-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Шкільний автобус (мікроавтобус)
Торги не відбулися
2 940 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
575249ee29874577943cbc49f17ff90f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000142
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 17:06 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ 27.04.2026 № 46-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.04.2026 № 46-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2026-04-10-007271-a, 10.04.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту виконавчого комітету Козельщинської селищної ради (далі − Замовник) UA-P-2026-04-10-008528-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-10-007271-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 10 квітня 2026 року (Протоко № 25); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій торгів UA-2026-04-10-007271-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ»; протокол рішення уповноваженої особи розгляду пропозиції від 21 квітня 2026 року № 26; протокол відхилення пропозиції переможця закупівлі від 28 квітня 2026 року № 27; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 01 травня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення учасника процедури закупівлі ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовником у підпункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація та завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів, що визначені даною тендерної документацією та додатками до неї.
Пунктом 4 зазначеного вище розділу тендерної документації замовника визначено, що учасником у складі тендерної пропозиції надає: «інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 6 тендерної документації…».
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ» у складі тендерної пропозиції у файлі «Технічна специфікація. Шкільний автобус.pdf» надано документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання)», де у відповідних комірках колонки «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» за встановленою формою Таблиці 2 Додатку 6 до тендерної документації, учасником зазначена інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі встановленим вимогам у комірці «технічні вимоги замовника» (Таблиці 2 Додатку 6 до тендерної документації) у вигляді стверджувального інформування, в тому числі і по позиції 49 «Відповідність вимогам».
Слід відмітити, що по позиції 49 «Відповідність вимогам» учасником підтверджено, що транспортний засіб, що ним пропонується, відповідає ДСТУ 4276:2004 «Система стандартів у галузі охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання ресурсів. Атмосфера. Норми і методи вимірювання димності відпрацьованих газів автомобілів з дизелями або газодизелями» та ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги».
Разом з цим, у наданих у складі тендерної пропозиції учасника документах про виробника запропонованого транспортного засобу міститься «СВІДОЦТВО № 492 про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN)», виданого ТОВ «СПЕЦ ТЕХНО МОТОРС» для маркування продукції (серед іншого): автобуси (спеціалізовані) відповідно до ДСТУ ISO 3779:2012, ДСТУ ISO 3780:2012, ДСТУ ISO 4030:2012, Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 № 521, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 за № 1586/21898. Зазначене не виконує вимогу позиції 49 «Відповідність вимогам» Таблиці 2 Додатку 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання)» до тендерної документації замовника, оскільки в наданому свідоцтві відсутня інформація про відповідність товару ДСТУ 7013:2009.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що останнім не забезпечено.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню, що не забезпечено замовником. Натомість, замовник визначив вищевказаного учасника переможцем торгів.
Моніторингом даного питання також встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4 Розділу 5 тендерної документації замовника визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 із урахуванням вимог встановлених Замовником у Додатку 4.1 тендерної документації.».
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель на момент початку моніторингу 27 квітня 2026 року, свідчать, що учасником-переможцем ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюдненого замовником 21 квітня 2026 року, тобто на шостий день, вищевказаний документ не завантажено, що не виконує вимоги тендерної документації замовника.
Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Постанови № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Вищенаведеною нормою Особливостей чітко визначено як термін подання документів переможцем – 4 дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, так і спосіб подання – через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
В ході моніторингу замовником усунуто виявлені порушення шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протокольного рішення (Протокол) Уповноваженої особи від 28 квітня 2026 року № 27 в електронній системі закупівель щодо відхилення учасника ТОВ «СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ», який був єдиним учасником даної закупівлі. В подальшому, дана закупівля була автоматично відмінена, про що свідчать відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель.
Період усунення порушень:
04.05.2026 17:04 - 19.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2026 17:04
Запити/Пояснення
Номер:
c11a9d49d578468d90e2c768062515b3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2026 17:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 940 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-10-007271-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
- З якої причини замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ "СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ", яким у складі ТП не надано копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, чим не дотримано вимоги п. 6 Додатку 1.1 до тендерної документації? У разі наявності у складі тендерної пропозиції вищевказаного документу, надати конкретне посилання на документ, що містить відповідну інформацію.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a112e239bffc4efa94822f3770e3d2e7
Назва:
Відповідь на запит від 28.04.2026р.
Дата опублікування:
30.04.2026 16:30
Опис:
Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 28.04.2026 року, повідомляє наступне:
1. Якісні та технічні характеристики шкільного автобуса визначені з урахуванням реальних потреб для закладу освіти та оптимального співвідношення ціни та якості. Також, були враховані додаткові приналежності щодо предмета закупівлі, запропоновані водієм закладу освіти, який буде здійснювати безпечний та комфортний довіз учнів. Враховуючи зазначене, замовник прийняв рішення стосовно застосування таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які б відповідали споживчим вимогам необхідним для комфортного та безпечного перевезення дітей та вимогам ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги».
При розрахунку очікуваної вартості було враховано актуальні ціни комерційних пропозицій від потенційних постачальників та виробників шкільних автобусів за аналогічними технічними характеристиками.
Комерційна пропозиція від ТОВ «Автогруп» - 70000$;
Комерційна пропозиція від ТОВ «Автоснаб» - від 2950000 грн. в залежності від кількссті місць для сидіння;
Комерційна пропозиція від ТОВ «АВТО-БАС» - від 2950000 грн. в залежності від кількості місць для сидіння;
Комерційна пропозиція від ТОВ «Соллі-Плюс Чернігів» - 2940000 грн.
За результатом аналізу наявних комерційних пропозицій на ринку шкільних автобусів з аналогічними технічними характеристиками та комплектацією, було розглянути пропозиції двох вітчизняних постачальників (ТОВ «Автоснаб», ТОВ «АВТО-БАС»), що формуються від 2 950 000 грн залежно від конфігурації та кількості місць, а ТОВ «Соллі-Плюс Чернігів» надало пропозицію на 2940000 грн, яка відповідає вимогам технічного завдання без додаткових змін комплектації. Комерційна пропозиція в іноземній валюті (ТОВ «Автогруп» - 70 000 $) при перерахунку та врахуванні можливих курсових коливань та митнологістичних витрат виявляється конкурентною, але менш визначеною через необхідність конвертації та додаткових витрат.
Виходячи з порівняння цін, наявності еквівалентної комплектації та прагнення забезпечити конкурентну, обґрунтовану та реалістичну очікувану вартість без додаткових ризиків курсових та логістичних витрат, прийнято очікувану вартість предмета закупівлі у розмірі 2 940 000 гривень. Ця сума враховує середньоринкову пропозицію, можливість прямої поставки від вітчизняного постачальника та передбачувані витрати на базову комплектацію згідно ТЗ.
Розрахунок потреби на шкільний автобус на період постачання з квітня до 5 червня 2026 року передбачено фінансовим кошторисом та річним планом закупівель на 2026 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо Формування ціни на відповідний товар.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення його на веб-порталі за посиланням: https://content.e-schools.info/WOSMSKozOTG/library/%D0%A8%D0%BA%D1%96%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%B9_%D0%B0%D0%B2%D1%82%D0%BE%D0%B1%D1%83%D1%81_0PNopRH.pdf.
3. Замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ "СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ", так як ним у складі ТП надано копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника.
Згідно до вимоги п.5 розділу II Додатку 6 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "СОЛЛІ-ПЛЮС ЧЕРНІГІВ" надано довідку від 15.04.2026 року №326/1, в якій зазначено посилання на сторінку https://prozorro.gov.ua/uk/product/290a79f0db9c430db6144101750fd9a1, на якій відображено інформацію про найменування товару (ШКІЛЬНИЙ АВТОБУС МАРКИ СТМ-АШ-01 НА БАЗІ ФІАТ ДУКАТО), назву виробника (
ТОВ "СПЕЦ ТЕХНО МОТОРС" (код ЄДРПОУ - 45263881)), ступінь локалізації зазначеного транспортного засобу.
Додатково до складу тендерної пропозиції учасником надано ел.файл «21. ТОВ СПЕЦ ТЕХНО МОТОРС ISO.jpg» (https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/ee0ce7fccf884ca28f7677c1fdd62fa1?Signature=l8tcUOuGUVuCwQt9s%2Bav9wggHFgGZ45tv9oiStn6zD0gz2MB68XkK4%2FZ64ACny4nIGpFfS1kVEJFnJrsmneSBA%3D%3D&KeyID=52462340), в якому надано копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо ТОВ "СПЕЦ ТЕХНО МОТОРС" №UA.ES.240906.03-24 від 14.10.2024 року.