-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги код ДК 021-2015 50230000-6 (Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення населених пунктів Білогородської сільської територіальної громади)
Завершена
3 217 743.72
UAH з ПДВ
Номер:
556412fcfc4f4df1b749ac11c4e3279a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 15:05 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.06.2026 № 50-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 01.06.2026 № 003100-18/7066-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-04-10-003519-a, 10.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
ee4473a1ef1e465996cd9fe25720425e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2026 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-10-003519-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- як під час цієї закупівлі враховано вимоги пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, щодо застосування положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону;
- чому тендерна документація, затверджена протоколом від 10.04.2026 №1, не містить вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі документів, визначених підпунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, якщо закупівля послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, зокрема, освітлювальної техніки (ліхтарі ДКУ 50, ДКУ 100) та кабелів (марка AsХSn, переріз 2х16 мм2)?;
- чому тендерна документація складена без урахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» щодо зазначення у тендерній документації способу підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту;
- чому укладений договір про наданя послуг від 01.05.2026 №217 (далі – Договір) містить роботи та витрати, які не передбачені Технічними вимогами, які викладені в Додатку 3 до тендерної документації? Згідно із Розрахунком вартості, який викладений в Додатку 1 до договору передбачено роботи та витрати «розвезення по трасі залізобетонних стояків опор для ВЛ 0,38кВ» (позиція №1/1), «установлення залізобетонних одностоякових опор для ВЛ 0,38кВ і 6-10кВ [із траверсами]» (позиція №2/2), «стояки вібровані для опор повітряних ліній електропередачі напругою 0,38 кВ, довжина 9,5 м, СВ 95-3», проте вони відсутні в тендерній документації та тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХЕЛЕКТРО-79».
- чому укладений Договір не містить повного переліку послуг, які передбачені Технічними вимогами, які викладені в Додатку 3 до тендерної документації? Зокрема, відсутні послуги «Встановлення та заміна світлодіодних вуличних світильників (у випадку виходу із ладу) на світлодіодні вуличні світильники ДКУ 50 Efa M» (пункт №12); «Встановлення та заміна світлодіодних вуличних світильників (у випадку виходу із ладу) на світлодіодні вуличні світильники ДКУ 100 Efa M» (пункт №13); «Заміна пошкоджених кронштейнів вуличного світильника на кронштейн вуличного світильника з регулюємим кутом нахилу КБЛ Д40 350мм» (пункту 16); «Заміна таймерів (у випадку виходу із ладу) для можливості вимикання світла під час дотримання режиму «світломаскування» згідно наказів Військово-цивільної адміністрації на програмоване цифрове реле SHT-1 230V (1*16А_АС1)» (пункт №19); «Заміна пошкоджених опор вуличного освітлення на опори повітряних ліній електропередач напругою 0,38кВ, довжина 9,5м СВ-95-3» (пункт №21); «Заміна пошкоджених, дефектних гаків кріплення проводу на гаки кріплення проводу CSC16uz» (пункт №22); «Заміна пошкоджених або дефектних затискачів на затискачі підтримуючі універсальні PSP 70» (пункт №23); «Заміна пошкоджених або дефектних затискачів натяжних на затискачі натяжні GUKp2» (пункт 24).
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
f3b6110762bb4899a8b80c389d8e4e2f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
05.06.2026 12:41
Опис:
1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості здійснено з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України18.02.2020 № 275. При закупівлі товару, що є предметом закупівлі, замовником враховано та дотримано норм законодавчих актів, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про закупівлі) від 25.12.2015 № № 922-VIII, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.
Замовником було направлено запити на комерційні пропозиції потенційним учасникам та отримано комерційні пропозиції від 3- потенційних учасників, а саме:
1. ТОВ «НОВІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ»;
2. ТОВ «ТЕХЕЛЕКТРО-79»;
3. ТОВ «ЕТЕЛІК».
За результатами отриманих комерційних пропозицій було визначено середньоарифметичне значення з масиву отриманих даних, а саме очікувана вартість склала 3 217 743,72 грн..
2. Предметом закупівлі є послуги за кодом ДК 021:2015 – код 50230000-6 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги», що передбачає виконання комплексу послуг з технічного обслуговування систем вуличного освітлення населених пунктів Білогородської сільської територіальної громади.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», послуги це - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
В той же час пунктом 24 частини першої статті 1 даного Закону визначено, що товари – це продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
З огляду на викладене, кабелі та ліхтарі, зазначені у технічних вимогах (Додаток 3 до тендерної документації), не є самостійним предметом закупівлі як товар, щодо якого встановлені вимоги в частині локалізації, а виступають складовими матеріалами (ресурсами), що використовуються підрядником у процесі надання послуг з технічного обслуговування систем вуличного освітлення.
При цьому норми підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», а також підпункту 13-1 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861, застосовуються саме до процедур закупівлі товарів, включених до відповідного переліку, як окремого предмета закупівлі.
Таким чином, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, у тому числі щодо надання сертифікатів відповідності системи управління якістю виробництва (ДСТУ ISO 9001:2015 / ДСТУ EN ISO 9001:2018), не підлягали застосуванню Замовником під час формування тендерної документації у межах даної процедури закупівлі робіт за № UA-2026-04-10-003519-a.
Враховуючи зазначене, Замовником під час складання тендерної документації правомірно не встановлювалися вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва кабелів та ліхтарів, оскільки такі матеріали закуповуються підрядником у складі надання послуг, а не є предметом закупівлі товарів у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, тендерна документація містить вичерпний перелік технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що забезпечує належне надання послуг та досягнення результату, визначеного Замовником, із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також слід врахувати, що встановлення Замовником вимог щодо підтвердження ступеня локалізації у процедурі закупівлі робіт могло б призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції серед учасників та дискримінації суб’єктів господарювання, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено обов’язку Замовника виокремлювати у складі предмета закупівлі послуг окремі матеріальні ресурси та застосовувати до них вимоги, встановлені для закупівлі товарів.
Відтак, дії Замовника щодо невстановлення у тендерній документації вимог про підтвердження ступеня локалізації виробництва кабелів та ліхтарів є обґрунтованими, такими, що відповідають предмету закупівлі, нормам чинного законодавства та принципам здійснення публічних закупівель.
3. Не зазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає пункт 28 Особливостей, сталося з технічних причин. Слід зауважити, що участь у торгах прийняв лише один учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕЛЕКТРО-79", кінцевим бенефіціарним власником якого є громадянин України (Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань додається).
Таким чином, відсутність зазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, як того вимагає пункт 28 Особливостей, не вплинуло на результати процедури, яка була проведена згідно чинного законодавства, у тому числі, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінацією учасників, згідно ст.6 Закону.
4. Пунктом 21 Додатку 3 до тендерної документації передбачено надання такого виду послуг як «Заміна пошкоджених опор вуличного освітлення на опори повітряних ліній електропередач напругою 0,38кВ, довжина 9,5м СВ-95-3». Надання даного виду послуг складається з наступних складових: «розвезення по трасі залізобетонних стояків опор для ВЛ 0,38кВ» (позиція №1/1), «установлення залізобетонних одностоякових опор для ВЛ 0,38кВ і 6-10кВ [із траверсами]» (позиція №2/2), «стояки вібровані для опор повітряних ліній електропередачі напругою 0,38 кВ, довжина 9,5 м, СВ 95-3». Таким чином, договір не містить робіт та витрат, які не передбачені Технічними вимогами, які викладені в Додатку 3 до тендерної документації.
5. Додатком 3 до тендерної документації передбачений опис послуг, які повинні бути надані за результатами проведення даної закупівлі. В додатку 1 до укладеного договору надано розрахунок вартості надання даних послуг, який розписаний з врахуванням складових даних послуг, зокрема послуга «Встановлення та заміна світлодіодних вуличних світильників (у випадку виходу із ладу) на світлодіодні вуличні світильники ДКУ 50 Efa M» (пункт №12) та «Встановлення та заміна світлодіодних вуличних світильників (у випадку виходу із ладу) на світлодіодні вуличні світильники ДКУ 100 Efa M» (пункт №13) відображена як «Профілактичне обслуговування повітряних ліній. Заміна світильників зовнішнього освітлення. Заміна світильників зовнішнього освітлення». Послуга «Заміна пошкоджених кронштейнів вуличного світильника на кронштейн вуличного світильника з регулюємим кутом нахилу КБЛ Д40 350мм» (пункту 16) відображена як «Ремонт і встановлення опор. Заміна [демонтаж, монтаж] металевих траверс на опорі. Демонтаж металевої траверси на одностояковій опорі траверса». Послуга «Заміна таймерів (у випадку виходу із ладу) для можливості вимикання світла під час дотримання режиму «світломаскування» згідно наказів Військово-цивільної адміністрації на програмоване цифрове реле SHT-1 230V (1*16А_АС1)» (пункт №19) відображена як «Заміна обладнання підстанцій. Заміна [демонтаж, монтаж] таймера. Монтаж таймера прилад». Послуга «Заміна пошкоджених опор вуличного освітлення на опори повітряних ліній електропередач напругою 0,38кВ, довжина 9,5м СВ-95-3» (пункт №21) відображена як «розвезення по трасі залізобетонних стояків опор для ВЛ 0,38кВ» (позиція №1/1), «установлення залізобетонних одностоякових опор для ВЛ 0,38кВ і 6-10кВ [із траверсами]» (позиція №2/2), «стояки вібровані для опор повітряних ліній електропередачі напругою 0,38 кВ, довжина 9,5 м, СВ 95-3».
Слід зазначити, що розрахунок на надання послуг з технічного обслуговування систем вуличного освітлення виконаний з врахуванням галузевого збірника норм часу на технічне обслуговування електричних мереж і використовується для розрахунку вартості робіт з технічного обслуговування мереж зовнішнього (вуличного) освітлення.
Відповідно до умов тендерної документації учасники повинні були надати цінову пропозицію на весь комплекс послуг з технічного обслуговування мереж вуличного освітлення згідно з Технічними вимогами, викладеними у Додатку 3 до тендерної документації.
За результатами проведення процедури закупівлі з переможцем укладено договір про закупівлю. Невід'ємною частиною укладеного договору є розрахунок вартості послуг, у якому деталізовано перелік робіт та послуг, що підлягають наданню виконавцем під час виконання договору.
При цьому окремі роботи, зазначені у пунктах 12, 13, 16, 19, 21, 22, 23 та 24 Технічних вимог, не були виключені із предмета договору та враховані у складі розрахунку вартості послуг через комплексні норми технічного обслуговування мереж зовнішнього освітлення.
Зокрема, розрахунок вартості послуг містить роботи з технічного обслуговування вуличного освітлення, виконання яких передбачає забезпечення належного функціонування мережі зовнішнього освітлення та усунення несправностей її елементів, у тому числі заміну окремих складових мережі та обладнання у випадках їх пошкодження або виходу з ладу.
Послуги щодо:
встановлення та заміни світлодіодних світильників;
заміни кронштейнів світильників;
заміни таймерів керування освітленням;
заміни опор вуличного освітлення;
заміни гаків кріплення проводів;
заміни підтримуючих та натяжних затискачів,
враховані у складі розрахунку вартості послуг як складові комплексу робіт з технічного обслуговування мереж зовнішнього освітлення та не потребували окремого дублювання в тексті договору.
Таким чином, зміст укладеного договору відповідає змісту тендерної пропозиції переможця та вимогам тендерної документації, а перелік послуг, передбачених Технічними вимогами, включено до договірних зобов'язань сторін через розрахунок вартості послуг, який є невід'ємною частиною договору.».
Додати до пояснення копії наступних документів:
- копія комерційної пропозиції ТОВ «НОВІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ»;
- копія комерційної пропозиції ТОВ «ТЕХЕЛЕКТРО-79»;
- копія комерційної пропозиції ТОВ «ЕТЕЛІК»;
- копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.