-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція ділянки теплової мережі ТКМ69-ТКМ70 від котельні по вул. Ігоря Дорошенка,36 в м. Полтава. Коригування.
Завершена
10 578 456.00
UAH з ПДВ
Номер:
46899e8608044984a1e82e447c792cb4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 16:16 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.05.2026 № 52-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
08.05.2026 № 52-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2026-04-10-004290-a, 10.04.2026, повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-04-10-004536-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-10-004290-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10 квітня 2026 року № 41; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-10-004290-a від 28 квітня 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-10-004290-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «АВТО-М» (далі – Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 01 травня 2026 року № 53; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-10-004290-a від 01 травня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 01 травня 2026 року; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 11 травня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, замовником в пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та п.28 Особливостей» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному (-ним) критерію (-ям), встановленому (-им) замовником відповідно до Закону, що зазначена у Додатку №2».
Разом з цим, в пункті 2 пункту 1 «Перелік документів, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону» розділу ІІ Додатку 2 «Документи та інформація які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлений перелік документів що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема:
«2.1. Довідка складена за формою, що наведена в Додатку 2.1., що містить інформацію про персонал із зазначенням осіб, які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань договору, укладеному за результатами процедури закупівлі.
2.2.Учасник повинен надати скан копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та працівниками, зазначеними в довідці, а саме накази про прийняття на роботу таких осіб або трудову угоду…
2.5. Надати скан-копію документу(посвідчення), що підтверджує кваліфікацію стропальника, який буду задіяний при виконанні робіт».
Учасником ТОВ «АВТО-М» у складі тендерної пропозиції надано:
- довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 23 квітня 2026 року № 236 (файл «2.2 Довідка про наявність працівників.pdf»), в якій наведена інформація про наявність працівника, зокрема: позиція 24 Несвіт Іван Миколайович, якій обіймає посаду монтажника зовнішніх трубопроводів;
- наказ (розпорядження) № 41-к від 01 грудня 2015 про прийняття на роботу Несвіт Івана Миколайовича на посаду дорожнього робітника 3-го розряду (файл «2.3.2 Накази на працівників.pdf»);
- наказ (розпорядження) № Ав-0000020к-66 від 22 лютого 2017 року про переведення Несвіт Івана Миколайовича на посаду монтажника зовнішніх трубопроводів (файл «2.3.2 Накази на працівників.pdf»);
- свідоцтво серія 12 СВ № 2243 від 20 травня 2016 року про присвоєння робітничої кваліфікації стропальника Несвіту Івану Миколайовичу (файл «2.6 Свідоцтво кваліфікації стропальника.pdf»).
Опрацюванням документів встановлено, що в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 23 квітня 2026 року № 236 відсутня інформація щодо наявності працівника, якій обіймає посаду стропальника.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 11 травня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 11 травня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «Учасник ТОВ «АВТО-М» надав свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації на Несвіт Івана Миколайовича (файл Свідоцтво кваліфікації стропальника. рdf).
У Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації у графі посада працівника, Несвіт Івана Миколайовича зазначений як монтажник зовнішніх трубопроводів. На підтвердження надано скан-копії наказу № 41/к від 01.12.2015 року, в якому Несвіт І.М. прийнятий на роботу як дорожній робітник, крім того у 2016 році він отримав свідоцтво стропальника (згідно свідоцтва), скан-копію наказу від 22.02.2017року, згідно якого його переведено на монтажника зовнішніх трубопроводів. Якщо монтажник зовнішніх трубопроводів навчений стропальній справі, він може поєднувати ці роботи, стропувати труби, які сам же монтує».
Надана відповідь не свідчить про відсутність порушень з даного питання.
Твердження замовника на свою користь про те, що «монтажник зовнішніх трубопроводів навчений стропальній справі, він може поєднувати ці роботи, стропувати труби, які сам же монтує» не підтверджено учасником документально. Так, професії «стропальник» та «монтажник…» відповідно до Національного класифікатору України «Класифікатор професій» мають різні коди професій. Твердження замовника щодо наявності свідоцтва стропальника, також, не підтверджує обов’язків виконання особою робіт притаманних для стропальника – учасником не надано відповідного документу про покладання обов’язків.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
15.05.2026 11:57 - 30.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.05.2026 11:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Отримавши інформацію про результати моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Реконструкція ділянки теплової мережі ТКМ69-ТКМ70 від котельні по вул. Ігоря Дорошенка,36 в м. Полтава. Коригування. (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-10-004290-a) повідомляємо наступне.
ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» врахує в подальшому виявлене порушення шляхом недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Проведе відповідне навчання та роз’яснювальну роботу, щодо недопущення порушень у встановленому законом порядку.
Дата публікації звіту:
20.05.2026 14:17
Запити/Пояснення
Номер:
241790aa4cce4d3a8965478925b50718
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2026 09:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 10578456,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-10-004290-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «АВТО-М» щодо виконання вимог пункту 2 пункту 1 розділу ІІ «Перелік документів, що підтверджують відповідність Учасника вимогам Замовника» Додатку 2 до тендерної документації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, в частині підтвердження трудових відносин між учасником та працівником, якій виконує обов’язки стропальника? Учасником у складі тендерної пропозиції надана довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації від 23.04.2026 № 236, в якій відсутня інформація про наявність стропальника. Поясніть вказане.
3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «АВТО-М» щодо виконання вимог підпункту 3.3. пункту 3 «Інші документи які подає Учасник закупівлі» розділу ІІ «Перелік документів, що підтверджують відповідність Учасника вимогам Замовника» Додатку 2 до тендерної документації а саме: «Надати скан-копії наступних документів: Дозволу(-ів) на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, яка видана після введення воєнного стану в Україні та діє до дня його припинення або скасування, і протягом одного місяця після його припинення чи скасування (згідно Постанови КМУ № 357 від 24.03.2022р.), виданих Учаснику органом Держпраці (Держгірпромнагляду).
У документі дозвільного характеру повинен бути зазначений відповідний тип техніки, яку Виконавець планує залучати до надання послуг»? Учасником у складі тендерної пропозиції наданий Дозвіл № 271.16.23 від 11.05.2016, в якому вказано, що ТОВ «АВТО-М» дозволяється виконувати роботи підвищеної небезпеки. Проте, не вказано, щодо дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Поясніть вказане або зазначте де знаходиться дана інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
17f2e15fe27b467991bf873fec8875ca
Назва:
Надання поснень
Дата опублікування:
11.05.2026 15:46
Опис:
Щодо надання відповіді на запит
Отримавши запит про надання інформації у межах моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Реконструкція ділянки теплової мережі ТКМ69-ТКМ70 від котельні по вул. Ігоря Дорошенка,36 в м. Полтава. Коригування, Ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-10-004290-a, повідомляємо наступне:
1. Стосовно визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго», надалі - Підприємство, засноване на майні спільної (комунальної) власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області і підпорядковане управлінню майном обласної ради. Засновник Підприємства – Полтавська обласна рада.
Власник Підприємства – територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області в особі Полтавської обласної ради. Підприємство підзвітне та підконтрольне Полтавській обласній раді (розділ 1 Статуту).
Відповідно до пункту 8.1 розділу 8 Статуту: «Підприємство самостійно здійснює свою господарську діяльність на принципах комерційного розрахунку, несе відповідальність за наслідки цієї діяльності перед Засновником.
Щорічно підприємство розробляє низку першочергових заходів по реконструкції, модернізації і технічному переоснащенню об'єктів теплопостачання, які включаються до інвестиційної програми. Затверджена і погоджена програма є складовою пакету документів на встановлення тарифів на теплову енергію.
Реконструкція ділянки теплової мережі ТКМ69-ТКМ70 від котельні по вул. Ігоря Дорошенка,36 в м. Полтава внесена в інвестиційну програму підприємства. Необхідність проведення реконструкції даної ділянки теплової мережі описана у пояснювальній записці проекту.
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, наказом від 18.02.2020 № 275, затвердило Примірну методику розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі. Вона передбачає визначення очікуваної вартості окремо для товарів та послуг та окремо для робіт.
Відповідно до п.4 методику розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості робіт.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Крім того, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, наказом № 26335 від 22.11.2024року затвердило Методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Згідно методичних рекомендацій: «очікувана вартість предмета закупівлі (робіт з будівництва) визначається з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за № 1226/36848, та Настанови. Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі (робіт з будівництва) використовується кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається в складі інвесторської кошторисної документації, яка є частиною затвердженої проєктної документації на будівництво.
Повна кошторисна вартість об’єкта будівництва або його черги визначається шляхом зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (далі – ЗКР)».
З огляду на вище наведене, очікувана вартість даного предмета закупівлі визначена згідно зведеного кошторису робочого проекту. Проект пройшов експертизу у Філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Полтавській області.
На підтвердження вище викладеного надаємо скан- копії наступних документів:
- витяг з робочого проекту ( пояснювальна записка, зведений кошторисний розрахунок);
- експертний звіт, щодо розгляду проектної документації.
2. Стосовно інформації про стропольника
У Додатку 2 тендерної документації у п. 2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовник зазначив надати:
2.5. Надати скан-копію документу(посвідчення), що підтверджує кваліфікацію стропальника, який буду задіяний при виконанні робіт.
Учасник ТОВ «АВТО-М» надав свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації на Несвіт Івана Миколайовича ( файл Свідоцтво кваліфікації стропальника. рdf).
У Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації у графі посада працівника, Несвіт Івана Миколайовича зазначений як монтажник зовнішніх трубопроводів. На підтвердження надано скан-копії наказу № 41/к від 01.12.2015 року, в якому Несвіт І.М. прийнятий на роботу як дорожній робітник, крім того у 2016 році він отримав свідоцтво стропальника (згідно свідоцтва), скан-копію наказу від 22.02.2017року, згідно якого його переведено на монтажника зовнішніх трубопроводів. Якщо монтажник зовнішніх трубопроводів навчений стропальній справі, він може поєднувати ці роботи, стропувати труби, які сам же монтує.
3. Стосовно дозволу /декларації на ТОВ «АВТО-М»
У Додатку 2 тендерної документації пункті 3.3. Замовник зазначив yадати скан-копії наступних документів:
- Дозволу(-ів) на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, яка видана після введення воєнного стану в Україні та діє до дня його припинення або скасування, і протягом одного місяця після його припинення чи скасування (згідно Постанови КМУ № 357 від 24.03.2022р.), виданих Учаснику органом Держпраці (Держгірпромнагляду).
У документі дозвільного характеру повинен бути зазначений відповідний тип техніки, яку Виконавець планує залучати до надання послуг.
У випадку, якщо Учасник користуватиметься залученими (орендованими) машинами або у разі використання договору про дання послуг, документи по п.п.3.3,3.4. надаються від орендовавця або надавача послуг.
Учасник надав декларацію № ЕДК004396/0906-26 видану Державною службою України з питань праці, дата реєстрації декларації 24.04.2026, в яких зазначено місце виконання робіт/експлуатації та перелік машин, механізмів устаткування підвищеної небезпеки. (файл Декларація.pdf).
В декларації зазначені машини і устаткування які, будуть залучене до виконання робіт.
Учасник виконав вимоги Замовника та підтвердив можливості виконати робити указані у проекті та Додатку 4 тендерної документації.