-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 "03410000-7 Деревина” (Деревина дров’яна твердолистяних порід /м. Муровані Курилівці, м. Хмільник, м. Ямпіль, м. Вінниця, м. Крижопіль/)
Продавець повинен поставити Товар Покупцю, якість якого відповідає вимогам, що пред’являються діючим законодавством, до такого роду товарів, зокрема чинним вимогам ТУ У 16.1-009942 07-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги», ТУ У 16.1-31128012-001:2020 «Деревина дров’яна, дрова та тріска паливна», а також не мати дефектів товарного вигляду.
Завершена
2 197 760.00
UAH з ПДВ
Номер:
349e4e0afbb44087abf9919a005e2114
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-01-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2026 00:00
Період моніторингу:
01.05.2026 16:40 - 23.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.05.2026 № 33-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 01.05.2026 № 33-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10. UA-2026-04-09-011980-a, 09.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Грошева Альона Геннадіївна установлено порушення пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в Додатку 5 «Технічна специфікація» до тендерної документації встановив вимоги щодо надання учасником довідки в довільній формі з інформацією про законність походження деревини, що буде реалізовуватись (підстави виникнення, кількість, місце находження, породу тощо), та копій підтверджуючих документів законності походження деревини, вказаної у зазначеній довідці: договору (біржового договору) з постійним або тимчасовим лісокористувачем або договору з власником лісу (якщо він таким не являється) на закупівлю вказаних порід дерев (береза, дуб, бук, ясен, граб, клен, акація, в’яз, модрина), діючий на 2026 рік на кількість не меншу заявленій в даній тендерній документації; або дозволу на спеціалізоване використання лісових ресурсів (лісорубний квиток) (завірений печаткою постійного або тимчасового лісокористувача, або власника лісу (в разі наявності печатки)).
На виконання вищевказаної вимоги учасником ФОП Грошева Альона Геннадіївна у складі тендерної пропозиції надано довідку про законність походження деревини від 15.04.2026 № 7, в якій зазначено, що буде реалізуватись деревина дров’яна твердолистяних порід на підставі форварду від 11.11.2025 № UUB-23821-1 (далі – Форвардний контракт).
Також вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано копію Форвардного контракту, предметом якого, згідно з пунктом 1.1. розділу 1., є передача ФОП Грошева Альона Геннадіївна необробленої деревини ПВ твердолистяних порід в кількості 2500,00 куб.м.
Однак, наданий Форвардний контракт не підтверджує законність походження породи деревини модрина, оскільки, відповідно до ДСТУ EN 1927-3:2018 «Лісоматеріали круглі хвойні. Класифікація за якістю. Частина 3. Модрина та тис», вона належить до хвойних порід дерев, а відтак не відноситься до твердолистяних порід, зазначених у Форвардному контракті.
Водночас, учасник ФОП Грошева Альона Геннадіївна в складі своєї тендерної пропозиції документально підтвердив намір постачати Замовнику деревину, до порід якої включив модрину (файли «Цінова пропозиція.pdf», «Технічні характеристики учасника.pdf»).
З огляду на вищевикладене, учасником ФОП Грошева Альона Геннадіївна не підтверджено законність походження модрини, яку у складі деревини запропоновано ним до постачання Замовнику, чим не дотримано вимоги Додатку № 5 до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Замовник пояснив, що учасником ФОП Грошева Альона Геннадіївна надано Форвардний контракт, який є належним та достатнім документом, що підтверджує виконання вимог, зазначених у Додатку № 5 до тендерної документації, зокрема законності походження деревини та її придбання у державного постачальника; наявності ресурсу на 2026 рік; забезпечення можливості приведення товару у відповідність до технічних вимог замовника.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Грошева Альона Геннадіївна на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 не виявив вищевказаної невідповідності та не розмістив повідомлення з вимогою про її усунення.
Період усунення порушень:
15.05.2026 15:55 - 30.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.05.2026 15:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником проведено аналіз причин допущення потенційно можливого порушення та вжито організаційних заходів. Проведено навчання та роз'яснювальну роботу з працівником, відповідальним за організацію та проведення закупівель, щодо необхідності суворого дотримання вимог пункту 43 Постанови № 1178 та недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі. Уповноваженою особою буде забезпечено більш ретельне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
20.05.2026 11:51
Запити/Пояснення
Номер:
54df57691fd94cb1878264524b35e0e2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.05.2026 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини дров’яної твердолистяних порід/м. Муровані Курилівці, м. Хмільник, Ямпіль, м. Вінниця, м. Крижопіль (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-09-011980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду?
2. Яким чином учасником ФОП Грошева Альона Геннадіївна виконано вимоги Додатка 5 «Технічна специфікація» до тендерної документації, зокрема щодо:
- надання підтверджуючих документів законності походження деревини діючих на 2026 рік, оскільки вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано форвард з продажу необробленої деревини від 11.11.2025 № UUB-23821-1 з терміном дії до 30.06.2026 (пункт 9.2. розділу 9.);
- дотримання вимог до предмета закупівлі, а саме розміру дров по довжині:1-3м, тоді як за умовами вищевказаного форварду зазначеним учасником придбавається деревина дров’яна твердолистяних порід довжиною 2-4 м (пункт 1.1. розділу 1.)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповіді на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f8b7d6506b274fb18e1a37d1a155e80a
Назва:
Відповідь на запит Моніторингу
Дата опублікування:
06.05.2026 16:50
Опис:
У відповідь на запит від 01.05.2026 про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015 "03410000-7 Деревина” (Деревина дров’яна твердолистяних порід /м. Муровані Курилівці, м. Хмільник, м. Ямпіль, м. Вінниця, м. Крижопіль/) інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером /ідентифікатора закупівлі UA-2026-04-09-011980-a/ повідомляємо наступне:
Щодо «надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду?»
1). Обсяги закупівлі деревини дров’яної твердолистяних порід визначались на основі потреби, що зазначалась у рапортах відповідних структурних та територіальних підрозділів та узагальнювалась у доповідній записці відповідального підрозділу “Про потребу у закупівлі деревини дров’яної твердолистяних порід” (документи додаються). Технічні та якісні характеристики розроблені на підставі діючих ТУ та ДСТУ щодо даного предмету закупівлі, в тому числі ТУ У 16.1-009942 07-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги», ТУ У 16.1-31128012-001:2020 «Деревина дров’яна, дрова та тріска паливна».
Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» очікувана вартість визначена методом порівняння ринкових цін, а саме інформації про ціни товарів та послуг, отриманих як відповідь на запит від ДЕРЖЛІСАГЕНТСТВО ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ» (ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ») ФІЛІЯ «ЦЕНТРАЛЬНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» та інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі (Prozorro): ФОП Лабай Юрій Леонідович; 3. ФОП Римар Микола Іванович (які додаються).
2). Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті ГУНП у Вінницькій області розміщена інформація обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 "03410000-7 Деревина” (Деревина дров’яна твердолистяних порід /м. Муровані Курилівці, м. Хмільник, м. Ямпіль, м. Вінниця, м. Крижопіль/). (додається)
Посилання на сайт: https://vn.npu.gov.ua/diialnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-tekhnichnykh-kharakterystyk-ta-ochikuvanoi-vartosti-zakupivel/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-derevyny-drovianoi-163
Щодо питання «надання підтверджуючих документів законності походження деревини діючих на 2026 рік, оскільки вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано форвард з продажу необробленої деревини від 11.11.2025 № UUB-23821-1 з терміном дії до 30.06.2026 (пункт 9.2. розділу 9.)»:
З метою дотримання законодавства в сфері охорони лісових ресурсів України в Додатку №5 до тендерної документації в закупівлі UA-2026-04-09-011980-a Замовником встановлено наступні вимоги:
«Для підтвердження спроможності Учасника поставити необхідну кількості паливної деревини, що є предметом закупівлі, Учасник повинен надати довідку в довільній формі з інформацією про законність походження деревини, що буде реалізовуватись (підстави виникнення, кількість, місце находження, породу тощо). Учасник має надати копію підтверджуючих документів законності походження деревини, вказаної в довідці довільної форми:
- Договір (біржовий договір) з постійним або тимчасовим лісокористувачем або договір з власником лісу (якщо він таким не являється) на закупівлю вказаних порід дерев (береза, дуб, бук, ясень, граб, клен, акація, в’яз, модрина), діючий на 2026 р. на кількість не меншу заявленій в даній тендерній документації,
або
- Дозвіл на спеціалізоване використання лісових ресурсів (лісорубний квиток) (завірений печаткою постійного або тимчасового лісокористувача, або власника лісу (в разі наявності печатки)).»
На підтвердження даної вимоги фізичною особою-підприємцем Грошевою Альоною Геннадіївною (код ДРФО 3333704065), в складі пропозиції учасника надано документ «Довідка про законність походження деревини» вих. №7 від 15.04.2026, яка містить відомості про те, що Деревина дров’яна твердолистяних порід пропонується на підставі Форварду № UUB-23821-1 від 11.11.2025 року укладеного з ДСГП «Ліси України», філії "Подільський лісовий офіс" державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", твердолистяні породи у кількості 2500 куб.м, місцезнаходження Чортківське надлісництво. Також на підтвердження даних, вказаних у вище зазначеній довідці надано файл «Contract_UUB_23821_1», який містить файл власне біржового контракту ФОРВАРД № UUB-23821-1 з електронними підписами.
3.1.Щодо правової природи форварду
Відповідно до статті 626 Цивільного кодексу України договір є домовленістю сторін, спрямованою на встановлення цивільних прав та обов’язків. За змістом статті 655 ЦК України договір купівлі-продажу передбачає обов’язок продавця передати товар у власність покупця, а покупця - прийняти та оплатити його. Наданий у складі тендерної пропозиції форвард № UUB-23821-1 відповідає всім істотним ознакам договору, оскільки встановлює взаємні зобов’язання сторін щодо передачі та оплати товару, визначає предмет (необроблена деревина), обсяг, ціну, строки та порядок поставки, та передбачає відповідальність сторін за невиконання зобов’язань.
Форвард укладено за результатами біржових торгів (аукціону) на товарній біржі на підставі біржового свідоцтва. Відповідно до законодавства України та правил функціонування товарних бірж, форвард є різновидом деривативного контракту (біржового договору), має юридичну силу договору купівлі-продажу з відстроченим виконанням та підтверджує законні підстави набуття товару, який укладається на організованому ринку та передбачає зобов’язання сторін щодо купівлі-продажу товару в майбутньому періоді на визначених умовах. Таким чином, форвард за своєю правовою суттю є біржовим договором, що прямо відповідає формулюванню вимог тендерної документації. Для підтвердження вище зазначеного додаємо «РЕГЛАМЕНТ з організації та проведення біржових торгів з купівлі-продажу необробленої деревини та пиломатеріалів на товарній біржі – Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА УНІВЕРСАЛЬНА БІРЖА»» та «ПРАВИЛА Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА УНІВЕРСАЛЬНА БІРЖА», в яких визначено поняття форварду, порядок його заключення та відповідальність сторін.
Вимогами тендерної документації не встановлено обмеження щодо виду договору (поставка, купівля-продаж, форвард тощо), а зазначено узагальнене поняття — договір (у тому числі біржовий).
3.2. Щодо підтвердження законності походження деревини
Наданий форвард № UUB-23821-1 підтверджує, що деревина придбана: у державного лісокористувача – ДСГП «Ліси України» через організований біржовий механізм продажу з оформленням біржового свідоцтва. Це свідчить про легальне походження предмету закупівлі, його облік та реалізацію відповідно до вимог чинного законодавства у сфері обігу деревини.
3.3. Щодо строку дії договору
Форвардом визначено строк поставки товару з 01.01.2026 по 30.06.2026, а також кінцеву дату його виконання – 30.06.2026. Отже, зазначений договір є чинним у 2026 році та прямо передбачає поставку відповідного товару у період, що охоплює строк виконання договору закупівлі. Вимогами тендерної документації не передбачено кінцеву дату дії біржового договору чи будь-які обмеження з цього приводу.
З огляду на зазначене вище, наданий форвард підтверджує наявність у переможця закупівлі правових підстав для отримання товару, що служить предметом закупівлі, у 2026 році в необхідному обсязі.
Висновок: ФОП Грошева Альона Геннадіївна виконала вимоги Додатка 5 тендерної документації в частині надання підтверджуючих документів законності походження деревини. Наданий форвард UUB-23821-1 є належним та вичерпно достатнім документом, що підтверджує виконання вимог, зазначених у Додатку 5 Тендерної документації та можливість виконання умов договору, що укладається за результатами закупівлі.
Щодо питання «дотримання вимог до предмета закупівлі, а саме розміру дров по довжині:1-3м, тоді як за умовами вищевказаного форварду зазначеним учасником придбавається деревина дров’яна твердолистяних порід довжиною 2-4 м (пункт 1.1. розділу 1.)?»
Зазначене зауваження ґрунтується на формальному підході та не враховує суті предмета закупівлі. До необробленої деревини належить: деревина у круглому вигляді; сортименти; дров’яна деревина. Деревина дров’яна є окремим видом необробленої деревини паливного призначення.
У пункті 1.1 форварду UUB-23821-1 зазначено «необроблена деревина», але конкретизовано, що це деревина дров’яна (твердолистяних порід), яка служить предметом закупівлі. Тобто форвардний контракт підтверджує наявність у учасника ресурсу - необробленої деревини дров’яної твердолистяних порід довжиною 2-4м, тоді як предметом закупівлі є дрова визначеної довжини.
Деревина довжиною 2-4 м є стандартною продукцією лісозаготівлі та підлягає подальшій обробці до необхідних розмірів, у тому числі до 1-3 м. Така обробка є звичайною господарською операцією і не впливає на якісні характеристики товару.
Отже, зазначена різниця у довжині не є невідповідністю, яка впливає на можливість виконання договору, а тому не може розцінюватися як порушення вимог тендерної документації. Крім того, Грошевою Альоною Геннадіївною (код ДРФО 3333704065) надано у складі тендерної пропозиції завізований Додаток 5 «Технічна специфікація», та всі довідки, зазначені у ньому. Також надано довідку щодо погодження з умовами проекту договору та завізований проєкт договору, що передбачає можливість поставки деревини дров’яної довжиною 1-3 метри. Інших вимог, які б встановлювали критерії підтвердження можливості поставки предмета закупівлі зазначених розмірів не вимагались, таким чином тендерна пропозиція повністю відповідає технічним вимогам.
ФОП Грошева А.Г. у складі тендерної пропозиції: надала належний правовий документ (форвардний контракт), який є договором у розумінні чинного законодавства; підтвердила законність походження деревини та її придбання у державного постачальника; підтвердила наявність ресурсу на 2026 рік; забезпечує можливість приведення товару у відповідність до технічних вимог замовника.
Відтак, відсутні правові підстави для визнання тендерної пропозиції ФОП Грошевої А.Г. такою, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації.
Номер:
09622e19e3564a6ab69de62ce3b9a0a3
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.05.2026 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини дров’яної твердолистяних порід/м. Муровані Курилівці, м. Хмільник, Ямпіль, м. Вінниця, м. Крижопіль (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-09-011980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Яким чином учасником ФОП Грошева Альона Геннадіївна виконано вимоги пункту 1 розділу І Додатка 2 до тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, яким в розумінні цієї документації є договір на закупівлю деревини дров’яної твердолистяних порід/код ДК 021:2015 03410000-7, оскільки вказаним учасником надано документальні підтвердження (довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, копію цього договору поставки, зазначеного у вказаній довідці, та видаткову накладну до нього) про наявність досвіду виконання договору, предметом якого є деревина дров’яна твердих та хвойних порід?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповіді на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e1a80869ba834653be2f46454180410a
Назва:
Відповідь на запит Моніторингу
Дата опублікування:
07.05.2026 17:50
Опис:
Щодо питання «Яким чином учасником ФОП Грошева Альона Геннадіївна виконано вимоги пункту 1 розділу І Додатка 2 до тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, яким в розумінні цієї документації є договір на закупівлю деревини дров’яної твердолистяних порід/код ДК 021:2015 03410000-7, оскільки вказаним учасником надано документальні підтвердження (довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, копію цього договору поставки, зазначеного у вказаній довідці, та видаткову накладну до нього) про наявність досвіду виконання договору, предметом якого є деревина дров’яна твердих та хвойних порід?»
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Грошева Альона Геннадіївна встановлено, що учасником виконано вимоги пункту 1 розділу І Додатка 2 до тендерної документації щодо підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Так, учасником у складі тендерної пропозиції надано: довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору вих №14 від 15.04.2026; скан-копію договору поставки №06/08-24 від 06.08.2024; скан-копії видаткової накладної та лист-відгук, що підтверджують його виконання.
Відповідно до умов тендерної документації аналогічним договором визначено договір на закупівлю деревини дров’яної твердолистяних порід /(уточнення) код ДК 021:2015 03410000-7. Зауважимо, що тендерна документація не містила вимоги щодо того, що аналогічний договір повинен стосуватися виключно твердолистяних порід деревини дров’яної або не може включати поставку інших видів деревини. У тому числі, чинне законодавство України не містить конкретного визначення, що являє собою аналогічний договір та які вимоги до нього повинні встановлюватись.
Наданий учасником договір №06/08-24 від 06.08.2024 передбачає поставку «деревини дров’яної твердих та хвойних порід», зокрема дуба, граба, ясена, берези, (дані породи є у переліку деревини, що допускається для доставки згідно технічних вимог та проєкту договору про закупівлю Замовника) яблуні (не менше 70%), а також сосни (не більше 30%).
Верховний Суд у постанові від 30.09.2020 у справі № 826/114/18 зазначив, що поняття «аналогічний договір» не означає «повністю тотожний договір», а вимога щодо аналогічності має оцінюватися виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Судом наголошено, що аналогічними є договори, які за своєю суттю та предметом підтверджують наявність у учасника відповідного досвіду виконання зобов’язань.
Таким чином, предмет наданого договору включає поставку деревини дров’яної твердолистяних порід, в тому числі дуба, граба, ясена, берези, що є предметом закупівлі та відповідає визначенню аналогічного договору в розумінні тендерної документації. Наявність у договорі додаткової складової у вигляді хвойних порід не змінює характеру договору та не свідчить про невідповідність кваліфікаційній вимозі, оскільки учасником документально підтверджено досвід поставки саме деревини дров’яної твердолистяних порід.
Звертаємо увагу органу державного фінансового контролю, що у Рекомендаціях від 23.07.2021 № 18-рк Антимонопольний комітет України надав деякі поради щодо поняття аналогічний договір. Зокрема орган оскарження радить замовнику врахувати:
-аналогічний договір не може бути ідентичним, тотожним (неможливо надати договори, які були б абсолютно однаковими, адже договір включає в себе як істотні умови, зокрема в розумінні Цивільного кодексів та законів України, так і додаткову інформацію, яку контрагенти вважали за необхідне погодити);
-вимога щодо надання аналогічного договору не повинна містити дискримінаційних вимог (наприклад, обмеження за сумою, роком виконання, обмеження кола контрагентів лише бюджетними установами, досвіду виконання аналогічного договору саме з цим замовником тощо).
У постанові Третього апеляційного адміністративного суду № 160/7498/19 від 23.06.2020 суд зокрема зазначає, що учасники можуть надати копії аналогічних договорів з приватними контрагентами, де взагалі не буде вказаний код класифікатора, але по суті товару такий договір буде відповідати вимогам замовника…»
Отже, надані учасником документи підтверджують наявність у ФОП Грошева Альона Геннадіївна досвіду виконання аналогічного договору відповідно до вимог тендерної документації, а підстави для відхилення тендерної пропозиції з наведених у запитанні мотивів відсутні.