-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років (Скринінг 40+) ДК 021:2015 – 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні
Завершена
700 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
93f932cc9c464a6bbe54ccc656aeeff3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 10:26 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.05.2026 № 35-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 04 травня 2026 року № 35-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель:
3. UA-2026-04-09-008997-a від 09.04.2026 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛАБ» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44, пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання порядку внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання порядку внесення змін до тендерної документації; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Кельменецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2026 рік (ID:UA-P-2026-04-09-008852-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 09.04.2026 № Б/Н, із змінами, внесеними рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 13.04.2026 № Б/Н (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.04.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛАБ» (далі – ТОВ «ЕЛАБ»); протокольні рішення (протокол) уповноваженої особи від 13.04.2026 № Б/Н, від 20.04.2026 № Б/Н; повідомлення про намір укласти договір від 20.04.2026; договір про надання послуг від 30.04.2026 № 15 на суму 580 800,00 грн без ПДВ (далі – Договір № 15); додаткова угода від 11.05.2026 № 1 до Договору № 15; звіт про виконання договору про закупівлю від 11.05.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 11.05.2026 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, визначені цією частиною.
Частина третя статті 22 Закону передбачає, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Поряд з цим, пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (Особливості № 1178), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Так, у пункті 28 Особливостей № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а також зазначена інформація, яку повинна містити тендерна документація.
Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178 перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, (далі – Перелік або Переліки) оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Так, Замовником складено та оприлюднено тендерну документацію, яка містить чотири додатки, а саме: Додаток 1 «Інформація про необхідні медико-технічні вимоги предмета закупівлі», Додаток 2 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них», Додаток 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем закупівлі», Додаток 4 «Проєкт Договору».
Проведеним аналізом інформації що міститься у тендерній документації та її додатках встановлено, що Перелік документів/інформації, які подаються учасником міститься у Додатку 2 до тендерної документації, а Перелік документів/інформації, які подаються переможцем, – у Додатку 3 до тендерної документації.
Водночас, у Додатку 1 також наведені документи/інформація, які вимагаються надати учасником, та які не включені до Переліку Додатку 2 до тендерної документації.
Оскільки норми абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178 передбачають оформлення Переліків двома окремими додатками, а не трьома, моніторингом встановлено, що жоден із Додатків 1 і 2 не містить перелік всіх (повний перелік) документів/інформації, які подаються учасником, в тому числі посилання на них.
З огляду на зазначене, в порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178 Замовник у Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них» до тендерної документації зазначив перелік не всіх документів та/або інформації, які подаються учасником, зокрема тих, що викладені у Додатку 1 до тендерної документації та вимагаються надати учасниками. При цьому, у даному Переліку (у Додатку 2 до тендерної документації) не розміщені посилання на вимоги Додатку 1 до тендерної документації щодо надання учасниками таких документів/інформації.
В електронній системі закупівель Замовнику оприлюднено запит про надання пояснення з приводу даного порушення.
На зазначений запит Замовник надав Пояснення, в якому зазначив наступне: «… Норма встановлює обов’язок замовника чітко розмежувати вимоги до учасників та переможця процедури закупівлі шляхом оформлення їх у вигляді окремих додатків до тендерної документації. При цьому, не визначено прямої заборони вказувати всі вимоги саме до учасника в декількох додатках.
Крім того, пункт 28 Особливостей пропонує, але не зобов'язує, розміщувати посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до додатків в у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Варто зауважити, що об’єктивно визначити, що саме “ускладнило б їх сприйняття” неможливо.
Поряд з цим, жоден учасник в період подання тендерних пропозицій не звертався до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та / або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру в частині формування вимог до учасників в Додатку №1 та Додатку №2.».
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178, яким встановлено чітку вимогу щодо способу оформлення переліків всіх документів тендерної документації – оформлення саме двома окремими додатками до тендерної документації Переліків саме всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником та переможцем відповідно.
Таким чином, тендерна документація складена Замовником без врахування вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛАБ» встановлено наступне.
Згідно з пунктом 3 розділу І Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати інформацію про цінову пропозицію за формою, яка наведена у Додатку 2.1 цієї тендерної документації.
Форма цінової пропозиції Додатку 2.1 до тендерної документації передбачає зазначення інформації про умови оплати у відповідності до п. 4.7. Розділу І цієї тендерної документації.
Однак, учасник ТОВ «ЕЛАБ» у наданій ним Ціновій пропозиції від 16.04.2026 вих. № 492 не зазначив інформацію щодо умов оплати, що не відповідає вимогам пункту 3 розділу І Додатку 2, Додатку 2.1 «Форма цінової пропозиції» до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник не виявив вказану вище невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЕЛАБ», та в порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не надав можливість цьому учаснику усунути зазначену невідповідність.
На запит про надання пояснень, оприлюднений Замовнику в електронній системі закупівель, стосовно зазначеної вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ЕЛАБ» вимогам тендерної документації Замовник надав Пояснення яке не спростовує встановленого порушення.
Відповідно до пункту 12 Додатку 1 «Інформація про необхідні медико-технічні вимоги предмета закупівлі» до тендерної документації лабораторія, що буде здійснювати виконання лабораторних досліджень, має бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції відповідною копією чинного на дату подання тендерної пропозиції Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022.
Так, учасник ТОВ «ЕЛАБ» у складі своєї пропозиції надав Атестат про акредитацію, зареєстрований у Реєстрі 21.05.2024 за № 30090, який засвідчує компетентність Діагностичного центру Приватного підприємства «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022. У цьому Атестаті зазначено, що сфера акредитації визначена додатком до цього атестата, який є невід’ємною частиною цього атестата і складається з 28 аркушів.
Однак, учасника ТОВ «ЕЛАБ» не надав такого додатку до Атестату про акредитацію як його невід’ємної частини.
З огляду на зазначене, учасник ТОВ «ЕЛАБ» надав неповний Атестат про акредитацію, а лише частину цього документу, чим не недотримав вимог пункту 12 Додатку 1 «Інформація про необхідні медико-технічні вимоги предмета закупівлі» до тендерної документації.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
В ході моніторингу Замовнику в електронній системі закупівель оприлюднено запит про надання пояснень з питання причин невідхилення учасника ТОВ «ЕЛАБ» з огляду на відсутність у його пропозиції додатку до Атестата про акредитацію, який є невід’ємною частиною цього атестата.
На зазначений запит Замовник надав наступне Пояснення: «…Тобто, даною вимогою (пункт 12 Додатку №1 до тендерної документації) учасник повинен підтвердити акредитацію лабораторії, що буде здійснювати виконання лабораторних досліджень відповідно до вимог ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності».
Тендерною документацію передбачалося також вимога щодо надання чинного атестату. Проте, не встановлена вимога щодо надання такого атестату в повному обсязі.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛАБ» наданий чинний атестат про акредитацію Діагностичного центру Приватного підприємства “Перша соціальна медична лабораторія “Ескулаб”” як медичної лабораторії відповідно до вимог стандарту ISO 15189:2022 від 21.05.2024 №№ 30009 (файл ”4. Копія атестату про акредитацію.pdf”). Тобто, виконано вимогу пункту 12 Додатку №1 до тендерної документації в повному обсязі.
Просимо зауважити, зі змісту вказаного атестату слідує, що в додатках до нього наведено сферу акредитації. Разом з тим, вимогами пункту 12 Додатку №1 до тендерної документації Замовник не встановлював жодних вимог щодо сфери акредитації.
Разом з тим, повідомляємо, що станом на 11.05.2026 послуги за договором про закупівлю від 30.04.2026 №15 не надавалися та не оплачувались. З метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 30.04.2026 №15 із ТОВ “Елаб” та укладено додаткову угоду про розірвання від 11.05.2026 року №1 (додається до пояснень).».
Проте, пояснення Замовника не спростовує факту невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ЕЛАБ» умовам пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації, яким чітко встановлено вимогу про надання копії Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, а не окремої частини цього документу.
При цьому, тендерна документації не містить додаткових умов або винятків стосовно надання Атестату про акредитацію, зокрема не містить умов щодо можливості надання учасниками частини (окремих сторінок, витягу, тощо) такого документу.
Таким чином, учасник ТОВ «ЕЛАБ» надав лише частину Атестату про акредитацію, що не відповідає умовам пункту 12 Додатку 1 «Інформація про необхідні медико-технічні вимоги предмета закупівлі» до тендерної документації.
Отже, на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕЛАБ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Під час здійснення моніторингу Замовник оприлюднив додаткову угоду від 11.05.2026 № 1 про розірвання Договору про надання послуг від 30.04.2026 № 15, укладеного із ТОВ «ЕЛАБ», а також оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю, відповідно до якого сума оплати за договором про закупівлю відсутня.
Період усунення порушень:
22.05.2026 16:47 - 06.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2026 16:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 30.04.2026 №15 із ТОВ “Елаб” та укладено додаткову угоду про розірвання від 11.05.2026 року №1
Дата публікації звіту:
25.05.2026 09:22
Запити/Пояснення
Номер:
7592d64799c942cf929862c1180a8554
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2026 16:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років (Скринінг 40+) ДК 021:2015 – 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-008997-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Абзацом одинадцятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Чому тендерна документація складена Вами без врахування вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178, оскільки Додаток 2 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них» до тендерної документації містить перелік не всіх документів та/або інформації, які подаються учасником, зокрема тих, що викладені у Додатку 1 «Інформація про необхідні медико-технічні вимоги предмета закупівлі» до тендерної документації та вимагаються надати учасниками? При цьому, у даному Переліку (Додаток 2 до тендерної документації) не розміщені посилання на вимоги Додатку 1 до тендерної документації щодо надання учасниками таких документів та/або інформації.
3. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕЛАБ», якщо на вимогу пункту 12 Додатку 1 до тендерної документації про надання Атестату про акредитацію медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, учасник ТОВ «ЕЛАБ» до Атестату про акредитацію № 30090 не надав додаток на 28 аркушах, який є невід’ємною частиною цього атестата?
4. Чи враховувалось Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛАБ» те, що у наданій ним Ціновій пропозиції від 16.04.2026 вих. № 492 учасник не зазначив інформацію щодо умов оплати, що не відповідає вимогам пункту 3 розділу І Додатку 2, Додатку 2.1 «Форма цінової пропозиції» до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
54eede82d90b434ca469c48887418487
Назва:
Про надання пояснень, інформації та докуметів
Дата опублікування:
11.05.2026 15:49
Опис:
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 (далі – Примірна методика) очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення / невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Примірна методика визначення очікуваної вартості пропонує чотири основні методи розрахунку очікуваної вартості враховуючи специфіку предмета закупівлі. При цьому, застосування конкретного методу Примірної методика є лише правом, але не обов'язком замовника.
Крім того, чинне законодавство не визначає способу обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також вимог до оформлення такого обгрунтування.
З урахуванням зазначеного, визначення розміру витрат, а також технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося замовником відповідно до потреби у закупівлі “Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років (Скринінг 40+)” на 2026 рік, а також з у урахуванням Постанови КМУ від 10.12.2025р. №1652 «Деякі питання проведення скринінгів здоровя для осіб віком від 40 років».
Крім того, замовником на етапі підготовки до оголошення відкритих торгів та визначення очікуваної вартості проаналізовано аналогічні закупівлі, що розміщені в електронній системі закупівель: №UA-2026-03-24-000019-a, №UA-2026-04-06-007706-a, №UA-2026-04-01-013373-a, №UA-2026-02-18-015490-a, №UA-2026-03-17-011028-a.
З урахуванням зазначеного, очікувана вартість предмета закупівлі Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років (Скринінг 40+) ДК 021:2015 – 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні визначена Замовником у розмірі 700 000, 00 грн з ПДВ.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі додається до пояснення.
Щодо запитання № 2.
Згідно пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Норма встановлює обов’язок замовника чітко розмежувати вимоги до учасників та переможця процедури закупівлі шляхом оформлення їх у вигляді окремих додатків до тендерної документації. При цьому, не визначено прямої заборони вказувати всі вимоги саме до учасника в декількох додатках.
Крім того, пункт 28 Особливостей пропонує, але не зобов'язує, розміщувати посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до додатків в у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Варто зауважити, що об’єктивно визначити, що саме “ускладнило б їх сприйняття” неможливо.
Поряд з цим, жоден учасник в період подання тендерних пропозицій не звертався до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та / або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру в частині формування вимог до учасників в Додатку №1 та Додатку №2.
Щодо питання №3
Відповідно до пункту 12 Додатку №1 до тендерної документації лабораторія, що буде здійснювати виконання лабораторних досліджень, має бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції відповідною копією чинного на дату подання тендерної пропозиції Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022.
Тобто, даною вимогою учасник повинен підтвердити акредитацію лабораторії, що буде здійснювати виконання лабораторних досліджень відповідно до вимог ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності».
Тендерною документацію передбачалося також вимога щодо надання чинного атестату. Проте, не встановлена вимога щодо надання такого атестату в повному обсязі.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛАБ» наданий чинний атестат про акредитацію Діагностичного центру Приватного підприємства “Перша соціальна медична лабораторія “Ескулаб”” як медичної лабораторії відповідно до вимог стандарту ISO 15189:2022 від 21.05.2024 №№ 30009 (файл ”4. Копія атестату про акредитацію.pdf”). Тобто, виконано вимогу пункту 12 Додатку №1 до тендерної документації в повному обсязі.
Просимо зауважити, зі змісту вказаного атестату слідує, що в додатках до нього наведено сферу акредитації. Разом з тим, вимогами пункту 12 Додатку №1 до тендерної документації Замовник не встановлював жодних вимог щодо сфери акредитації.
Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 37 Особливостей замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
За таких умов, замовник здійснив розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛАБ» згідно вимог тендерної документації.
Щодо питання №4
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати інформацію про цінову пропозицію за формою, яка наведена у Додатку 2.1 цієї тендерної документації.
Учасник ТОВ «ЕЛАБ» у складі тендерної пропозиції надав Цінову пропозицію (файл “13. Цінова пропозиція.pdf”) не відступаючи від форми.
Щодо не зазначення інформації про умови оплати повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 4.7 тендерної документації оплата здійснюється Замовником щомісячно до 15 числа місяця, наступного за місяцем в якому здійснювалося надання послуг, шляхом перерахування Замовником грошових коштів на рахунок Виконавця, згідно виставлених рахунків та актів здачі- приймання робіт.
Аналогічна умова оплати вказана у проекті договору про закупівлю, що є Додатком №4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 17. Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує виконання своїх зобов’язань за ним.
Учасник ТОВ «ЕЛАБ» у складі тендерної пропозиції надав проект договору та Довідку про ознайомлення з проектом договору (файл “24. Довідка про ознайомлення з проектом договору.pdf”), в яких учасник вказує інформацію про умови оплати та гарантує виконання своїх зобов’язань за договором відповідно.
Разом з тим, повідомляємо, що станом на 11.05.2026 послуги за договором про закупівлю від 30.04.2026 №15 не надавалися та не оплачивались. З метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 30.04.2026 №15 із ТОВ “Елаб” та укладено додаткову угоду про розірвання від 11.05.2026 року №1 (додається до пояснень).