-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція ділянки теплової мережі від ТКМ48г до ж/б по вул.Залізна,15 котельні по вул. Ігоря Дорошенка, 36 в м. Полтава. Коригування.
Завершена
7 275 360.00
UAH з ПДВ
Номер:
a500d11805564b329ff5bd8f1be4825f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 17:58 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 41-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 07.05.2026 № 41-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
23) UA-2026-04-09-010118-a, яку проводить Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго»
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами дослідження питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 43 Особливостей №1178 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 та пункту 2 частини 1 статті 31 Закону №922.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує скасувати рішення про визначення переможця учасника закупівлі ТОВ "АВТО-М" та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БРІГ», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «19» травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, надання документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі - Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол уповноваженої особи №40 від 09.04.2026); тендерні пропозиції учасників ТОВ «БРІГ» та ТОВ "АВТО-М"; протоколи розкриття тендерних пропозицій; протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою; пояснення Замовника від 13.05.2026 на запит від 07.05.2026.
Дослідженням питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.04.2026 №48 тендерна пропозиція ТОВ «БРІГ» була відхилена на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 через не виконання вимог п.3.3 Додатку 2 «Інша інформація, що підтверджує відповідність учасника вимогам Замовника», яким передбачено надати скан-копії наступних документів: дозволу(-ів) на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, яка видана після введення воєнного стану в Україні та діє до дня його припинення або скасування, і протягом одного місяця після його припинення чи скасування (згідно Постанови КМУ № 357 від 24.03.2022), виданих Учаснику органом Держпраці (Держгірпромнагляду). У документі дозвільного характеру повинен бути зазначений відповідний тип техніки, яку Виконавець планує залучати до надання послуг.
В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «БРІГ» таких документів не надав.
При цьому Замовником не надано право учаснику виправити вказану невідповідність в порядку пункту 43 Особливостей №1178, про що зазначено в протоколі від 28.04.2026 №48 з вказівкою, що дана невідповідність не може бути усунута в порядку вказаної законодавчої норми.
Враховуючи викладене, слід зазначити, що пунктом 43 Особливостей №1178 передбачено наступне. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Абзац 2 пункту 43 Особливостей №1178 встановлює виняток, коли 24 години не застосовуються, зокрема щодо: відсутності забезпечення тендерної пропозиції; відсутності інформації/документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
У даному випадку наявність дозвільного документу - дозволу Держпраці/декларації не є технічною або якісною характеристикою предмета закупівлі та не описує сам предмет закупівлі. Даний документ підтверджує право та можливість учасника експлуатувати відповідну техніку.
Відсутність або наявність цього документу в складі тендерної пропозиції учасника не змінює сам предмет закупівлі.
Також, відсутність у складі тендерної пропозиції такого документу не обов’язково означає відсутність його у розпорядженні учасника, а може бути наслідком технічної помилки при завантаженні учасником документів тендерної пропозиції.
За таких обставин відсутність такого документу в складі тендерної пропозиції може бути усунута в порядку пункту 43 Особливостей №1178.
Проте, в порушення пункту 43 Особливостей №1178 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 та пункту 2 частини 1 статті 31 Закону №922 тендерна пропозиція ТОВ «БРІГ» відхилена Замовником без надання можливості усунути невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в порядку пункту 43 Особливостей №1178.
В подальшому Замовником була акцептована пропозиція іншого учасника ТОВ "АВТО-М", яка на 34534,00 грн дорожча за відхилену.
Відповідно до пункту 3-7 Прикінцевими та перехідні положеннями. Встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Період усунення порушень:
19.05.2026 16:41 - 03.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2026 16:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Отримавши інформацію про результати моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Реконструкція ділянки теплової мережі від ТКМ48г до ж/б по вул.Залізна,15 котельні по вул. Ігоря Дорошенка, 36 в м. Полтава. Коригування. (Іденти-фікатор закупівлі UA-2026-04-09-010118-a) повідомляємо наступне.
Протоколом Уповноваженої особи скасовано рішення про визнання переможця даної про-цедури закупівлі ТОВ “АВТО-М” та скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “БРІГ”.
ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» врахує в подальшому виявлене порушення шляхом недо-пущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Проведе відповідне навчання та роз’яснювальну роботу, щодо недопущення порушень у встановленому законом порядку.
На підтвердження надаємо Протокол Уповноваженої особи.
Дата публікації звіту:
20.05.2026 13:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Отримавши інформацію про результати моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Реконструкція ділянки теплової мережі від ТКМ48г до ж/б по вул.Залізна,15 котельні по вул. Ігоря Дорошенка, 36 в м. Полтава. Коригування. (Іденти-фікатор закупівлі UA-2026-04-09-010118-a) повідомляємо наступне. Протоколом Уповноваженої особи скасовано рішення про визнання переможця даної про-цедури закупівлі ТОВ “АВТО-М” та скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “БРІГ”. ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» врахує в подальшому виявлене порушення шляхом недо-пущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Проведе відповідне навчання та роз’яснювальну роботу, щодо недопущення порушень у встановленому законом порядку. На підтвердження надаємо Протокол Уповноваженої особи.
Дата публікації:
21.05.2026 14:58
Запити/Пояснення
Номер:
431e5f4f17164d2ca22233c63b094e9f
Назва:
1. Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція ділянки теплової мережі від ТКМ48г до ж/б по вул.Залізна,15 котельні по вул. Ігоря Дорошенка, 36 в м. Полтава. Коригування. (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-010118-a, яку проводить Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.04.2026 №48 тендерна пропозиція ТОВ «БРІГ» була відхилена на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 через не виконання вимог п.3.3 Додатку 2 «Інша інформація, що підтверджує відповідність учасника вимогам Замовника», яким передбачено надати скан-копії наступних документів:
- Дозволу(-ів) на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, яка видана після введення воєнного стану в Україні та діє до дня його припинення або скасування, і протягом одного місяця після його припинення чи скасування (згідно Постанови КМУ № 357 від 24.03.2022р.), виданих Учаснику органом Держпраці (Держгірпромнагляду).
У документі дозвільного характеру повинен бути зазначений відповідний тип техніки, яку Виконавець планує залучати до надання послуг.
У випадку, якщо Учасник користуватиметься залученими (орендованими) машинами або у разі використання договору про дання послуг, документи по п.п.3.3,3.4. надаються від орендодавця або надавача послуг.
В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «БРІГ» таких документів не надано.
При цьому Замовником не надано право учаснику виправити вказану невідповідність в порядку п.43 Особливостей №1178, про що зазначено в протоколі від 28.04.2026 №48 з вказівкою, що дана невідповідність не може бути усунута в порядку вказаної законодавчої норми.
Враховуючи викладене, слід зазначити, що пунктом 43 Особливостей №1178 передбачено наступне.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Абзац 2 пункту 43 дійсно встановлює виняток, коли 24 години не застосовуються, зокрема щодо: відсутності забезпечення тендерної пропозиції; відсутності інформації/документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Але у даному випадку дозвільний документ - дозвіл Держпраці/декларація: не є технічною характеристикою предмета закупівлі, не описує сам предмет закупівлі, а підтверджує право та можливість учасника виконувати роботи/експлуатувати техніку.
Тобто відсутність такого документу в складі тендерної пропозиції може бути усунута в порядку п.43 Особливостей №1178.
З огляду на викладене, прошу надати пояснення з приводу не надання учаснику права на виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції в порядку п.43 Особливостей №1178.
3. З огляду на факт не надання 24 годин для виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника ТОВ «БРІГ» та відхилення її через невиконання вимог п.3.3 Додатку 2 ТД «Інша інформація, що підтверджує відповідність учасника вимогам Замовника», слід зазначити про наступне.
На виконання вказаної вимоги ТД учасником ТОВ "АВТО-М" в складі тендерної пропозиції надано Декларація № ЕДК004171/0906-26 (файл 4.5.3 Декларація.pdf) та Декларація № ЕДК004354/0906-26 (файл 4.5.2 Декларація.pdf). Проте, вказані документи містять Інформацію про роботи підвищеної небезпеки або машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки лише на окремі машини та механізми, зазначені учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 23.04.2026 №235, поданій учасником у складі тендерної пропозиції.
Так, відсутня декларація на:
- Вантажний бортовий КАМАЗ 65117 (п.1 довідки);
- Гудронатор причiплtий Stгаssmayr (п.8 довідки);
- Асфальтоукладчик ДС 14З (п.12 довідки);
- MAN TGS 41.400 спецiалiзований вантажний самоскид (п.15, 16 довідки) та інші.
Таким чином, вимога п.3.3 Додатку 2 ТД «Інша інформація, що підтверджує відповідність учасника вимогам Замовника» виконана лише частково. Проте, пропозиція учасника ТОВ "АВТО-М" визначена Замовником такою, що відповідає вимогам ТД та була акцептована 01 травня 2026 року.
Прошу надати пояснення з приводу викладеного факту.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ
Номер:
bdee9653987a44968585545c51c33293
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
13.05.2026 11:11
Опис:
Отримавши запит про надання інформації у межах моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Реконструкція ділянки теплової мережі від ТКМ48г до ж/б по вул.Залізна,15 котельні по вул. Ігоря Дорошенка, 36 в м. Полтава. Коригування. Ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-09-010118-a, повідомляємо наступне:
1. Стосовно визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго», надалі - Підприємство, засноване на майні спільної (комунальної) власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області і підпорядковане управлінню майном обласної ради. Засновник Підприємства – Полтавська обласна рада.
Власник Підприємства – територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області в особі Полтавської обласної ради. Підприємство підзвітне та підконтрольне Полтавській обласній раді (розділ 1 Статуту).
Відповідно до пункту 8.1 розділу 8 Статуту: «Підприємство самостійно здійснює свою господарську діяльність на принципах комерційного розрахунку, несе відповідальність за наслідки цієї діяльності перед Засновником.
Щорічно підприємство розробляє низку першочергових заходів по реконструкції, модернізації і технічному переоснащенню об'єктів теплопостачання, які включаються до інвестиційної програми. Затверджена і погоджена програма є складовою пакету документів на встановлення тарифів на теплову енергію.
Реконструкція ділянки теплової мережі від ТКМ48г до ж/б по вул.Залізна,15 котельні по вул. Ігоря Дорошенка, 36 в м. Полтава внесена в інвестиційну програму підприємства. Необхідність проведення реконструкції даної ділянки теплової мережі описана у пояснювальній записці проекту.
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, наказом від 18.02.2020 № 275, затвердило Примірну методику розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі. Вона передбачає визначення очікуваної вартості окремо для товарів та послуг та окремо для робіт.
Відповідно до п.4 методику розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості робіт.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Крім того, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, наказом № 26335 від 22.11.2024року затвердило Методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Згідно методичних рекомендацій: «очікувана вартість предмета закупівлі (робіт з будівництва) визначається з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за № 1226/36848, та Настанови. Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі (робіт з будівництва) використовується кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається в складі інвесторської кошторисної документації, яка є частиною затвердженої проєктної документації на будівництво.
Повна кошторисна вартість об’єкта будівництва або його черги визначається шляхом зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (далі – ЗКР)».
З огляду на вище наведене, очікувана вартість даного предмета закупівлі визначена згідно зведеного кошторису робочого проекту. Проект пройшов експертизу у Філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Полтавській області.
На підтвердження вище викладеного надаємо скан- копії наступних документів:
- витяг з робочого проекту ( пояснювальна записка, зведений кошторисний розрахунок);
- експертний звіт, щодо розгляду проектної документації.
2. Стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Бріг»
У Додатку 4 тендерної документації Замовник зазначив «Роботи виконуються відповідно до робочого проекту». Робочий проект додано у складі тендерної документації. Згідно робочого проекту (файл ПОБ.pdf) для виконання даних робіт необхідно задіяти наступну техніку кран стріловий, екскаватор, самоскид, бортовий автомобіль, зварювальний агрегат. Якщо учасник не має даної техніки відповідно він не зможе виконати роботи передбачені проектом.
Крім того у проекті зазначено, технічна експлуатація будівельних машин повинна виконуватись відповідно до ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві». Експлуатація машин підвищеної небезпеки без дозволу Держпраці або декларації є порушенням статті 21 Закону України «Про охорону праці», згідно якої: Набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства про охорону праці. Реєстрація поданих декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства про охорону праці здійснюється територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, за місцезнаходженням суб’єкта господарювання. Переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, виконання або експлуатація (застосування) яких може здійснюватися на підставі такої декларації, встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Кабінетом Міністрів України, з метою дерегуляції господарської діяльності в період воєнного стану прийнято постанову від 24.03.2022 № 357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» (далі – постанова).
Відповідно до пунктів 1 та 2 постанови № 357 встановлено, що виконання ряду робіт та експлуатація (застосування) окремих видів обладнання підвищеної небезпеки, які потребували отримання дозволу, у період воєнного стану здійснюється на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (далі – декларація). Реєстрація декларації, оформленої згідно з постановою № 357, здійснюється у порядку та у спосіб, визначений законодавством.
У Додатку 2 тендерної документації Замовник зазначив: надати скан-копії наступних документів:
- Дозволу(-ів) на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, яка видана після введення воєнного стану в Україні та діє до дня його припинення або скасування, і протягом одного місяця після його припинення чи скасування (згідно Постанови КМУ № 357 від 24.03.2022р.), виданих Учаснику органом Держпраці (Держгірпромнагляду).
У документі дозвільного характеру повинен бути зазначений відповідний тип техніки, яку Виконавець планує залучати до надання послуг.
У випадку, якщо Учасник користуватиметься залученими (орендованими) машинами або у разі використання договору про дання послуг, докумети по п.п.3.3,3.4. надаються від орендовавця або надавача послуг.
З огляду на вище наведене, навіть якщо Учасник має машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки але не має відповідних дозвільних документів на їх експлуатацію, він не зможе виконати роботи зазначені у проектній документації та у Додатку 4.
Тому, не надання відповідних документів на право експлуатації, стосується безпосередньо до технічних вимог та якісних вимог до предмета закупівлі.
Якщо дозвіл/декларація є документом, що підтверджує відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, замовник не зобов'язаний надавати 24 години на його надання.
Якщо це формальна помилка (наприклад, не скріплено печаткою або документ неповний), замовник може дати 24 години, проте, документи ненадані взагалі.
Згідно з пунктом 43 Особливостей «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Дозвіл (або декларація) експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки є підтвердженням спроможності Учасника виконати роботи, тобто безпосередньо стосується саме технічного опису виконання робіт. Оскільки предметом закупівлі є роботи, то технічні та якісні характеристики предмета закупівлі
описані у проектній документації яка надана на тендер.
У випадку використання механізмів, устаткування та машин підвищеної небезпеки на об'єктах без декларації, підприємству загрожує адміністративна відповідальність у вигляді чималих штрафних санкцій. А якщо на робочому об'єкті станеться нещасний випадок, то керівництво компанії буде нести кримінальну відповідальність.
З огляду на вище наведене, Замовник не надав повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Бріг» керуючись абзацом 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Абзац перший частини третьої статті 22 Закону: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Дозвіл (або декларація) експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, які є підтвердженням спроможності Учасника виконати роботи згідно проекту, що є технічним завданням у тендері, передбачені законодавством. Дозвіл (або декларація) експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки передбачені ст. 21 Закону України «Про охорону праці», процедура їх отримання регламентована Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (зі змінами) та постановою від 24.03.2022 № 357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану», постановою № 77 від 03.02.2021 р. «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».
Учасник мав повне право подати скаргу на дії Замовника, якщо він не згоден з причиною відхилення.
3. Стосовно пропозиції ТОВ «АВТО-М»
У Додатку 2 тендерної документації Замовник зазначив надати на підтвердження наявностіь обладнання та матеріально-технічної бази та технологій
Довідку у наведеній формі Додатку 1.1 про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази, а саме наявності власних або орендованих машин, механізмів, приладів, інструменту та іншого обладнання для виконання робіт згідно з предметом закупівлі та передбаченими технологіями виконання даних робіт.
Обов’язкова наявність спеціалізованого автотранспорту (згідно проекту):
автомобільний кран стріловий – 1 шт.
екскаватор – 1 шт.
самоскид – 1 шт.
вантажний автомобіль – 1 шт.
зварювальний агрегат – 1 шт.
На виконання даної вимоги Учасник надав довідку в якій зазначив 21 позицію по виробничому обладнанню та транспорту але не все указане в довідці буде використане при виконанні робіт. Згідно наданої довідки Учасник має спеціалізований автотранспорт який зазначений в проекті як необхідний для виконання робіт ( файл ПОБ.pdf).
У додатку 2 пункті 3.3. Замовник зазначив
Надати скан-копії наступних документів:
- Дозволу(-ів) на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, яка видана після введення воєнного стану в Україні та діє до дня його припинення або скасування, і протягом одного місяця після його припинення чи скасування (згідно Постанови КМУ № 357 від 24.03.2022р.), виданих Учаснику органом Держпраці (Держгірпромнагляду).
У документі дозвільного характеру повинен бути зазначений відповідний тип техніки, яку Виконавець планує залучати до надання послуг.
У випадку, якщо Учасник користуватиметься залученими (орендованими) машинами або у разі використання договору про дання послуг, документи по п.п.3.3,3.4. надаються від орендовавця або надавача послуг.
Учасник надав декларації № ЕДК 0004354/0906-26 дата реєстрації 23.04.2026р., , ЕДК004171/0906-26 дата реєстрації 20.04.2026р., видані Державною службою України з питань праці в яких зазначено місце виконання робіт/експлуатації та перелік машин, механізмів устаткування підвищеної небезпеки.
В деклараціях зазначені саме ті машини і устаткування яке згідно проекту (файл ПОБ.pdf), буде залучене до виконання робіт зазначених у проекті.
Крім того, до техніки (обладнання) підвищеної небезпеки належать машини, механізми, устаткування, експлуатація яких пов’язана з підвищеним ризиком для життя та здоров’я працівників або інших осіб у разі порушення правил безпеки. Згідно з законодавством, до цієї категорії входять кілька основних груп техніки. Серед таких: вантажопідіймальна техніка (крани), обладнання, що працює під тиском, технологічний транспорт (екскаватори, бульдозери, кар'єрні самоскиди, землерийна техніка), електроустановки, інше спеціалізоване обладнання. Експлуатація такого обладнання вимагає отримання спеціального дозволу або реєстрації декларації відповідно до законодавства України про охорону праці.
ТОВ «АВТО-М» у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надав перелік машин та механізмів наявний у підприємства, але не всі перелічені в довідці машини і механізми відносяться до категорії техніки підвищеної небезпеки. Учасник ТОВ «АВТО-М» надав зареєстровану декларацію саме на ту техніку, яка належить до категорії техніки підвищеної небезпеки. Вичерпний перелік машин, механізмів та устаткування наведений у Переліку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 р. №77.
Учасник виконав вимоги Замовника та підтвердив можливості виконати робити указані у проекті та Додатку 4 тендерної документації.