-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - сховища № 56152 розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Буніна,10»
Тендер Prozorro UA-2026-04-10-007267-a
Всі документи, що готуються учасником безпосередньо до участі у процедурі закупівель викладаються українською мовою. Категорія замовника - органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Місцезнаходження - Україна, 65091, Одеська обл., м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А.
Завершена
20 354 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
e6f23de2d9564853bc805114d96b38f2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-02-000115
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2026 00:00
Період моніторингу:
02.06.2026 17:29 - 24.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
02.06.2026 м. Одеса № 132
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 02.06.2026 № 132
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель Відповідальні особи за проведення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
2 UA-2026-04-10-007267-a 10.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В. о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Ельвіра ЛУЗАН
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання замовником роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень та документів щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи, направлені на усунення виявленого порушення шляхом приведення додатка 3 «План фінансування виконання робіт» до Договору відповідно до вимог пункту 84 Постанови № 668 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), змін до тендерної документації, надання замовником роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень та документів щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.04.2026 № 16Т/-1, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.04.2026 № 16Т/-2, перелік змін до тендерної документації, оприлюднений в електронній системі закупівель 24.04.2026, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 10.04.2026 та 20.04.2026, роз’яснення Замовника до вимог щодо тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.04.2026 та 22.04.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СТАНІ МАГНУМ» (далі – ТОВ «СТАНІ МАГНУМ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «СТАНІ МАГНУМ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «СТАНІ МАГНУМ» виявлених Замовником невідповідностей, електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 06.05.2026, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 25.05.2026 № 16/Т-4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.05.2026, договір про закупівлю від 08.06.2026 № 10-26/П (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником 10.06.2026 та 22.06.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.
Пунктом 17 Особливостей встановлено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до пункту 83 Постанови № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час моніторингу установлено, що у додатку 3 «План фінансування виконання робіт» до Договору не визначено напрями фінансування (види витрат), чим не дотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 17.06.2026 щодо зазначеного питання Замовник 22.06.2026 надав пояснення в якому зазначено: «Висновок про порушення пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України № 668 є необґрунтованим, оскільки зміст Договору та його невід’ємних додатків у сукупності дає можливість встановити як джерело фінансування, так і напрями фінансування робіт. Договором прямо передбачено, що фінансування об’єкта здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету згідно з Додатком № 3 «План фінансування робіт», а також визначено розподіл загальної ціни договору за роками та місяцями. Крім того, погоджена сторонами договірна ціна, яка є невід’ємною частиною договору, містить деталізований склад витрат, зокрема прямі витрати, заробітну плату, вартість матеріальних ресурсів, експлуатацію машин та механізмів, загальновиробничі й адміністративні витрати, податок на додану вартість, а також витрати на придбання та доставку устаткування. Отже, у даному випадку напрями фінансування (види витрат) визначаються змістом договірної ціни та інших погоджених сторонами додатків до договору, а не лише буквальним викладенням відповідного формулювання в одному документі. Додатком № 3 «План фінансування робіт» напрямки фінансування (види витрат), «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - сховища № 56152 розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Буніна,10», є безпосереднім напрямом фінансування у розумінні бюджетного та будівельного законодавства. Календарний графік виконання робіт за своїм змістом є планом фінансування будівництва на поточний рік, а положення договору щодо ціни та джерела фінансування відповідають вимогам пункту 84 постанови № 668. Також зазначаємо, що відповідно до пункту 1.4 Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2, перелік, форма додатків до договору та порядок їх складання є примірними і визначаються з урахуванням конкретних умов договору та за домовленістю сторін. У зв’язку з цим оцінка таких документів має здійснюватися з урахуванням їх змісту, а не лише форми чи назви….».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки додатком 2 «Календарний графік виконання робіт» до Договору на 2026 рік передбачені такі види робіт, як демонтажні роботи, виконання конструктивних рішень, улаштування підлог та оздоблювальні роботи, роботи з улаштування системи опалення та вентиляції.
Період усунення порушень:
24.06.2026 17:24 - 09.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2026 17:24
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено в суді
Дата публікації:
08.07.2026 16:33
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
96cd287008934e94a1ae0860f373a5d1
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.06.2026 17:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
43060f7837b94a778d51c295f977011e
Назва:
Інформація
Дата опублікування:
10.06.2026 17:39
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт: «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - сховища № 56152 розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Буніна,10», надаємо наступну інформацію, та документи
1. Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 04.04.2012 №157 «Про призначення управління капітального будівництва Одеської міської ради єдиним замовником на проектування, будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів комунальної власності нежитлового фонду та інженерних мереж м. Одеси (тепло-, водо-, газо-, електропостачання, госпфекальної і зливної каналізації та споруд, розташованих на них). Також - Розпорядження ОМВА № 74-2025 від 15.12.2025р. «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2026 рік» зі змінами, управлінню капітального будівництва Одеської міської ради, виділено кошти з бюджету м. Одеси, рішення знаходиться у вільному доступі на сайті м. Одеси (https://omr.gov.ua/). Після розроблення проектної документації та отримання позитивного експертного звіту, Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради проведено закупівлю.
2. Посилання - https://omr.gov.ua/ua/city/offices/ukb/byudjet/
Номер:
562cbedb29654c4393f5ee400d584810
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.06.2026 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 (далі – Постанова № 668) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Як Замовник може пояснити не відповідність плану фінансування виконання робіт, який є додатком 3 до договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 08.06.2026 № 10-26/П (далі – Договір), вимогам пункту 84 Постанови № 668, в частині складання його на весь період будівництва (на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат)), враховуючи, що відповідно до календарного графіку виконання робіт, який є додатком 2 до Договору, передбачені наступні види робіт: демонтажні роботи, виконання конструктивних рішень, улаштування підлог та оздоблювальні роботи, роботи з улаштування системи водопроводу та каналізації, електромонтажні роботи та слобострункові мережі, роботи з улаштування системи опалення та вентиляції, роботи з системами пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), система передавання тривожних сповіщень, ремонтні роботи з благоустрою.
2. Надайте вичерпну інформацію та відповідне документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «СТАНІ МАГНУМ» вимог щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, передбачених пунктом 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fc5973399c58497f9c1c4a36f5a15567
Назва:
Інформація
Дата опублікування:
22.06.2026 16:53
Опис:
1.Висновок про порушення пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України № 668 є необґрунтованим, оскільки зміст Договору та його невід’ємних додатків у сукупності дає можливість встановити як джерело фінансування, так і напрями фінансування робіт. Договором прямо передбачено, що фінансування об’єкта здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету згідно з Додатком № 3 «План фінансування робіт», а також визначено розподіл загальної ціни договору за роками та місяцями. Крім того, погоджена сторонами договірна ціна, яка є невід’ємною частиною договору, містить деталізований склад витрат, зокрема прямі витрати, заробітну плату, вартість матеріальних ресурсів, експлуатацію машин та механізмів, загальновиробничі й адміністративні витрати, податок на додану вартість, а також витрати на придбання та доставку устаткування. Отже, у даному випадку напрями фінансування (види витрат) визначаються змістом договірної ціни та інших погоджених сторонами додатків до договору, а не лише буквальним викладенням відповідного формулювання в одному документі. Додатком № 3 «План фінансування робіт» напрямки фінансування (види витрат), «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - сховища № 56152 розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Буніна,10», є безпосереднім напрямом фінансування у розумінні бюджетного та будівельного законодавства. Календарний графік виконання робіт за своїм змістом є планом фінансування будівництва на поточний рік, а положення договору щодо ціни та джерела фінансування відповідають вимогам пункту 84 постанови № 668. Також зазначаємо, що відповідно до пункту 1.4 Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2, перелік, форма додатків до договору та порядок їх складання є примірними і визначаються з урахуванням конкретних умов договору та за домовленістю сторін. У зв’язку з цим оцінка таких документів має здійснюватися з урахуванням їх змісту, а не лише форми чи назви. За таких обставин відсутні підстави вважати, що вимоги пункту 84 постанови № 668 порушено, оскільки джерело фінансування, розподіл фінансування та склад витрат, за якими здійснюється фінансування робіт, визначаються змістом договору та його невід’ємних додатків.
2. Платіжна інструкція додається.