-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівель У-VІІІ)
Завершена
10 512 289.00
UAH без ПДВ
Номер:
9d3c744cac184bf490f3fbe7e1464a22
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-15-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2026 00:00
Період моніторингу:
15.05.2026 14:30 - 06.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.05.2026 Київ № 125
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
32 UA-2026-04-09-010760-a 09.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП «НАКО ІНВЕСТ» – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09 квітня 2026 року № 26/ПО/052, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «НАКО ІНВЕСТ» (далі – ПП «НАКО ІНВЕСТ»), вимогу про усунення невідповідностей до 24 квітня 2026 року, протокол про визначення переможцем ПП «НАКО ІНВЕСТ» від 27 квітня 2026 року № 26/ПО/052-н-1, пояснення та документи Замовника, надані 20 травня 2026 року та 03 червня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Пунктом 3 Особливостей визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2026 році – 30 відсотків.
Також згідно з підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою від 02 липня 2025 року № 782 затвердив додатковий перелік товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва (далі – Додатковий перелік товарів), та до якого включені, зокрема світильники.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені Додатковим переліком товарів, встановлено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року № 861 (далі – Порядок № 861).
Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Згідно з додатком № I до тендерної документації «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі» під час виконання робіт передбачено монтаж світильників.
Отже на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861 Замовником в тендерній документації не визначено вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Водночас зазначені сертифікати оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель на запит Держаудитслужби від 29 травня 2026 року.
Період усунення порушень:
08.06.2026 18:26 - 23.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2026 18:26
Оскарження висновку в суді
Опис:
Адміністративний позов про оскарження висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу.
Дата публікації:
22.06.2026 10:40
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку Державної аудиторської служби України за результатом проведеного моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівель У-VІІІ)»:
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Державною аудиторською службою України (далі – Держаудитслужба) наказом від 14.05.2026 № 125 прийнято рішення про початок моніторингу закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівель У-VІІІ)» з ідентифікаційним номером UA-2026-04-09-010760-a на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків.
Пунктом 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) встановлено, що Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з частиною шостою статті 8 Закону за результатами моніторингу Держаудитслужбою 08.06.2026 складено та оприлюднено висновок про наявність порушень законодавства у сфері проведення публічних закупівель, а саме: за результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861.
АТ «Укртрансгаз» (далі також – Товариство, Замовник) не погоджується з таким висновком Держаудитслужби за результатом моніторингу закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівель У-VІІІ)» з ідентифікаційним номером UA-2026-04-09-010760-a на підставі наступного.
1. Щодо порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861
У висновку Держаудитслужби зазначено, що «…на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861 Замовником в тендерній документації не визначено вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності», з чим Замовник категорично не може погодитися.
Тендерна документація закупівлі за номером оголошення UA-2026-04-09-010760-a складена у відповідності до вимог статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, із врахуванням положень підпункту 4) частини 1 статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно Порядку визначення предмету закупівлі (Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 р.(далі – Порядок визначення предмету закупівлі)) предметом закупівлі даного тендеру є роботи, а не товар.
Визначення «товар», наведене в Законі, є загальним і має своїм призначенням виокремлення такого предмету закупівлі від інших, якими є роботи та послуги. У той же час закупівля певного виду товару залежно від потреби замовника повинна відбуватися на підставі встановлення конкретних, притаманних виключно такому виду товару властивостей, в тому числі технічних та споживчих якостей.
Це підтверджується, серед іншого, п.4.1 ДСТУ 3993:2000 «Товарознавство. Терміни та визначення», відповідно до якого товар – це будь-яка річ, що на момент надходження в обіг повинна бути виокремлена з-поміж інших за визначальними ознаками для конкретного договору купівлі-продажу.»
Такі визначальні умови для конкретного договору купівлі-продажу, що укладається за результатами здійснених публічних закупівель, відображаються у технічній специфікації до предмета закупівлі, якою відповідно до пункту 33 частини першої статті 1 Закону є встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проєктування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. При цьому відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
З урахуванням викладеного, наведені товари в таблиці пункту 3 Додатку І до тендерної документації, по типу відрізняються між собою за суттєвими технічними і функціональними характеристиками, мають різне призначення та способи використання тощо. Відтак кожен вид таких товарів чітко виокремлений за своїми суттєвими ознаками від інших вже у межах технічної специфікації, і не є тотожним іншому їх виду таких товарів.
Тому кожен зазначений у технічній специфікації вид такого товару є окремим і щодо них неможливо застосувати визначення - однаковий товар.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей, у разі здійснення Замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття Замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Таким чином, у тендерній документації Замовником були враховані вимоги щодо виконання положень пунктом 6-1 розділу Х Закону в частині підтвердження ступеню локалізації товарів.
Разом з тим, під час формування Додатку І «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації, за підсумками здійсненої перевірки середньоринкових цін для проведення даної процедури закупівлі, у Замовника була відсутня необхідність застосування вимоги щодо підтвердження ступеню локалізації товару, зокрема, для позицій світильників, оскільки їх вартість у складі очікуваної вартості становила менше 200 тис. грн.
Замовник керується принципом, що вартісна межа, яка становить або перевищує 200 тис. грн для застосування вимог щодо ступеня локалізації, розраховується окремо для того товару з переліку пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, на який набуватиметься право власності у складі предмета закупівлі робіт. Лише у разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару, який є ідентичним за технічними, якісними та будь-якими іншими характеристиками, з переліку пункту 6-1 розділу X Закону в складі робіт, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі робіт.
Також звертаємо увагу, що Закон не містить жодного застереження або прямої норми, яка б вимагала визначати сумарну вартість товарів як підставу для застосування локалізаційних вимог. Проте, навіть якщо брати до уваги позицію Державної аудиторської служби України про застосування вимог щодо ступеня локалізації товарів з огляду на їх сумарну вартість, у Замовника була відсутня необхідність застосування таких вимог, оскільки навіть загальна вартість світильників у складі очікуваної вартості становила менше 200 тис. грн.
При цьому, законодавець не надав суб’єктам владних повноважень (зокрема органам державного контролю чи моніторингу) тлумачити зазначену норму розширено, - тобто шляхом об’єднання товарів, з метою доведення порога застосування вимог до локалізації. Будь-яке трактування, що прямо не передбачене законом, створює ситуацію юридичної невизначеності для учасників публічних закупівель, порушує принцип правової визначеності, як складову верховенства права, та, фактично, змінює межі застосування норм на власний розсуд контролюючого органу. Спроба розширеного тлумачення положень Закону без відповідного правового підґрунтя є виходом за межі повноважень контролюючого органу і не може вважатися легітимною підставою для визнання дій сторін неправомірними або застосування відповідальності.
Зважаючи на вищенаведене, Замовник не погоджується з висновком Держаудитслужби щодо порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861.
2. Щодо зобов’язання здійснити заходи щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Стосовно зобов’язання, встановленого висновком моніторингу, а саме здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення, Товариство вважає його безпідставним і нелогічним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства.
Враховуючи, що Замовником належним чином виконано вимоги чинного законодавства України в частині встановлення у тендерній документації вимог до товарів з необхідністю підтвердження ступеню локалізації виробництва та умови договору про закупівлю не суперечать положенням Загальних умов, Замовником неможливе виконання зобов’язань щодо недопущення встановлених порушень у подальшому з огляду на відсутність будь-яких порушень.
Водночас, Держаудитслужба зобов`язала «здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
Водночас, наказом Державної аудиторської служби України від 23 квітня 2018 року №86 затверджено Порядок заповнення форми висновку про результати моніторингу закупівлі.
Відповідно до пункту 2 Розділу ІІІ цього Порядку у пункті 2 констатуючої частини форми висновку робиться висновок про наявність чи відсутність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель за кожним із питань, що аналізувалися.
У разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 констатуючої частини форма висновку має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов`язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов`язання щодо їх усунення (пункт 3 Розділу ІІІ Порядку).
Системний аналіз приписів Закону та розділу III Порядку № 552, а також встановлених обставин справи дозволяє дійти висновку, що з метою виконання вимоги щодо обґрунтованості спірного висновку Держаудитслужбі не достатньо вказати у його змісті на факт відповідного правопорушення. Держаудитслужба зобов`язана навести опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого(их) за результатами моніторингу закупівлі, а також, у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, окремо зазначити структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов`язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку виявлені порушення, а також зобов`язання щодо їх усунення.
Разом з тим, висновок моніторингу за своїм змістом є рішенням суб`єкта владних повноважень, прийнятим в межах реалізації повноважень органу державного фінансового контролю, та визначає Товариству певні зобов`язання для виконання.
Висновок є індивідуально-правовим актом та породжує права і обов`язки для Замовника, оскільки містить певні вимоги зобов`язального характеру, зокрема, недопущення в подальшому порушень законодавства та оприлюднення через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити Замовнику для усунення порушень.
Спонукання Замовника самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення Замовником чинного законодавства України. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії.
Визначення контролюючим органом такого способу усунення виявлених порушень як «здійснення заходів із забезпечення в подальшому недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими на думку Держаудитслужби допущено порушення» не вирішує питання обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії.
Таким чином, Держаудитслужба не конкретизувала, яких саме заходів має вжити Замовник щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, що свідчить про нечіткість та невизначеність висновку.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 10.12.2019 у справі № 160/9513/18, від 05.03.2020 у справі № 640/467/19, від 23.04.2020 у справі №160/5735/19, від 11.06.2020 у справі № 160/6502/19, від 12.08.2020 у справі № 160/11304/19, від 21.01.2021 у справі №400/4458/19, від 21.10.2021 у справі № 640/17797/20 від 30.11.2021 у справі № 420/5590/19, від 04.05.2023 у справі № 160/5890/22.
Разом з тим, Замовником додатково проведено всебічний аналіз обставин, викладених у висновку Держаудитслужби, за результатами якого встановлено, що дії Замовника здійснювалися з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Водночас, з метою уникнення можливих неоднозначних трактувань та недопущення подібних зауважень у подальшому, Замовником вжито організаційних заходів.
Водночас, діючи добросовісно, розсудливо та з метою мінімізації ризиків неоднозначного тлумачення норм законодавства у подальшому, Замовником вжито системних організаційних та превентивних заходів, спрямованих на підвищення якості підготовки та проведення процедур закупівель, а саме посилено контроль за формуванням умов проведення закупівель. Зокрема, відповідальними особами додатково опрацьовано вимоги підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в частині встановлення вимог щодо ступеня локалізації виробництва, а також забезпечено належну перевірку документів, що подаються учасниками на підтвердження відповідності таким вимогам. Крім того, проведено додаткові навчання та роз’яснювальну роботу з відповідальними працівниками щодо правильного застосування законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи викладене, Товариство заперечує та вважає необґрунтованим висновок Держаудитслужби за результатом моніторингу закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівель У-VІІІ)» з ідентифікаційним номером UA-2026-04-09-010760-a.
Дата публікації звіту:
12.06.2026 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
87a3b74419594dd69f51692a0777dddb
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2026 15:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівель У-VІІІ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-010760-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Щодо укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі приватним підприємством «НАКО ІНВЕСТ». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a0f4e24229f2498bafb7554b50b26545
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 18.05.2026
Дата опублікування:
20.05.2026 17:25
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 18.05.2026 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівель У-VІІІ)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-09-010760-a), Замовник надає таке пояснення, інформацію та документи:
1. Щодо надання інформації та відповідних документів (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Правовий статус об’єктів АТ «Укртрансгаз» (далі – Товариство) встановлено Законом України «Про критичну інфраструктуру» від 16.11.2021 №1882-IX (зі змінами), розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.05.2009 № 578-р «Про затвердження переліку особливо важливих об’єктів нафтогазової галузі» та включено до Переліку об’єктів, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83. Інформація надається із врахуванням положень постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури».
Обґрунтування визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 Мінрегіоном.
Очікувану вартість визначено на підставі Зведених кошторисних розрахунків вартості об’єктів, виконаних у відповідності до кошторисних норм України та нормативів з ціноутворення у будівництві та внутрішніх регламентів Товариства (додаються).
Щодо технічних та якісних характеристик повідомляємо наступне. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі необхідності виконання робіт з ремонту будівель У-VІІІ згідно дефектних актів (додаються). Технічні та якісні характеристики сформовані по видах робіт, які необхідно виконати при проведенні ремонтних робіт будівель.
Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз». Також повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
2. Щодо укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі приватним підприємством «НАКО ІНВЕСТ». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
Згідно з пунктом 1.1. Додатка III до тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що передбачений Особливостями для підписання договору про закупівлю, надає Замовнику розрахунок ціни тендерної пропозиції, зокрема:
- електронну версію (IMD файл) кошторисної документації;
- договірну ціну (згідно форми Додатку 3 до (ПРОЄКТУ) Договору про закупівлю робіт до Додатку IV до тендерної документації, з розрахунками на окремі види витрат;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- локальні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів по об’єкту в цілому (включаючи устаткування, якщо таке входить до складу предмета закупівлі) – із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси згідно вимог статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Для кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів Переможець обов’язково зазначає інформацію щодо назви країни походження товару;
- інші документи, які підтверджують вартість витрат договірної ціни.
При цьому, надана Переможцем кошторисна документація потребує ретельної перевірки на відповідність найменуванню робіт та витрат, одиниці виміру та кількості обсягів робіт, а також ціни на матеріали, устаткування та інші витрати, що включаються у розрахунок ціни, які не повинні перевищувати середньоринкові, необхідних на виконання робіт.
З огляду на значний обсяг робіт і ресурсів, що є предметом закупівлі згідно з Додатком I до тендерної документації, Замовник потребує більше часу для перевірки вищезазначених документів та подальшого укладання договору.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та пункту 3 розділу VI тендерної документації, замовник укладає договір про закупівлю з переможцем процедури не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір. У разі обґрунтованої необхідності зазначений строк може бути продовжений до 60 днів.
З урахуванням викладеного, Замовником прийнято рішення про продовження строку укладення договору про закупівлю до 60 днів у зв’язку з об’єктивною необхідністю здійснення повної перевірки кошторисної документації переможця.
Отже, станом на дату надання відповіді договір про закупівлю з ПП «НАКО ІНВЕСТ» не укладено, що обумовлено необхідністю дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
До пояснення додається копія службової записки щодо обґрунтування необхідності продовження строку підписання договору про закупівлю та протокол про продовження строку укладання договору.
Номер:
49b68342196b4b97b478118a577b0970
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.05.2026 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівель У-VІІІ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-010760-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо врахування у тендерній документації замовником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Порядок № 861).
2. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності товарів, зазначених у Підсумковій відомості ресурсів, наданої переможцем ПП «НАКО ІНВЕСТ» (файл «49_ДЦ_ПВР» у складі архіву «Кошторисні розрахунки PDF.rar.p7s.zip»), зокрема: світильників (пункти 306-312 Підсумкової відомості ресурсів) – вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
719a39cf05f34f2ea1bd42120677bcd2
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 29.05.2026
Дата опублікування:
03.06.2026 15:09
Опис:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 29.05.2026 надається у прикріплених файлах.