випробувань на визначених органом сертифікації «типових представниках» (у даному випадку 160, 315, 800 мм) автоматично поширюються на весь діапазон діаметрів серії, що виготовляються з тієї ж марки сировини та мають однаковий показник SDR (у даному випадку SDR 17). Відповідно до положень ДСТУ ISO/IEC 17067:2014 (схеми сертифікації продукції), сертифікат видається на тип (серію) продукції. Наданий у складі пропозиції Сертифікат відповідності містить у графі «На підставі» посилання саме на Протокол №420-2025. Це означає, що Орган із сертифікації, акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ), офіційно визнав результати випробувань діаметрів 160, 315 та 800 мм достатніми для підтвердження якості всієї лінійки труб, включаючи діаметри 400 мм та 630 мм. Труби діаметром 630 мм та 400 мм входять до загальної серії продукції, сертифікованої на підставі ідентичності сировини та технологічного процесу (згідно з правилами системи сертифікації ПЕ труб) та входять до розмірної групи №3, представником якої у протоколі є діаметр 315 мм. Таким чином, Протокол №420-2025 є належним підтвердженням якості товару, що є предметом закупівлі, згідно з вимогами п. 4.6 Додатку 1 Тендерної документації». Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ФОП МАРТИНЕНКО ЄВГЕНІЯ ЄВГЕНІВНА вимог пункту 4.6 Додатку 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації Замовника, оскільки згідно з Протокол ЦСТМ № 420 - 2025 Сертифікаційних випробувань, цей протокол випробувань включно із всіма додатками до нього, стосується тільки тих зразків, які піддавались випробуванням. Враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом від 24.04.2026 визнав його переможцем процедури закупівлі. 1.2. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено. Відповідно до абзацу 2 пункту 49 Особливостей повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. Відповідно до абзацу 3 пункту 49 Особливостей з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 24.04.2026. Однак, станом на дату прийняття рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником не було оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю з переможцем ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР». Отже, відповідно до вимог Особливостей договір про закупівлю повинен бути укладений не пізніше 09.05.2026 (п’ятнадцяти днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю), а у разі обґрунтованої необхідності до 23.06.2025. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Замовнику було надано запит на пояснення від 18.05.2026 щодо зазначеного питання. У наданих поясненнях на запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.05.2026 Замовник зазначив: «Протоколом Уповноваженої особи № 01-07-05 від 07.05.2026 року було продовжено строк укладення договору про закупівлю до 60 календарних днів, що зумовлено проведенням органом державного фінансового контролю (ДАСУ) моніторингу цієї процедури закупівлі. З метою недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, мінімізації фінансових ризиків для Замовника та уникнення фінансових санкцій, виникла обґрунтована потреба відтермінувати підписання договору до моменту оприлюднення офіційного висновку ДАСУ та очікування остаточного рішення щодо наявності або відсутності порушень у даній закупівлі.». Однак, проведення моніторингу, не є випадком обґрунтованої необхідності, оскільки проведення моніторингу не зупиняє перебіг строків, установлених пунктом 49 Особливостей та статтею 10 Закону. Отже, на порушення абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовником не укладено договір з переможцем ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» у п’ятнадцятиденний термін (шістдесятиденний – у випадку обґрунтованої необхідності) з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Період усунення порушень: 25.05.2026 21:55 - 09.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 25.05.2026 21:55

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненого Північно-східним офісом Держаудитслужби 14.04.2026, Замовник вжив наступних заходів щодо усунення виявленого порушення: -Скасовано рішення про визначення переможця шляхом ухвалення протокольного рішення уповноваженої особи про скасування рішення від про визначення переможця процедури закупівлі. -Прийнято протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Дата публікації звіту: 27.05.2026 14:41

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненого Північно-східним офісом Держаудитслужби 14.04.2026, Замовник вжив наступних заходів щодо усунення виявленого порушення: -Скасовано рішення про визначення переможця шляхом ухвалення протокольного рішення уповноваженої особи про скасування рішення від про визначення переможця процедури закупівлі. -Прийнято протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Дата публікації: 15.06.2026 16:45

Запити/Пояснення