-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з оздоровлення та відпочинку дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в Івано-Франківській області (Путівки)
Завершена
1 108 800.00
UAH без ПДВ
Номер:
9d28d51d106e461eb8e2083fe0e1a12d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 13:04 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.04.2026 №29-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 27.04.2026 №29-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-04-10-006075-a 10.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 14, 18 частини другої статті 22, частини третьої статті 22 Закону, абзаців першого, восьмого, дев’ятого та одинадцятого пункту 28, підпунктів 9, 11 пункту 47, абзацу восьмого підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44, пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) при складанні тендерної документації, розгляді тендерної пропозиції, розміщенні інформації про закупівлю та наданні інформації, документів у випадках, передбачених законом та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління молоді та спорту Калуської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.04.2026 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Соколята Буковель» (далі – ТОВ «Соколята Буковель»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2026 №21, повідомлення про намір укласти договір від 21.04.2026 року, договір про закупівлю послуг з оздоровлення та відпочинку дітей від 05.05.2026 №39 на суму 1 096 704,00 грн без ПДВ, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 06.05.2026 року, від 11.05.2026 року.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовником на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в ТД не зазначено такі відомості, як кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Згідно з вимогами пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості як вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. Однак, при здійсненні Замовником закупівлі послуг з оздоровлення та відпочинку дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в Івано-Франківській області, на порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону, у ТД Замовника відсутня вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У пункті 7 розділу ІІІ ТД Замовником зазначено, що інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) – «Не вимагається».
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що ТД Замовника складена з порушенням вимог абзацу восьмого пункту 28 та підпунктів 9, 11 пункту 47 Особливостей.
Згідно абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – дев’ятому цього пункту. Зокрема, абзацом восьмим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
У пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу ІІІ ТД Замовник зазначив, що: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: … 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів); …11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”». Аналогічно, вищевказані підстави зазначено у пунктах 7, 8 Додатку 3 до ТД.
Однак, відповідно до підпунктів 9, 11 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації; 11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені постановами Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112 та від 01.09.2023 №952 відповідно, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 та підпунктів 9, 11 пункту 47 Особливостей.
Також, на порушення абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у ТД Замовником не зазначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) (не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112).
Крім того, Замовником у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу ІІІ ТД передбачено підставу для відмови в участі у відкритих торгах, встановлену абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей (не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382, якою абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено).
Також встановлено, що на порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлених двома окремими додатками до тендерної документації.
Крім того, на порушення абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону в ТД Замовника не передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: - є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимоги абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, частини третьої статті 22 Закону.
У пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V ТД Замовником передбачено підстави для відхилення тендерних пропозицій, які не відповідають абзацу восьмому підпункту 1, абзацу третьому підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
На порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, Замовником у пункті 10 Додатку 3 до ТД передбачено вимогу про надання переможцем довідки в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, зазначеної в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Також, у Додатку 3 до ТД Замовник зазначив, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 Особливостей», що не відповідає вимогам пункту 47 Особливостей, яким визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
У Додатку 3 до ТД Замовник вимагає від учасника у складі тендерної пропозиції надати інформацію у довільній формі, що підтверджує відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до підпунктів 2-6, 8-9, 11, 12 пункту 47 Особливостей, що не відповідає пункту 47 Особливостей, згідно якого Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 «Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частини другої статті 16 Закону)» (далі – Додаток 2) до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Замовник вимагає від учасника надати: «Інформаційна довідка, за Формою 3, складеною у довільній формі, про наявність досвіду виконання аналогічного договору, яка має містити інформацію про виконання аналогічного договору. Аналогічні договори в кількості не менше трьох, які укладалися за останні 3 роки та виконані у повному обсязі. Для документального підтвердження виконання аналогічних договорів учасником надаються:
- копії аналогічних за видом послуг договори з оздоровлення та відпочинку дітей;
- документи, що підтверджують їх виконання у повному обсязі;
- копії відгуків (видані замовниками, з якими було укладено договори)».
В складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «Соколята Буковель» надано довідку від 18.04.2026 №49/21 про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, яка містить інформацію тільки про один аналогічний договір, а саме: договір про закупівлю послуг від 27.05.2025 №13, укладений з Відділом «Служба у справах дітей та сім’ї» Таращанської міської ради. Також, ТОВ «Соколята Буковель» надано в складі тендерної пропозиції вищевказаний договір від 27.05.2025 №13, акт виконаних робіт від 29.06.2025 №6 та відгук Відділу «Служба у справах дітей та сім’ї» Таращанської міської ради від 03.04.2026 №240/01-17.
Отже, учасником ТОВ «Соколята Буковель» не дотримано вимоги пункту 3 Додатку 2 до ТД щодо надання аналогічних договорів в кількості не менше трьох, які укладалися за останні 3 роки та виконані у повному обсязі, так як учасником ТОВ «Соколята Буковель» надано тільки один аналогічний договір.
З метою підтвердження або спростування вищевказаного, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 01.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику . Замовником 06.05.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, зокрема в кількості не менше трьох. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, яка містить інформацію про один договір, а також відповідні підтверджуючі документи (договір, акт виконаних робіт та відгук). Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що наданий договір за своїм предметом повністю відповідає предмету закупівлі, підтверджує фактичний досвід надання аналогічних послуг, а також належне та повне виконання зобов’язань учасником. Додатково зазначаємо, що у процедурі закупівлі взяв участь лише один учасник, що свідчить про обмежений рівень конкуренції на відповідному ринку. Відхилення тендерної пропозиції за таких умов могло призвести до зриву закупівлі та унеможливлення своєчасного забезпечення потреби у наданні послуг з оздоровлення та відпочинку дітей. Замовник оцінював спроможність учасника виконати договір про закупівлю з урахуванням фактичного досвіду, підтвердженого наданими документами, та відсутності альтернативних пропозицій. Разом з тим повідомляємо, що функції уповноваженої особи у Замовника покладені на одну посадову особу, яка одночасно виконує обов’язки головного бухгалтера, відповідальної за кадрову роботу та відповідального за ведення військового обліку, що обумовлює значне службове навантаження. Рішення приймалося добросовісно, без наміру порушення законодавства, з урахуванням фактичних обставин та необхідності забезпечення соціально важливих послуг. Зазначена ситуація не призвела до неефективного використання бюджетних коштів, не спричинила збитків та не мала негативних наслідків. Замовник врахує зауваження та в подальшому забезпечить більш ретельний підхід до перевірки відповідності учасників кваліфікаційним критеріям».
Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації» Замовник вимагає від учасника надати: «Інформаційна довідка, складена у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації (педагогічний, медичний, обслуговуючий персонал), які працюють у Закладі із зазначенням їхнього освітнього рівня (освіта, спеціальність), стажу роботи з дитячим колективом за Формою 2 та посвідчені копії документів, що підтверджують трудові відносини між учасником та працівниками, спеціальність та/або кваліфікацію персоналу».
В складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «Соколята Буковель» надано довідку від 18.04.2026 №49/19 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання умов договору з надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей, яка містить інформацію тільки про директора Кльоб Уляну Олексіївну.
Отже, учасником ТОВ «Соколята Буковель» не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 2 до ТД щодо надання інформаційної довідки за Формою 2 про наявність працівників відповідної кваліфікації (педагогічний, медичний, обслуговуючий персонал), які працюють у Закладі із зазначенням їхнього освітнього рівня (освіта, спеціальність), стажу роботи з дитячим колективом.
З метою підтвердження або спростування вищезазначеного, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 08.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 11.05.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Щодо дотримання вимог пункту 2 Додатку 2 ТД про наявність працівників відповідної кваліфікації. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» містяться файли «необхідна кількість працівників.pdf» та «Штатний розпис.pdf», які містять інформацію щодо кадрового забезпечення закладу для належного надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей. Пункт 2 Додатку 2 ТД не містив вимоги щодо обов’язкової наявності повністю укомплектованого персоналу саме на дату подання тендерної пропозиції та не містив часових критеріїв щодо підтвердження трудових відносин із усім персоналом на момент проведення процедури закупівлі. Замовником враховано специфіку діяльності дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, робота яких має сезонний характер, а комплектування педагогічного, медичного та обслуговуючого персоналу здійснюється безпосередньо перед початком оздоровчої кампанії. ТОВ «Соколята Буковель» підтвердило наявність необхідних посад та можливість забезпечення відповідного персоналу на момент надання послуг. Таким чином, Замовником встановлено відповідність учасника вимогам пункту 2 Додатку 2 ТД».
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовник вимагає від учасника надати: «На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за Формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці».
В складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «Соколята Буковель» надано довідку від 06.04.2026 №42/01 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які використовуватимуться учасником під час надання послуг з оздоровлення, а саме: власні тенісний корт, телевізори, батут, вуличний спортивний комплекс, холодильники, гамаки, сцена та орендовані їдальні, пости охорони, медпункти, ізолятори, автостоянка, службові приміщення, дитяча площадка, ігрові кімнати, медичний кабінет, тренажерний зал, спортивний майданчик.
Таким чином, учасником ТОВ «Соколята Буковель» не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 2 до ТД щодо надання документів, що підтверджують право власності або іншого документу, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність вищевказаного у довідці обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені.
З метою підтвердження або спростування вищезазначеного, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 08.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 11.05.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Щодо дотримання вимог пункту 1 Додатку 2 ТД щодо підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» надано файл «18 довідка про наявність обладнання (2).pdf», який є офіційним документом учасника, оформленим на бланку підприємства, підписаним керівником, скріпленим печаткою та підписаним кваліфікованим електронним підписом. У зазначеному документі учасником підтверджено наявність та/або користування матеріально-технічною базою, необхідною для надання послуг, а саме: тенісного корту, телевізорів, батуту, вуличного спортивного комплексу, холодильників, гамаків, сцени, їдалень, постів охорони, медпунктів, ізоляторів, автостоянки, службових приміщень, дитячої площадки, ігрових кімнат, медичного кабінету, тренажерного залу та спортивного майданчика. Тендерною документацією не було визначено вичерпного переліку документів, якими повинно підтверджуватися право власності, володіння чи користування відповідним майном. При цьому тендерна документація прямо передбачала можливість надання «іншого документа», який підтверджує право володіння або користування. Таким чином, надана учасником довідка відповідає вимогам пункту 1 Додатку 2 ТД та є належним підтвердженням наявності матеріально-технічної бази».
Відповідно до Додатку 2 до ТД в складі пропозиції учасник повинен надати: - інформаційну довідку про наявність та облаштування приміщень цивільного укриття або подвійного призначення; - інформаційну довідку про наявність транспортних засобів.
Однак, учасником ТОВ «Соколята Буковель» в складі тендерної пропозиції вищевказані інформаційні довідки не надано.
З метою підтвердження або спростування вищезазначеного, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 08.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 11.05.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Щодо інформації про укриття та транспортне забезпечення у складі тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» містяться файли «15 Договір укриття.pdf» та «15 акт укриття.pdf», які підтверджують наявність та облаштування приміщення цивільного укриття. Крім того, файли «16 Договір перевезення.pdf», «16 Додаткова угода перевезення.pdf» містять інформацію щодо транспортного забезпечення та організації перевезення дітей. Замовником враховано, що зазначені документи містять офіційне та документально підтверджене обґрунтування відповідності вимогам тендерної документації. Надані договори та підтверджуючі документи мають вищу доказову силу, ніж інформаційні довідки у довільній формі, оскільки містять конкретні та підтверджені відомості щодо укриття та транспортного забезпечення. Таким чином, Замовником було встановлено відповідність тендерної пропозиції вимогам Додатку 2 ТД».
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель», тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Також, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовнику через електронну систему закупівель 28.04.2026 року було направлено запит про надання пояснення (інформації, документів) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо) та надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Відповідь з приводу поставленого питання на вищевказаний запит від 28.04.2026 року Замовником надано через електронну систему закупівель на шостий робочий день (06.05.2026), чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону, якою визначено, що Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (зі змінами) (далі – Порядок №1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 №2155-VIII (зі змінами) (далі – Закон №2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону №2155 засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону №2155.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону №2155 у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису дійсність такого підпису підтверджується, за умови:
- використання для створення кваліфікованого електронного підпису кваліфікованого сертифіката електронного підпису, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;
- підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити позначку (у формі, придатній для автоматизованої обробки) про те, що сертифікат відкритого ключа виданий як кваліфікований сертифікат відкритого ключа. Та, відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, ТД, договір тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Бобяк Лесі Олексіївни (організація (установа) – Управління в справах сім'ї, молоді, фізк. і спорту Калуської МР, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону №2155 не є кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку №1082.
Період усунення порушень:
12.05.2026 11:47 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2026 11:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ
про виконання висновку моніторингу процедури закупівлі
Управління молоді та спорту Калуської міської ради, розглянувши висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про результати моніторингу процедури закупівлі послуг з оздоровлення та відпочинку дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в Івано-Франківській області (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-10-006075-a), оприлюднений в електронній системі закупівель 12.05.2026 року, повідомляє про вжиті заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшій роботі.
Замовником проведено опрацювання зауважень та рекомендацій, викладених у висновку моніторингу, а також додатковий аналіз положень Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, та актуальних змін законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами опрацювання висновку Замовником вжито наступні заходи:
• проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо необхідності неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
• забезпечено оновлення та приведення у відповідність шаблонів тендерної документації з урахуванням актуальних змін законодавства;
• посилено контроль за дотриманням вимог пунктів 43, 44, 47 Особливостей при формуванні тендерної документації та розгляді тендерних пропозицій;
• забезпечено додатковий контроль за застосуванням механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей;
• посилено контроль за повнотою та своєчасністю надання пояснень, інформації та документів у межах проведення моніторингів процедур закупівель;
• вжито заходів щодо використання кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог законодавства та Порядку №1082;
• забезпечено додаткове опрацювання уповноваженою особою актуальних змін законодавства та офіційних роз’яснень у сфері публічних закупівель.
З метою недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі Замовником прийнято відповідні організаційні рішення та оформлено:
• протокол уповноваженої особи;
• наказ про вжиття додаткових заходів щодо недопущення порушень у сфері публічних закупівель.
Одночасно повідомляємо, що встановлені під час моніторингу порушення не призвели до неефективного використання бюджетних коштів, завдання збитків бюджету чи інших негативних наслідків для інтересів територіальної громади.
Додатки:
1. Протокол уповноваженої особи.
2. Наказ про вжиття додаткових заходів щодо недопущення порушень у сфері публічних закупівель.
3. Пояснення уповноваженої особи.
4. Підтвердження використання КЕП.
Дата публікації звіту:
15.05.2026 13:58
Запити/Пояснення
Номер:
f7360faacbf643fd93b6e0fb4f980a32
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
28.04.2026 10:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з оздоровлення та відпочинку дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в Івано-Франківській області (Путівки)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-10-006075-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
c098c271cfae488c81498edc56e6ddc7
Назва:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-10-006075-a
Дата опублікування:
06.05.2026 09:46
Опис:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-10-006075-a
На виконання запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з оздоровлення та відпочинку дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в Івано-Франківській області (Путівки)» повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, зокрема в кількості не менше трьох.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, яка містить інформацію про один договір, а також відповідні підтверджуючі документи (договір, акт виконаних робіт та відгук).
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що наданий договір за своїм предметом повністю відповідає предмету закупівлі, підтверджує фактичний досвід надання аналогічних послуг, а також належне та повне виконання зобов’язань учасником.
Додатково зазначаємо, що у процедурі закупівлі взяв участь лише один учасник, що свідчить про обмежений рівень конкуренції на відповідному ринку. Відхилення тендерної пропозиції за таких умов могло призвести до зриву закупівлі та унеможливлення своєчасного забезпечення потреби у наданні послуг з оздоровлення та відпочинку дітей.
Замовник оцінював спроможність учасника виконати договір про закупівлю з урахуванням фактичного досвіду, підтвердженого наданими документами, та відсутності альтернативних пропозицій.
Разом з тим повідомляємо, що функції уповноваженої особи у Замовника покладені на одну посадову особу, яка одночасно виконує обов’язки головного бухгалтера, відповідальної за кадрову роботу та відповідального за ведення військового обліку, що обумовлює значне службове навантаження.
Рішення приймалося добросовісно, без наміру порушення законодавства, з урахуванням фактичних обставин та необхідності забезпечення соціально важливих послуг.
Зазначена ситуація не призвела до неефективного використання бюджетних коштів, не спричинила збитків та не мала негативних наслідків.
Замовник врахує зауваження та в подальшому забезпечить більш ретельний підхід до перевірки відповідності учасників кваліфікаційним критеріям.
До пояснення додаються:
- документи щодо покладення обов’язків на уповноважену особу.
Номер:
9dac5a7cc5ff418cb403aab0ae1d4352
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
01.05.2026 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з оздоровлення та відпочинку дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в Івано-Франківській області (Путівки)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-10-006075-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Відповідно до пункту 3 Додатку 2 «Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частини другої статті 16 Закону)» до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Замовник вимагає від учасника надати: «Інформаційна довідка, за Формою 3, складеною у довільній формі, про наявність досвіду виконання аналогічного договору, яка має містити інформацію про виконання аналогічного договору. Аналогічні договори в кількості не менше трьох, які укладалися за останні 3 роки та виконані у повному обсязі. Для документального підтвердження виконання аналогічних договорів учасником надаються:
- копії аналогічних за видом послуг договори з оздоровлення та відпочинку дітей;
- документи, що підтверджують їх виконання у повному обсязі;
- копії відгуків (видані замовниками, з якими було укладено договори)».
В складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» надано довідку від 18.04.2026 №49/21 про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, яка містить інформацію про договір про закупівлю послуг від 27.05.2025 №13, укладений з Відділом «Служба у справах дітей та сім’ї» Таращанської міської ради. Також, ТОВ «Соколята Буковель» надано в складі тендерної пропозиції вищевказаний договір від 27.05.2025 №13, акт виконаних робіт від 29.06.2025 №6 та відгук Відділу «Служба у справах дітей та сім’ї» Таращанської міської ради від 03.04.2026 №240/01-17.
Яким чином учасником ТОВ «Соколята Буковель» дотримано вимоги пункту 1 Додатку 1 до ТД щодо надання аналогічних договорів в кількості не менше трьох, які укладалися за останні 3 роки та виконані у повному обсязі, тоді як учасником ТОВ «Соколята Буковель» надано тільки один аналогічний договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
1b0cb23444884f4098fc2b36b81b4969
Назва:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-10-006075-a
Дата опублікування:
06.05.2026 09:48
Опис:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-10-006075-a
На виконання запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з оздоровлення та відпочинку дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в Івано-Франківській області (Путівки)» повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, зокрема в кількості не менше трьох.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, яка містить інформацію про один договір, а також відповідні підтверджуючі документи (договір, акт виконаних робіт та відгук).
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що наданий договір за своїм предметом повністю відповідає предмету закупівлі, підтверджує фактичний досвід надання аналогічних послуг, а також належне та повне виконання зобов’язань учасником.
Додатково зазначаємо, що у процедурі закупівлі взяв участь лише один учасник, що свідчить про обмежений рівень конкуренції на відповідному ринку. Відхилення тендерної пропозиції за таких умов могло призвести до зриву закупівлі та унеможливлення своєчасного забезпечення потреби у наданні послуг з оздоровлення та відпочинку дітей.
Замовник оцінював спроможність учасника виконати договір про закупівлю з урахуванням фактичного досвіду, підтвердженого наданими документами, та відсутності альтернативних пропозицій.
Разом з тим повідомляємо, що функції уповноваженої особи у Замовника покладені на одну посадову особу, яка одночасно виконує обов’язки головного бухгалтера, відповідальної за кадрову роботу та відповідального за ведення військового обліку, що обумовлює значне службове навантаження.
Рішення приймалося добросовісно, без наміру порушення законодавства, з урахуванням фактичних обставин та необхідності забезпечення соціально важливих послуг.
Зазначена ситуація не призвела до неефективного використання бюджетних коштів, не спричинила збитків та не мала негативних наслідків.
Замовник врахує зауваження та в подальшому забезпечить більш ретельний підхід до перевірки відповідності учасників кваліфікаційним критеріям.
До пояснення додаються:
- документи щодо покладення обов’язків на уповноважену особу.
Номер:
6ec224efb4c24dbcaa5ede3a32e42c9d
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
06.05.2026 14:53
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит від 28.04.2026 в межах моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-04-10-006075-a
На виконання запиту Державна аудиторська служба України щодо надання пояснення повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Послуги з оздоровлення та відпочинку дітей» визначені з урахуванням:
- потреби у забезпеченні якісного та безпечного оздоровлення дітей;
- вимог чинного законодавства у сфері оздоровлення та відпочинку дітей;
- практики організації дитячого відпочинку в попередні роки.
Замовником встановлено мінімально необхідні вимоги, зокрема:
- тривалість зміни не менше 14 календарних днів;
- забезпечення п’ятиразового харчування;
- належні умови проживання;
- медичне обслуговування;
- організація культурно-виховних та спортивних заходів.
Вимоги не містять дискримінаційних умов та забезпечують конкуренцію.
2. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі:
- рішення сесії Калуської міської ради від 23.12.2025 року № 4890 "Про бюджет Калуської міської територіальної громади на 2026 рік", довідки змін до кошторису від 08.04.2026 №7;.
- затвердженого кошторису на 2026 рік;
- фактичної потреби у забезпеченні 72 дітей послугами оздоровлення.
3. Щодо визначення очікуваної вартості.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі аналізу ринку, який включав:
- моніторинг відкритих джерел інформації;
- аналіз аналогічних закупівель в електронній системі Prozorro;
- врахування комерційних пропозицій постачальника.
За результатами аналізу встановлено, що вартість путівок на ринку суттєво варіюється – від бюджетного сегмента до комерційних таборів з вищим рівнем послуг. При цьому середній рівень орієнтовно становить 15 000 – 18 000 грн за путівку (14 днів).
Замовником також отримано комерційну пропозицію із вартістю 15 400 грн за одну путівку, що підтверджує відповідність визначеної очікуваної вартості ринковим умовам.
Очікувана вартість вартість закупівлі становить:
72 × 15 400 грн = 1 108 800 грн.
Зазначена вартість відповідає середньоринковому рівню та не є завищеною.
4. Щодо оприлюднення обґрунтування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості було підготовлено відповідно до вимог Постанова Кабінету Міністрів України №710. Посилання на сторінку, де розміщено обґрунтування: https://www.kalushcity.gov.ua/publicinfo/upravlinnya-molodi-ta-sportu
5. Документальне підтвердження (додається)
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик
2. Довідка-аналіз ринку
3. Приклади аналогічних закупівель у Prozorro
4. Комерційна пропозиція (15 400 грн за путівку)
6. Висновок
Закупівля здійснена відповідно до принципів ефективного використання бюджетних коштів.
Номер:
7fae93a83b234874a75dbf8db9636cd8
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 10:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з оздоровлення та відпочинку дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в Івано-Франківській області (Путівки)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-10-006075-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Відповідно до пункту 2 Додатку 2 «Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частини другої статті 16 Закону)» (далі – Додаток 2) до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації» Замовник вимагає від учасника надати: «Інформаційна довідка, складена у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації (педагогічний, медичний, обслуговуючий персонал), які працюють у Закладі із зазначенням їхнього освітнього рівня (освіта, спеціальність), стажу роботи з дитячим колективом за Формою 2 та посвідчені копії документів, що підтверджують трудові відносини між учасником та працівниками, спеціальність та/або кваліфікацію персоналу».
В складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «Соколята Буковель» надано довідку від 18.04.2026 №49/19 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання умов договору з надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей, яка містить інформацію тільки про директора Кльоб Уляну Олексіївну.
Яким чином учасником ТОВ «Соколята Буковель» дотримано вимоги пункту 2 Додатку 2 до ТД щодо надання інформаційної довідки за Формою 2 про наявність працівників відповідної кваліфікації (педагогічний, медичний, обслуговуючий персонал), які працюють у Закладі із зазначенням їхнього освітнього рівня (освіта, спеціальність), стажу роботи з дитячим колективом?
2. Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовник вимагає від учасника надати: «На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за Формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці».
В складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «Соколята Буковель» надано довідку від 06.04.2026 №42/01 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які використовуватимуться учасником під час надання послуг з оздоровлення, а саме: власні тенісний корт, телевізори, батут, вуличний спортивний комплекс, холодильники, гамаки, сцена та орендовані їдальні, пости охорони, медпункти, ізолятори, автостоянка, службові приміщення, дитяча площадка, ігрові кімнати, медичний кабінет, тренажерний зал, спортивний майданчик.
Яким чином учасником ТОВ «Соколята Буковель» дотримано вимоги пункту 1 Додатку 2 до ТД щодо надання документів, що підтверджують право власності або іншого документу, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність вищевказаного у довідці обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені?
3. Відповідно до Додатку 2 до ТД в складі пропозиції учасник повинен надати:
- інформаційну довідку про наявність та облаштування приміщень цивільного укриття або подвійного призначення;
- інформаційну довідку про наявність транспортних засобів.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Соколята Буковель» те, що ним не надано в складі тендерної пропозиції вищевказані інформаційні довідки?
4. Відповідно до пункту 6 Додатку 4 «Технічні вимоги» до ТД на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі учасник повинен надати: фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, а саме: - медичне забезпечення (медпункт, ізолятор).
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Соколята Буковель» те, що ним в складі тендерної пропозиції не надано фотоматеріали медпункту, ізолятору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
77e925f4f958400ba22723e21cf13a7e
Назва:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-10-006075-a
Дата опублікування:
11.05.2026 10:36
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-10-006075-a повідомляємо наступне.
Замовником розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» здійснювався відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178).
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником враховано принципи, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи пропорційності, максимальної економії, ефективності, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Закупівля здійснювалася з метою забезпечення оздоровлення та відпочинку дітей пільгових категорій, зокрема дітей-сиріт та дітей учасників бойових дій, в умовах воєнного стану.
При цьому участь у процедурі закупівлі брав один учасник, а встановлені під час моніторингу зауваження не вплинули на конкурентне середовище, результати закупівлі, ефективність використання бюджетних коштів та можливість належного надання послуг.
1. Щодо дотримання вимог пункту 2 Додатку 2 ТД про наявність працівників відповідної кваліфікації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» містяться файли «необхідна кількість працівників.pdf» та «Штатний розпис.pdf», які містять інформацію щодо кадрового забезпечення закладу для належного надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей.
Пункт 2 Додатку 2 ТД не містив вимоги щодо обов’язкової наявності повністю укомплектованого персоналу саме на дату подання тендерної пропозиції та не містив часових критеріїв щодо підтвердження трудових відносин із усім персоналом на момент проведення процедури закупівлі.
Замовником враховано специфіку діяльності дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, робота яких має сезонний характер, а комплектування педагогічного, медичного та обслуговуючого персоналу здійснюється безпосередньо перед початком оздоровчої кампанії.
ТОВ «Соколята Буковель» підтвердило наявність необхідних посад та можливість забезпечення відповідного персоналу на момент надання послуг.
Таким чином, Замовником встановлено відповідність учасника вимогам пункту 2 Додатку 2 ТД.
2. Щодо дотримання вимог пункту 1 Додатку 2 ТД щодо підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» надано файл «18 довідка про наявність обладнання (2).pdf», який є офіційним документом учасника, оформленим на бланку підприємства, підписаним керівником, скріпленим печаткою та підписаним кваліфікованим електронним підписом.
У зазначеному документі учасником підтверджено наявність та/або користування матеріально-технічною базою, необхідною для надання послуг, а саме: тенісного корту, телевізорів, батуту, вуличного спортивного комплексу, холодильників, гамаків, сцени, їдалень, постів охорони, медпунктів, ізоляторів, автостоянки, службових приміщень, дитячої площадки, ігрових кімнат, медичного кабінету, тренажерного залу та спортивного майданчика.
Тендерною документацією не було визначено вичерпного переліку документів, якими повинно підтверджуватися право власності, володіння чи користування відповідним майном.
При цьому тендерна документація прямо передбачала можливість надання «іншого документа», який підтверджує право володіння або користування.
Таким чином, надана учасником довідка відповідає вимогам пункту 1 Додатку 2 ТД та є належним підтвердженням наявності матеріально-технічної бази.
3. Щодо інформації про укриття та транспортне забезпечення
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» містяться файли «15 Договір укриття.pdf» та «15 акт укриття.pdf», які підтверджують наявність та облаштування приміщення цивільного укриття.
Крім того, файли «16 Договір перевезення.pdf», «16 Додаткова угода перевезення.pdf» містять інформацію щодо транспортного забезпечення та організації перевезення дітей.
Замовником враховано, що зазначені документи містять офіційне та документально підтверджене обґрунтування відповідності вимогам тендерної документації.
Надані договори та підтверджуючі документи мають вищу доказову силу, ніж інформаційні довідки у довільній формі, оскільки містять конкретні та підтверджені відомості щодо укриття та транспортного забезпечення.
Таким чином, Замовником було встановлено відповідність тендерної пропозиції вимогам Додатку 2 ТД.
4. Щодо фотоматеріалів медпункту та ізолятора
У файлі «6 Фото_Бук.pdf» тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» на фото №17 та №18 містяться фотоматеріали медичного пункту та ізолятора.
Крім того, файл «18 довідка про наявність обладнання (2).pdf» містить інформацію про наявність 2 медпунктів, 3 ізоляторів та медичного кабінету.
Додатково учасником надано договір №25/26 від 03.04.2026 року про медичне обслуговування з КНП «Яремчанська центральна міська лікарня», що підтверджує організацію медичного забезпечення дітей під час оздоровчої кампанії.
Також у складі документів наявний акт приймання дитячого оздоровчого табору ТзОВ «Соколята Буковель» від 24.03.2026 року, підписаний начальником та провідними фахівцями Яремчанського відділу ГУ Держпродспоживслужби, у пункті 11 якого зазначено про наявність приміщень медичного призначення, кабінет лікаря (оглядової) та ізолятора.
Крім того, учасником надано Свідоцтво Івано-Франківської обласної державної адміністрації про державну атестацію дитячого закладу оздоровлення та відпочинку, відповідно до якого ТзОВ «Соколята-Буковель» за результатами державної атестації, проведеної 25.03.2026, визнається таким, що пройшов державну атестацію, а також лист Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 27.03.2026 № 549/04.2-18/09, в якому зазначено, що дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Соколята-Буковель» ТОВ «Соколята Буковель» внесений до Державно реєстру майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей і за результатами здійснених моніторингових візитів робочою групою та стану готовності даному закладу рекомендовано надавати дітям оздоровчі та відпочинкові послуги у 2026 році.
Замовником враховано, що державна атестація дитячого закладу оздоровлення та відпочинку проводиться уповноваженими органами з перевіркою відповідності закладу вимогам законодавства щодо матеріально-технічного, медичного, санітарного та кадрового забезпечення.
Таким чином, надані учасником документи у своїй сукупності підтверджують фактичну наявність медичного забезпечення, ізоляторів, матеріально-технічної бази та можливість належного надання послуг оздоровлення та відпочинку дітей.
Враховуючи викладене, Замовником не встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178.
Встановлені під час моніторингу зауваження мають формальний характер, не впливають на зміст тендерної пропозиції, не призвели до неефективного чи незаконного використання бюджетних коштів та не свідчать про неможливість належного виконання договору про закупівлю.