-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень школи I-III ступенів № 25 Шевченківського району м. Києва на вул. Володимирська, 1 (код ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
1 985 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
0ee2d81d6d4f4b7c986e115a8cd321b5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-25-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.05.2026 00:00
Період моніторингу:
25.05.2026 16:43 - 16.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.05.2026 № 183
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-04-09-008606-a 09.04.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Мосійчук Максим Степанович, установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства, установлено порушення положень пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.04.2026 № 87, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.04.2026, тендерну пропозицію ФОП Мосійчук Максим Степанович (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ФОП Мосійчук Максим Степанович, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ФОП Мосійчук Максим Степанович від 07.05.2026 № 115 та повідомлення про намір укласти договір від 07.05.2026, договір від 20.05.2026 № 303, додаткові угоди від 20.05.2026 № 1 та від 02.06.2026 № 2, пояснення та документи надані Замовником від 01.06.2026 та від 12.06.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника - ФОП Мосійчук Максим Степанович з остаточною ціновою пропозицією 1 984 197,94 гривень та укладено договір від 20.05.2026 № 303.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу відповідності тендерної пропозиції ФОП Мосійчук Максим Степанович вимогам тендерної документації Замовника, встановлено наступне.
Так, відповідно до пункту 3 Додатку 1 до ТД, учасник додатково надає у складі тендерної документації належним чином завірений документ, що підтверджує клас наслідків (відповідальності) об’єкта, капітальний ремонт якого здійснювався під час виконання аналогічного договору, з урахуваннями розуміння поняття аналогічного договору, викладеного у даній тендерній документації, а саме – затверджений в установленому порядку експертний звіт (позитивний), який повинен міститися в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.
Однак, моніторингом установлено, що в складі тендерної пропозиції ФОП Мосійчук Максим Степанович відсутній затверджений в установленому порядку експертний звіт (позитивний), що підтверджує клас наслідків (відповідальності) об’єкта, капітальний ремонт якого здійснювався під час виконання аналогічного договору, чим недотримано вимоги пункту 3 Додатку 1 до ТД.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 09.06.2026 із відповідним запитом звернувся до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником 12.06.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…наголошуємо, що закупівлю за вказаним аналогічним договором проводила та сама Уповноважена особа Замовника. Відповідно, Замовник володіє повною та достовірною інформацією щодо предмету та умов виконання цього договору…. Оскільки предмет аналогічного договору та номер експертизи дозволив однозначно ідентифікувати та верифікувати документ в електронній системі ЄДЕССБ, а сам договір виконувався для Замовника, вимогу тендерної докментації щодо підтвердження класу наслідків виконано у повному обсязі…».
Однак, надані Замовником 12.06.2026 пояснення не спростовують встановленого порушення в частині відсутності в складі тендерної пропозиції Учасника затвердженого в установленому порядку експертного звіту (позитивний), що підтверджує клас наслідків (відповідальності) об’єкта, капітальний ремонт якого здійснювався під час виконання аналогічного договору, чим порушено вимоги пункту пункту 3 Додатку 1 до ТД.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику ФОП Мосійчук Максим Степанович усунути такі невідповідності.
Разом з тим, згідно із пунктом 1.1. Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (далі - Настанова № 281), визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Відповідно до пункту 8 Додатку 3 до ТД встановлено вимоги, що документи від учасника що надаються у складі пропозиції до кінцевого строку подання, а саме: «кошторисна документація складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника, головним інженером проекту) Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії)…».
Так, відповідно до пункту 5.15. Настанови № 281, з урахуванням змін № 5 затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456, установлено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512, на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків, загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель установлено, що на виконання вимог пункту 8 Додатку 3 до ТД, ФОП Мосійчук Максим Степанович у складі пропозиції надано Договірну ціну (файл: «Кошторисна документація.pdf») та розрахунки до неї, відповідно до яких установлено, що прямі витрати визначені на рівні 1454,19235 тис.грн, при цьому загальновиробничі витрати становлять 148,22110 тис.грн., а відтак перевищують 10 відсотків прямих витрат.
З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 09.06.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 12.06.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «…Щодо відповідності Договірної ціни та розрахунків до неї, наданих у складі тендерної пропозиції ФОП Мосійчук Максим Степанович , вимогам підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 повідомляємо, що Замовником виявлено невідповідність та прийнято рішення розірвати договір № 303 від 20.05.2026 року в повному обсязі…».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлені порушення, зокрема в частині перевищення 10 відсоткового розміру загальновиробничих витрат від прямих витрат, який є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику, що в свою чергу спричинило укладання Договору від 20.05.2026 № 303 із порушенням положень пункту 5.15. Настанови № 281 та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Разом з тим, у ході проведення моніторингу, Замовником надано пояснення з власної ініціативи від 12.06.2026 наступного змісту: «Додатково надаємо додаткову угоду від 10.06.2026 № 3 на розірвання договору від 20.05.2026 № 303» та 12.06.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 10.06.2026 № 3 до Договору № 303 від 20.05.2026, а також оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
15.06.2026 16:28 - 30.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.06.2026 16:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про здійснення заходів для недопущення установленихза результатом моніторингу порушень у подальшому надані у доданому файлі
Дата публікації звіту:
22.06.2026 17:05
Запити/Пояснення
Номер:
ecaa2b28f3a64e7a9a2334bfc10c8d10
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
27.05.2026 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «Капітальний ремонт приміщень школи I-III ступенів № 25 Шевченківського району м. Києва на вул. Володимирська, 1 (код ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-09-008606-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d80c0b68494546578da2eaca8fa5cb4f
Назва:
Щодо надання пояснень на запит
Дата опублікування:
01.06.2026 16:10
Опис:
Відповідь на запит ДАСУ від 27.05.2026р. міститься у доданих файлах
Номер:
ba6acb36041b422bbd43d75f78fc5722
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
09.06.2026 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1.Яким чином Замовником встановлено відповідність ФОП Мосійчук Максим Степанович вимогам підпункту 1.2.2. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації (далі-ТД), а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції, на зазначений в довідці «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» від 20.04.2026 № 20/04/1, ручний електроінструмент (а саме перфоратор, шурупокрут/шуруповерт) чинного протоколу перевірки ізоляції електроінструменту, виданого електротехнічною лабораторією?
2. Яким чином Замовником встановлено відповідність ФОП Мосійчук Максим Степанович вимогам підпункту 1.3. пункту 1 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі (на бланку підприємства) про наявність опорного пункту для обслуговуючого персоналу (офісу та складських, та/або виробничих приміщень учасника, з вказаними номерами телефонів, адреси та наданням копії Договору оренди/права власності)?
3. Яким чином Замовником встановлено відповідність ФОП Мосійчук Максим Степанович вимогам пункту 3 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції належним чином завіреного документу, що підтверджує клас наслідків (відповідальності) об’єкта, капітальний ремонт якого здійснювався під час виконання аналогічного договору, з урахуваннями розуміння поняття аналогічного договору, викладеного у даній тендерній документації, а саме – затверджений в установленому порядку експертний звіт (позитивний), який повинен міститися в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.
4. Яким чином Замовником встановлено відповідність ФОП Мосійчук Максим Степанович вимогам пункту 8 Додатку 3 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції -договірної ціни (згідно кошторисних норм України) з усіма розрахунками (визначається з урахуванням вартості на проходження експертизи, яку здійснює підрядна організація, що відшкодовується Замовником)?
5. Яким чином Замовником встановлено відповідність ФОП Мосійчук Максим Степанович вимогам пункту 10 Додатку 3 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції листа – гарантії щодо страхування Учасником ризиків випадкового знищення або пошкодження об’єкта внаслідок неналежного надання послуг/виконання робіт (забезпеченням є страхування ризиків). До листа – гарантії надаються копії підтверджуючих документів (договір страхування).
6. Яким чином Замовником встановлено відповідність ФОП Мосійчук Максим Степанович вимогам пункту 11 Додатку 3 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції копії Договору на надання послуг з використання ПК АВК-5?
7. Згідно із підпунктом 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512 (далі – Постанова № 1512), на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків, загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність Договірної ціни та розрахунків до неї, наданих у складі тендерної пропозиції ФОП Мосійчук Максим Степанович , вимогам підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
725748488842440cbf391dd006e6ffa3
Назва:
Щодо надання пояснень на запит
Дата опублікування:
12.06.2026 12:55
Опис:
Відповідь на запит ДАСУ від 09.06.2026р. міститься у доданих файлах