-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Модульна газова котельня КУМ-Тт 3,0 на базі двох газових котлів по 1,5 мВт
Завершена
7 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
7d1328504b234d07aa47bb20977d25dc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 14:55 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.05.2026 №102
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.05.2026 №102.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-04-09-010433-a, 09.04.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення норм пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та, відповідно, пункту 8 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 та, відповідно, пункту 8 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Самбірської квартирно-експлуатаційної частини (району)» (далі – Замовник) на 2026 рік
(UA-P-2026-04-09-011943-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; опубліковане звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 21.04.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» як переможцем тендеру документи; договір купівлі-продажу товарів від 30.04.2026 №70; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини першої статті 30 Закону України від 17.07.2020 №808-IX «Про оборонні закупівлі» (далі – Закон №808-IX) особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 затверджено особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі – Особливості №1275).
За нормою пункту 8 Особливостей №1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. грн, зокрема, у порядку проведення відкритих торгів, що визначений Особливостями №1178.
Моніторингом встановлено, що закупівлю за ID: UA-2026-04-09-010433-a Замовником здійснено у порядку проведення відкритих торгів відповідно до пункту 10 Особливостей №1178.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, відповідно до пункту 15 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
За нормою частини першої статті 25 Закону до умов надання забезпечення тендерної пропозиції віднесено строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Зокрема, у частині третій статті 25 Закону визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Одночасно, за нормою пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 12 розділу 2 Додатка №1 до тендерної документації Замовник вимагає при поданні пропозиції учасником надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу 3 тендерної документації.
У пункті 2 розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених розділом 3, відшкодувати на рахунок Замовника кошти у сумі забезпечення пропозиції учасника, визначеній пунктом 2.3. цього розділу.
Одночасно, пункт 3 розділу 3 тендерної документації Замовника містить умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
Проте, моніторингом встановлено, що серед переліку умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції (підпункт 3.1. пункту 3 розділу 3) відсутній вищевказаний випадок, визначений пунктом 47 Особливостей №1178.
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено пункти 3 та 28 Особливостей №1178 та, відповідно, пункту 8 Особливостей №1275.
Як наслідок, надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» банківська гарантія від 15.04.2026 №427-26 не містить випадку, визначеного пунктом 47 Особливостей №1178 щодо умови неповернення забезпечення тендерної пропозиції, з врахуванням чого, у разі не надання учасником-переможцем документального підтвердження відсутності підстав для відхилення його тендерної пропозиції згідно з пунктом 47 Особливостей №1178 у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Замовник втратив би можливість стягнути (не повернути) забезпечення тендерної пропозиції.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що законодавство не вимагає обов’язкового включення до тендерної документації всіх випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Проте, як зазначено вище, відповідно до вимог пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей, а відповідно до пункту 15 частини другої статті 22 Закону та частини першої статті 25 Закону у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Слід також зазначити, що відповідно до підпункту 13 пункту 27 Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639, умови, за яких надається право вимагати платіж, є обов’язковим реквізитом банківської гарантії, а формою забезпечення тендерної пропозиції, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 №2628, визначено всі випадки неповернення учаснику забезпечення тендерної пропозиції, вказані у частині третій статті 25 Закону (яка відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 повинна застосовуватися з урахуванням положень пункту 47 Особливостей №1178).
Крім того, моніторингом встановлено, що за умовами пункту 10 розділу 2 Додатка №1 до тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» (зі змінами), а також Закону України «Про електронні довірчі послуги»(зі змінами), тобто повинна містити накладений електронний підпис (КЕП) учасника закупівлі, який підписав/подав документи тендерної пропозиції/тендерну пропозицію.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладеного учасником ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» електронного підпису (за посиланням: https://czo.gov.ua/verify) на тендерну пропозицію, встановлено, що на неї накладено удосконалений електронний підпис учасника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня).
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ» містить невідповідність, яка підлягала усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Однак, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Холдингова компанія «ІСУ», Замовником не було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей у його тендерній пропозиції та не встановлено вимоги щодо її усунення (та, як наслідок, не надано учаснику можливості її усунути), що суперечить нормам пункту 43 пункту 3 Особливостей №1178 та, відповідно, пункту 8 Особливостей №1275.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що при прийнятті рішення Замовник враховував, що накладений електронний підпис забезпечив можливість ідентифікації підписувача та перевірки цілісності електронних документів учасника, підтвердив волевиявлення учасника щодо участі у процедурі закупівлі та укладення договору, а також що вимога тендерної документації щодо накладення кваліфікованого електронного підпису була спрямована на забезпечення достовірності та автентичності поданих документів учасника, що в даному випадку було забезпечено.
Період усунення порушень:
27.05.2026 13:51 - 11.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2026 13:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Західного офісу державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі UA-2026-04-09-010433-а від 27 травня 2026 року Замовником здійснено заходи направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, а саме видано наказ начальником Самбірської КЕЧ (району) №72 від 28.05.2026 року "Про проведення заходів із працівником ЗСУ Богданом КОВАЛЕМ, направлених на недопущення порушень законодавства у сфері закупівель" (додається). На підставі даного наказу з працівником ЗСУ Богданом КОВАЛЕМ проведена роз'яснювальна робота щодо неухильного дотримання норм законодавства у сфері закупівель та недопущення випадків порушень у подальшому, що підтверджується доповідною запискою вх.№2268 від 29.05.2026 року (додається). Також вихідним листом №1303 від 29.05.2026 року направлено заявку до ПП Юридична фірма "Світ права" щодо проведення навчання з питань публічних закупівель (додається) .
Дата публікації звіту:
01.06.2026 11:12
Запити/Пояснення
Номер:
72ca65c6dce54cd9967cdd1f03c66a86
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2026 18:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
Дата: 12.05.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-03-04-011432-a, яка проведена Самбірською квартирно-експлуатаційною частиною (району) (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) nендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, відповідно до пункту 15 частини другої статті 22 Закону №922-VIII у тендерній документації зазначається розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
За нормою частини першої статті 25 Закону №922-VIII до умов надання забезпечення тендерної пропозиції віднесено строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 12 розділу 2 Додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації Замовник вимагає при поданні пропозиції учасником надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно розділу 3 пункту 2 тендерної документації.
В той же час, у пункті 2 розділу 3 тендерної документації вказано, що Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 [у редакції постанови Правління Національного банку України 25.01.2018 р. №5]) із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених розділом 3, відшкодувати на рахунок Замовника кошти у сумі забезпечення пропозиції учасника, визначеній пунктом 2.3. цього розділу.
Одночасно, пункт 2 розділу 3 тендерної документації Замовника містить умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.
У частині першій статті 25 Закону визначено, що у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Зокрема, відповідно до пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Проте, в ході проведення моніторингу встановлено, що серед переліку умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції відсутній вищевказаний випадок, визначений пунктом 47 Особливостей №1178.
Як наслідок, надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ» банківська гарантія від 15.04.2026 №427-26 не містить випадку, визначеного пунктом 47 Особливостей №1178 щодо умови неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обґрунтовану інформацію щодо не зазначення в тендерній документації серед переліку умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції випадку, визначеного пунктом 47 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4437a384eef2404a83611daae11e7d98
Назва:
Відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Львівській області по ID моніторингу: UA-M-2026-05-04-000089
Дата опублікування:
14.05.2026 16:08
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:
«Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Львівській області прийнято наказ від 04.05.2026 №102 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель».
Відповідно до вказаного наказу розпочато моніторинг по процедурі закупівлі за предметом закупівлі Модульна газова котельня КУМ-Тт 3,0 на базі двох газових котлів по 1,5 мВт за ДК 021:2015: 42160000-8 - Котельні установки, унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-04-09-010433-a. Підставою для прийняття відповідного рішення про початок моніторингу є – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі опубліковано в електронній системі закупівель «04» травня 2026 року об 14:55 .
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості №1178) – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі»».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VII «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) – «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.».
«12» травня 2026 року об 18:19, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – «Запит замовнику на пояснення».
На Ваш запит, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-05-04-000089) по процедурі закупівлі за предметом закупівлі Модульна газова котельня КУМ-Тт 3,0 на базі двох газових котлів по 1,5 мВт за ДК 021:2015: 42160000-8 - Котельні установки, унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-04-09-010433-a. (далі – Закупівля), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість., повідомляємо наступне.
Для придбання модульної газової котельні КУМ-Тт 3,0 на базі двох газових котлів по 1,5 мВт для військової частини А7234 Збройних Сил України Центральним управлінням інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики позапланово надано кошторисні призначення по КЕКВ 3110 код видатків 070 (довідка про зміни до кошторису на 2026 рік додається).
Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до заявки начальника служби (теплової) вх.№1055 від 03.04.2026 року (додається).
Очікувана вартість визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі ,затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки,торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275 шляхом методу збору, моніторингу та порівняння цінових пропозицій не менше 3-ох (цінові пропозиції додаються).
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі., повідомляємо наступне.
Станом на дату оголошення зазначеної процедури закупівлі у Замовника з об'єктивних технічних причин,а саме відсутність власного веб-сайту, що унеможливило технічну публікацію документа безпосередньо на власному веб-ресурсі.
Разом з тим, керуючись принципами відкритості та прозорості закупівель,визначеними статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник у повному обсязі сформував зазначене обґрунтування та оприлюднив його у формі окремого файлу (Обґрунтування на виконання постанови КМУ від 11.10.2016 №710.docx) безпосередньо в електронній системі закупівель Prozorro у складі тендерної документації під час оголошення тендеру(додається).
Таким чином, вся інформація про технічні, якісні характеристики та очікувану вартість була і залишається повністю відкритою та доступною для контролюючих органів та громадськості з першого дня закупівлі. Мета Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 повністю реалізована через інструменти електронної системи закупівель».
3. Надати обґрунтовану інформацію щодо не зазначення в тендерній документації серед переліку умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції випадку, визначеного пунктом 47 Особливостей №1178. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. повідомляємо наступне.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Водночас, законодавство не вимагає обов’язкового включення до тендерної документації всіх випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Номер:
dbeeec65ca9d4ceb9393c6b96432c791
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2026 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-03-04-011432-a, яка проведена Самбірською квартирно-експлуатаційною частиною (району) (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
У пункті 10 розділу 2 «Інші документи» Додатку №1 до тендерної документації Замовника зазначено, що тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» (зі змінами), а також Закону України «Про електронні довірчі послуги»(зі змінами), тобто повинна містити накладений електронний підпис (КЕП) учасника закупівлі, який підписав/подав документи тендерної пропозиції/тендерну пропозицію. Файл накладеного електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладеного учасником ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ» електронного підпису (за посиланням: https://czo.gov.ua/verify) на тендерну пропозицію встановлено, що на неї накладено удосконалений електронний підпис учасника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ», невиконання учасником вимог пункту 10 розділу 2 «Інші документи» Додатку №1 до тендерної документації Замовника, щодо підписання тендерної пропозиції КЕП?
Крім того, в ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації під час укладення договору Замовник вимагає від учасника-переможця, пропозицію якого акцептовано, внесення ним забезпечення виконання договору в розмірі 4 відсотки вартості договору у формі: депозиту безвідсоткового (у формі перерахування коштів на розрахунковий рахунок Замовника: платіжне доручення з відміткою банку).
При цьому, за умовами тендерної документації між Замовником та учасником-переможцем закупівлі укладається договір забезпечення виконання договору (викладено в окремому файлі «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ») та надається платіжне доручення, яке підтверджує внесення учасником-переможцем забезпечення виконання договору, надається Замовнику не пізніше дати укладання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати відповідне документальне підтвердження стосовно виконання ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ» вимог розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6f68c59cf2a54536af54c0c211c752a9
Назва:
Відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Львівській області по ID моніторингу: UA-M-2026-05-04-000089
Дата опублікування:
20.05.2026 16:57
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:
«Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Львівській області прийнято наказ від 04.05.2026 №102 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель».
Відповідно до вказаного наказу розпочато моніторинг по процедурі закупівлі за предметом закупівлі Модульна газова котельня КУМ-Тт 3,0 на базі двох газових котлів по 1,5 мВт за ДК 021:2015: 42160000-8 - Котельні установки, унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-04-09-010433-a. Підставою для прийняття відповідного рішення про початок моніторингу є – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі опубліковано в електронній системі закупівель «04» травня 2026 року об 14:55 .
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості №1178) – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі»».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VII «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) – «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.».
«18» травня 2026 року об 16:49, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, надіслано для нас, як Замовника – «Запит замовнику на пояснення».
На Ваш запит, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-05-04-000089) по процедурі закупівлі за предметом закупівлі Модульна газова котельня КУМ-Тт 3,0 на базі двох газових котлів по 1,5 мВт за ДК 021:2015: 42160000-8 - Котельні установки, унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-04-09-010433-a. (далі – Закупівля), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ», невиконання учасником вимог пункту 10 розділу 2 «Інші документи» Додатку №1 до тендерної документації Замовника, щодо підписання тендерної пропозиції КЕП?., повідомляємо наступне.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не було відхилено пропозицію учасника у зв’язку з накладенням удосконаленого електронного підпису (УЕП) замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП), визначеного вимогами тендерної документації.
При прийнятті рішення Замовник враховував, що накладений електронний підпис забезпечив можливість ідентифікації підписувача та перевірки цілісності електронних документів учасника.
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис є удосконаленим електронним підписом, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису та базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
При цьому Замовником враховано, що використаний електронний підпис дозволив належним чином ідентифікувати підписувача, перевірити цілісність поданих електронних документів та підтвердив волевиявлення учасника щодо участі у процедурі закупівлі та укладення договору.
Вимога тендерної документації щодо накладення кваліфікованого електронного підпису була спрямована на забезпечення достовірності та автентичності поданих документів учасника, що в даному випадку було забезпечено.
Водночас зазначені особливості формування електронного підпису не вплинули на зміст тендерної пропозиції, юридичну силу поданих електронних документів, результати закупівлі та не призвели до порушення принципів здійснення публічних закупівель. Зазначене не призвело до обмеження конкуренції чи негативних наслідків для результатів закупівлі. У процедурі закупівлі брав участь один учасник.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» були відсутні.
Крім того, договір про закупівлю укладено та належним чином підписано сторонами, договірні зобов’язання виконуються належним чином.
Замовником враховано зазначене зауваження та буде посилено контроль за відповідністю електронних підписів вимогам тендерної документації у подальшій роботі.
2. Надати відповідне документальне підтвердження стосовно виконання ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ» вимог розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації Замовника. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.., повідомляємо наступне.
На виконання розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації між Замовником та ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ» укладено договір забезпечення №1 від 27.04.2026 року (додається). На підставі зазначеного договору ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ» здійснила перерахунок в розмірі 4% від суми договору, а саме 279 800,00 грн на розрахунковий рахунок Замовника, чим повністю виконала вимоги тендерної документації.
Платіжна інструкція №338, додається.