-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби)
Торги відмінено
520 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
cb3bbcf9036e49fd9cc02986da3551b9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 14:56 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.04.2026 № 35-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Оксана ДОВГАНЮК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-10-007708-a, 10.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТМ-Фарм» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; відміни процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Золотоніського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.04.2026 № 43; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм» (далі – ТОВ «СТМ-Фарм»); електронний протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 20.04.2026; протокольне рішення уповноваженої особи від 20.04.2026 № 44; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «СТМ-Фарм»; пояснення Замовника, отримане 29.04.2026 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що згідно з пунктом 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника, яким підтверджується можливість поставки таких лікарських засобів: Аміназин-Здоров’я, таблетки, вкриті оболонкою, дозування 25 мг №20; Галоприл, таблетки, дозування 1,5 мг №50 (10х5) блістер в упаковці; Зопіклон-ЗН, таблетки, вкриті оболонкою, дозування 7,5 мг №10, блістер в упаковці; Трифтазин-Здоров’я, таблетки, вкриті плівкою оболонкою, дозування 5 мг №50 (10х5), блістер в упаковці, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника.
Згідно з Додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета» до тендерної документації, лікарський засіб Галоприл, таблетки, дозування 1,5 мг, №50 (10х5) блістер в упаковці, придбавається в кількості 150 упаковок.
У складі тендерної пропозиції учасник відкритих торгів з особливостями ТОВ «СТМ-Фарм» надав лист товариства з обмеженою відповідальністю «Корпорація здоров’я» № 2619/8 від 15.04.2026, у якому підтверджено можливість поставки лікарського засобу Галоприл, таблетки, дозування 1,5 мг (по 10 таблеток у блістері по 5 блістерів у картонній коробці) у кількості лише 10 упаковок.
Отже, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СТМ-Фарм» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит щодо надання пояснень від 28.04.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «..В зв’язку з виявленим порушенням та неможливістю усунення порушення Замовником вжиті заходи в терміновому порядку, а саме: прийнято рішення скасувати закупівлю, оскільки закупівля знаходиться на етапі укладення договору, а ТОВ "СТМ-Фарм" є єдиним Учасником, який надав пропозицію в межах даної закупівлі..…».
Згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.04.2026 № 46 відкриті торги з особливостями відмінені.
Період усунення порушень:
05.05.2026 16:13 - 20.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2026 16:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.04.2026 № 46 відкриті торги з особливостями відмінені.
Дата публікації звіту:
05.05.2026 16:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Відкриті торги з особливостями відмінені
Дата публікації:
13.05.2026 16:47
Запити/Пояснення
Номер:
9d2fb2ad03a94445a7d689439134a2eb
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2026 14:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-10-007708-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «СТМ-Фарм» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей?
Зокрема, згідно з пунктом 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника, яким підтверджується можливість поставки: Аміназин-ЗДОРОВ’Я таблетки в/об. 25 мг №20*, Галоприл таблетки 1,5 мг №50 (10х5) блістер в/уп. ***, Зопіклон-ЗН таблетки в/об. 7,5 мг №10 в блістері в уп., Трифтазин-Здоров’я таблетки в/ пл.об. 5 мг № 50 (10х5) блістер у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника.
Згідно з Додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета» до тендерної документації галоприл таблетки 1,5 мг № 50 (10х5) блістер в/уп.*** придбавається в кількості 150 упаковок. У складі тендерної пропозиції учасник відкритих торгів з особливостями ТОВ «СТМ-Фарм» надав лист № 2619/8 від 15.04.2026 ТОВ «Корпорація здоров’я», в якому підтверджено можливість поставки галоприлу табл. 1,5 мг по 10 таблеток у блістері по 5 блістерів у картонній коробці в кількості лише 10 упаковок.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5f10989f6f9b4b398c24b8c294c4a121
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
29.04.2026 09:47
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами, а також з наявної інформації щодо ціни на даний вид товарів з інтернет ресурсів та шляхом проведення моніторингу цін, пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, згідно даних взятих з https://tabletki.ua/, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро» тощо.
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості фармацевтичної продукції (ліків) визначені з урахуванням реальних потреб установи та оптимального співвідношення ціни.
(згідно файлу під назвою ОБҐРУНТУВАННЯ ОВ.docx, розміщеного у системі прозоро. Посилання:
https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-04-10-007132-a;
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-10-007708-a )
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «СТМ-Фарм» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей? Зокрема, згідно з пунктом 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника, яким підтверджується можливість поставки: Аміназин-ЗДОРОВ’Я таблетки в/об. 25 мг №20*, Галоприл таблетки 1,5 мг №50 (10х5) блістер в/уп. ***, Зопіклон-ЗН таблетки в/об. 7,5 мг №10 в блістері в уп., Трифтазин-Здоров’я таблетки в/ пл.об. 5 мг № 50 (10х5) блістер у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Згідно з Додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета» до тендерної документації галоприл таблетки 1,5 мг № 50 (10х5) блістер в/уп.*** придбавається в кількості 150 упаковок. У складі тендерної пропозиції учасник відкритих торгів з особливостями ТОВ «СТМ-Фарм» надав лист № 2619/8 від 15.04.2026 ТОВ «Корпорація здоров’я», в якому підтверджено можливість поставки галоприлу табл. 1,5 мг по 10 таблеток у блістері по 5 блістерів у картонній коробці в кількості лише 10 упаковок.
В зв’язку з виявленим порушенням та неможливістю усунення порушення Замовником вжиті заходи в терміновому порядку, а саме: прийнято рішення скасувати закупівлю, оскільки закупівля знаходиться на етапі укладення договору, а ТОВ "СТМ-Фарм"є єдиним Учасником, який надав пропозицію в межах даної закупівлі.