-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
17 882 810.00
UAH з ПДВ
Номер:
22359e36b85b43ba94343eaac3539cda
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 14:48 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.05.2026 № 38-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026, почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 08 травня 2026 року № 38-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
11. UA-2026-04-09-008882-a від 09.04.2026 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; дотримання порядку внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації та проекту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СБК Саргон»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору про закупівлю; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); дотримання порядку внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації та проекту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору про закупівлю; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-04-09-009749-a); оголошення про проведення відкритих торгів зі змінами від 14.04.2026; тендерну документацію, затверджену рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 08.04.2026 № 140 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.04.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Слобожанська будівельна компанія Саргон» (далі – ТОВ «СБК Саргон»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах ТОВ «СБК Саргон» до 30.04.2026; електронний протокол від 29.04.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; рішення уповноваженої особи (протокол розгляду тендерних пропозицій) від 01.05.2026 № 188; повідомлення про намір укласти договір від 01.05.2026; договір від 15.05.2026 № 49/25-АВР (далі – Договір № 49/25-АВР) на суму 17 816 504,09 з ПДВ; додаткова угода від 22.05.2026 № 1 до Договору № 49/25-АВР; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 25.05.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 13.05.2026 та 27.05.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (Особливості № 1178), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
І. Пунктом 2 розділу І Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275 (далі - Методика) визначено зокрема, що очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Предметом даної закупівлі є «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)», що фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету.
Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України (далі – ПКУ) від оподаткування ПДВ звільняються операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
Підпунктом 14.1.129.1 підпункту 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I ПКУ визначено, що житловий будинок – будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.
В свою чергу, відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI (зі змінами) будівництво – це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва.
Згідно з «Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затвердженими наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 капітальний ремонт будинку – комплекс ремонтно-будівельних робіт, пов'язаних з відновленням або поліпшенням експлуатаційних показників будинку, із заміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій, інженерного обладнання та обладнання протипожежного захисту без зміни будівельних габаритів об'єкта та його техніко-економічних показників.
Отже роботи, що є предметом даної закупівлі, звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
Водночас, моніторингом встановлено, що в електронній системі закупівель, Замовником визначено очікувану вартість 17 882 810,00 грн з ПДВ на закупівлю «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)», тобто враховано суму ПДВ, що в свою чергу призвело до безпідставного збільшення розміру очікуваної вартості на 2 980 468,33 гривні.
Статтею 5 Закону визначені принципи здійснення публічних закупівель та, зокрема передбачено, що закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Отже, Замовником під час визначення очікуваної вартості предмету закупівлі не враховано положення підпункту пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ, Методики та вимог пункту 2 частини першої статті 5 Закону, що є ризиком неефективного використання коштів.
ІІ. За результатами моніторингу встановлено що пунктом 3.8 «Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації визначено: «Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, на підставі Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанови № 281)».
Також, у даному пункті тендерної документації зазначено, що надання розрахунку ціни пропозиції з підтверджувальними розрахунками не вимагається від учасників у складі їх тендерних пропозицій.
З огляду на те, що договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (частина шоста статті 33 Закону та абзац четвертий пункту 49 Особливостей № 1178), і те, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (частина 4 статті 41 Закону та пункт 18 Особливостей № 1178), то договірна ціна до договору не повинна відрізнятись від договірної ціни, розрахованої учасником відповідно до умов тендерної документації.
Поряд з цим, варто зазначити, що відповідно до пункту 5.2 Настанови № 281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Згідно з абзацом третім пункту 5.15 Настанови № 281 (із Змінами № 5, затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456) на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», яка набрала чинності 25.11.2025 (далі – Постанова № 1512), під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Також, підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
За результатами закупівлі Замовник із переможцем ТОВ «СБК Саргон» уклав договір від 15.05.2026 № 49/25-АВР, проведеним аналізом якого встановлено, що в Договірній ціні на 2026-2027 роки, яка є додатком до цього договору, прямі витрати становлять 12 001,83129 тис. грн, в той час як загальновиробничі витрати становлять 1 370,01696 тис. грн, тобто 11,41% від суми прямих витрат, чим недотримано вимог пункту 3.8 «Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації, що в свою чергу є порушенням вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 та абзацу третього пункту 5.15 Настанови № 281.
Також, до договору від 15.05.2026 № 49/25-АВР укладено додаткову угоду від 22.05.2026 № 1 (далі – Додаткова угода № 1), якою зменшено ціну договору та викладено в новій редакції Договірну ціну на 2026-2027 роки. У даній Договірній ціні загальновиробничі витрати становлять 1 329,43770 тис. грн, тобто 11,07% від суми прямих витрат (12 001,83129 тис. грн), що порушує вимоги підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 та абзацу третього пункту 5.15 Настанови № 281.
Згідно пункту 5 Постанови № 1512 зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Слід зазначити, що експертний звіт EX01:2593-1968-0316-3653 (Позитивний) був складений та затверджений до набрання чинності Постанови № 1512, а саме – 30 жовтня 2025 року.
Перерахунок договірної ціни відповідно до положень Постанови № 1512 здійснюється за згодою сторін без збільшення ціни договору про закупівлю та без зміни обсягів та якості будівельних робіт.
Отже, у разі не приведення умов договору у відповідності до положень Постанови № 1512, є ризик зайвого витрачання бюджетних коштів.
ІІІ. Крім цього моніторингом встановлено, що до вартості укладеного договору від 15.05.2026 № 49/25-АВР (Договірної ціни на 2026-2027 роки), предметом якого є «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)», включено податок на додану вартість (далі – ПДВ) на суму 2 969,41735 тис. гривень.
Договірна ціна на 2026-2027 роки, що викладена в новій редакції згідно Додаткової угоди № 1, також включає ПДВ у сумі 2 896,59112 тис. гривень.
Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ від оподаткування ПДВ звільняються операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
Враховуючи положення пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ та «Узагальнюючу податкову консультацію щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України», затверджену наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397 (далі – Наказ № 397) від оподаткування ПДВ звільняються операції підрядника з постачання замовнику будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту житла, фінансування якого здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів.
Таким чином, в порушення пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ та Наказу № 397 до Договірної ціни на виконання Аварійно-відновлювальних робіт (капітального ремонту) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 включено ПДВ, що може призвести до зайвого витрачання бюджетних коштів (за умови виконання договору про закупівлю).
Період усунення порушень:
02.06.2026 11:01 - 06.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2026 11:01
Запити/Пояснення
Номер:
c292789a2e4e49359f35d36a7ef897f8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2026 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-008882-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2798b2aa9d0241b0a47bc24586d35b85
Назва:
Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-09-008882-a)
Дата опублікування:
13.05.2026 15:50
Опис:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-09-008882-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу проектної документації за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 30 жовтня 2025 № 21-0825/01-25, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканована копія експертного звіту додається).
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3755557779650118871/optype=6
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації), та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:
https://city.kharkiv.ua/documents/ogolosennia/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-2146
Номер:
8fad9dd02b624b3c86eec3db03aed37e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.05.2026 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-008882-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію, чи здійснювалося фінансування цієї закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
2. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Проте, у розрахунку договірної ціни укладеного договору від 15.05.2026 № 49/25-АВР розмір загальновиробничих витрат визначений на рівні більше 10 відсотків, а саме на рівні 11,41 відсотків суми прямих витрат, а згідно договірної ціни з урахуванням змін, внесених додатковою угодою від 22.05.2026 № 1 до вказаного договору, розмір загальновиробничих витрат визначений на рівні 11,07 відсотків суми прямих витрат.
Також, розмір адміністративних витрат та кошторисного прибутку визначено у розрахунку на люд.год, а не на відповідному рівні від суми прямих витрат, як це передбачає Постанова № 1512.
Яким чином Замовником під час складання договірної ціни до договору враховано норми підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512?
3. Предметом закупівлі є Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація).
Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти. При цьому, будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності», із змінами і доповненнями).
Поясніть, чому до вартості укладеного договору від 15.05.2026 № 49/25-АВР (договірної ціни) включено ПДВ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0bb0f7c7cbdd4d8a9e3be82b052758b3
Назва:
Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)
Дата опублікування:
27.05.2026 13:54
Опис:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-09-008882-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Джерелом фінансування закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, шосе Салтівське, 157 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) є кошти бюджету Харківської міської територіальної громади; КЕКВ: 3131 — Капітальний ремонт житлового фонду (приміщень); ТПКВКМБ: 6011 – Експлуатація та технічне обслуговування житлового фонду.
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Визначення вартості робіт за предметом закупівлі та формування договірної ціни здійснювалися Замовником на підставі проєктної документації, розробленої та затвердженої в установленому порядку, що підтверджується позитивним експертним звітом (додається). Під час підготовки, проведення закупівлі та укладення договору Замовник виходив із чинних вартісних показників, визначених затвердженою проєктною документацією. При цьому застосування механізмів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512, пов’язується з прийняттям Замовником відповідного окремого рішення. Оскільки під час підготовки та проведення закупівлі, а також на момент укладення договору таке рішення Замовником не приймалося та не оформлювалося, підстави для перегляду затверджених кошторисних показників були відсутні. За таких обставин договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» укладено на підставі чинної проєктної документації та в межах визначених нею показників.
Щодо третього питання запиту повідомляємо про таке:
Замовник не є платником податку на додану вартість, у зв’язку з чим не здійснює нарахування податкових зобов’язань та не формує податковий кредит з цього податку. Податкові зобов’язання з податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України виникають у підрядної організації як у платника податку. Умовами тендерної документації передбачено формування ціни тендерної пропозиції з урахуванням усіх податків і зборів, що підлягають сплаті учасником, у тому числі податку на додану вартість у разі, якщо учасник є його платником, з метою забезпечення однакових та недискримінаційних умов участі у процедурі закупівлі для всіх потенційних учасників незалежно від їх податкового статусу.
Під час проведення процедури закупівлі на виконання вимог тендерної документації щодо надання документів та інформації про наявність чи відсутність підстав для звільнення від оподаткування підрядною організацією надано довідку про оподаткування від 29.04.2026 № 294, що додається, відповідно до якої ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» є платником податку на додану вартість на загальних умовах за ставкою 20 відсотків та повідомило про відсутність передбачених законодавством України підстав для звільнення від оподаткування податком на додану вартість. За таких обставин у Замовника були відсутні правові підстави для неврахування податку на додану вартість у складі ціни договору, застосування податкових пільг або коригування запропонованої переможцем ціни. Відтак оцінка пропозиції учасника, визначення її вартості та укладення договору здійснювалися Замовником відповідно до умов тендерної документації, вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням податкового статусу учасника як платника податку на додану вартість.