-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Заходи з енергозбереження - поточний ремонт приміщення опорного закладу «Городоцький ліцей» Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області, що знаходиться за адресою: вулиця Б.Хмельницького, будинок 3, село Городок, Рівненський район, Рівненська область (утеплення частини фасаду) за ДК 021: 2015 45450000-9 Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
1 225 567.00
UAH без ПДВ
Номер:
966814a731d846188fef20d8cd5978ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-18-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2026 00:00
Період моніторингу:
18.05.2026 17:20 - 09.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.05.2026 № 57-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 18.05.2026 № 57-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-04-09-006284-a 09.04.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано річний план закупівель Опорного закладу «Городоцький ліцей» Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області (далі - Замовник) № UA-P-2026-04-09-007375-a, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.04.2026 № 41, договір про надання послуг від 09.04.2026 № 77/26, додаткову угоду від 06.05.2026 № 1, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 21.05.2026, 25.05.2026.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до вимог пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону); складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Згідно із абзацом шостим пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за №1397/37019 визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення Замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10, 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, договір про надання послуг від 09.04.2026 № 77/26, додатки до нього та додаткову угоду від 06.05.2026 № 1 Замовником розміщено в електронній системі закупівель лише у форматі PDF, чим порушено вимоги пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 21.05.2026 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вищевказані документи у машинозчитувальному форматі, проте з порушенням термінів визначених пунктами 10, 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
28.05.2026 17:46 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 17:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Держаудитслужби, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, замовником вжито таких заходів: проведено внутрішню робочу нараду (навчання) з уповноваженою особою та працівниками, які залучені до процесу організації закупівель з метою детального вивчення виявлених аудиторами помилок та недопущення їх повторення. Керівником замовника винесено усне попередження уповноваженій особі щодо необхідності суворого та неухильного дотримання вимог чинного законодавства під час проведення закупівель.
Дата публікації звіту:
29.05.2026 14:23
Запити/Пояснення
Номер:
ad18e29bf2434333b53e34c7add696ed
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.05.2026 17:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-006284-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
d17f455e181e4b8fba706cbbe7535aac
Назва:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі ID: UA-2026-04-09-006284-a
Дата опублікування:
21.05.2026 13:13
Опис:
Інформуємо, що відкриті торги за предметом закупівлі Заходи з енергозбереження - поточний ремонт приміщення опорного закладу «Городоцький ліцей» Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області, що знаходиться за адресою: вулиця Б.Хмельницького, будинок 3, село Городок, Рівненський район, Рівненська область (утеплення частини фасаду) за ДК 021: 2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи були оголошені в системі Прозорро 28.03.2026 року (ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-28-000047-a), та автоматично відмінені електронною системою закупівель через відсутність пропозицій (неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з особливостями) (торги не відбулися).
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Заходи з енергозбереження - поточний ремонт приміщення опорного закладу «Городоцький ліцей» Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області, що знаходиться за адресою: вулиця Б.Хмельницького, будинок 3, село Городок, Рівненський район, Рівненська область (утеплення частини фасаду) за ДК 021: 2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» оприлюднене на сайті ліцею за посиланням https://gorodokzosch.e-schools.info/news/496157.
Згідно з положеннями чинного законодавства у сфері публічних закупівель, у разі відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції, Замовник має право укласти прямий договір про закупівлю без повторного проведення торгів.
Зважаючи на наведене, у межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту Заходи з енергозбереження - поточний ремонт приміщення опорного закладу «Городоцький ліцей» Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області, що знаходиться за адресою: вулиця Б.Хмельницького, будинок 3, село Городок, Рівненський район, Рівненська область (утеплення частини фасаду) за ДК 021: 2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про укладений договір опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-006284-a) повідомляємо.
Пункт 14 особливостей визначає, що закупівля відповідно до особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Заходи з енергозбереження - поточний ремонт приміщення опорного закладу «Городоцький ліцей» Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області, що знаходиться за адресою: вулиця Б.Хмельницького, будинок 3, село Городок, Рівненський район, Рівненська область (утеплення частини фасаду) за ДК 021: 2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи здійснено у порядку визначеному Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами), на підставі кошторисної документації та аналізу діючих ринкових цін.
Очікувана вартість закупівлі обрахована на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта, бюджетних призначень на закупівлю.
Обґрунтування за постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) публікується виключно для конкурентних процедур (тобто для відкритих торгів), що було здійснено при первинному оголошенні відкритих торгів з особливостями 28.03.2026 року (ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-28-000047-a).
Умови укладеного прямого договору та ціна повністю відповідають умовам відмінених відкритих торгів, що відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Номер:
1ef965bc63e24e32a7959bf0684d5ad8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.05.2026 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-006284-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Згідно із абзацом шостим пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за № 1397/37019 визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Чому Вами всупереч вищевказаним вимогам законодавства оприлюднено в електронній системі закупівель договір надання послуг з поточного ремонту від 09.04.2026 № 77/26 та додатки до нього лише у форматі PDF?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
09a3b9ec2a884d76bc2b2bd1f2386c56
Назва:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі ID: UA-2026-04-09-006284-a
Дата опублікування:
25.05.2026 12:02
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень щодо оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього у машинозчитувальному форматі, повідомляємо.
Під час первинного розміщення документів за результатами процедури закупівлі Замовник керувався нормами спеціального законодавства сфери публічних закупівель. Зокрема, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (затвердженого Наказом Мінекономіки № 1082), встановлено імперативну вимогу щодо розміщення договору, додатків та змін до нього виключно у форматі PDF. З метою виконання цієї норми, договір разом із додатками (зокрема, документами з інформацією про ціни на матеріальні ресурси) було оприлюднено в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Разом з тим, враховуючи зауваження органу державного фінансового контролю та з метою повного дотримання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 835, Замовником вжито невідкладних заходів для усунення невідповідності.
У межах проведення моніторингу Замовником додатково завантажено до електронної системи закупівель Prozorro:
- договір про закупівлю у структурованому машинозчитувальному форматі;
- додатки до договору (що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та договірну ціну) у структурованому машинозчитувальному форматі (XLS/DOCX);
- додаткову угоду до договору у структурованому машинозчитувальному форматі;
- додатки до додаткової угоди (що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та договірну ціну) у структурованому машинозчитувальному форматі (XLS/DOCX).
На момент надання цього пояснення зауваження контролюючого органу повністю враховано, а порушення усунуто. Зазначена технічна невідповідність форматів файлів була оперативно виправлена, не вплинула на результати закупівлі та не завдала жодних збитків державному чи місцевому бюджету.
Замовник забезпечив максимальну відкритість даних відповідно до статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та виконав вимоги законодавства у повному обсязі. Враховуючи факт повного та своєчасного усунення невідповідностей під час моніторингу, керуючись частиною третьою статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", просимо відобразити інформацію про повне усунення порушення у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.