-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дороги по вулиці Василя Карпенка в місті Звягель Звягельського району Житомирської області
Завершена
783 626.00
UAH з ПДВ
Номер:
782f737cbc8d41daa86261509dc71e7a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-18-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2026 00:00
Період моніторингу:
18.05.2026 14:02 - 09.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
18.05.2026
№ 48-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 18.05.2026 № 48-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
8. UA-2026-04-09-004791-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укр-Дор-Сервіс» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства Звягельської міської ради «Звягельсервіс» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.04.2026, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Укр-Дор-Сервіс» (далі – ТОВ «Укр-Дор-Сервіс»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 20.04.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.04.2026, договір від 27.04.2026 № 121 на суму 751 764,00 грн, укладений з ТОВ «Укр-Дор-Сервіс», додаткова угода від 19.05.2026 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 22.05.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 22.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укр-Дор-Сервіс» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.3 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», Замовником від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання довідки в довільній формі, яка містить інформацію про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, копії зазначеного в довідці договору та копії документів, які підтверджують його виконання.
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «Укр-Дор-Сервіс» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 14.04.2026 № 40, яка містить інформацію, про те, що між ТОВ «Укр-Дор-Сервіс» та Ярунською сільською радою було укладено аналогічний договір від 18.12.2025 № 125 на суму 485 894,40 грн, який виконано в повному обсязі.
Поряд з цим, учасником ТОВ «Укр-Дор-Сервіс» надано копію вказаного договору та на підтвердження його виконання, надано довідку про вартість виконаних будівельних та витрати робіт за грудень 2025 року (форма № КБ-3) та акт приймання виконаних будівельних робіт № 125 за грудень 2025 року (форма № КБ-2в).
Однак, вказані документи підтверджують виконання договору від 18.12.2025 №125 лише на суму 469 834,80 гривень.
Проведеним аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-04-012299-a встановлено, що відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю, сума оплати за договором про закупівлю від 18.12.2025 №125 становить 485 894,40 гривень.
Крім того, документи (додаткові угоди), які підтверджують зменшення ціни вказаного договору відсутні в електронній системі закупівель.
Отже, учасником ТОВ «Укр-Дор-Сервіс» не підтверджено виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, чим не дотримано вимоги підпункту 1.3 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Укр-Дор-Сервіс» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 22.05.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Період усунення порушень:
02.06.2026 16:59 - 17.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2026 16:59
Запити/Пояснення
Номер:
e716e184f7704dc99e0db31d7b2ce993
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.05.2026 14:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт дороги по вулиці Василя Карпенка в місті Звягель Звягельського району Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-004791-a), здійсненої КП Звягельської міської ради "ЗВЯГЕЛЬСЕРВІС" (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено перелік документів (інформації), які необхідно подати учаснику для підтвердження відповідності його кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», а саме:
- довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного договору) із зазначенням відомостей про замовника (юридична адреса, код ЄДРПОУ, контактний номер телефону).
- не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками до договору),
- копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці.
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «Укр-Дор-Сервіс» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 14.04.2026 № 40, яка містить інформацію, зокрема, про те, що між ТОВ «Укр-Дор-Сервіс» та Ярунською сільською радою було укладено аналогічний договір від 18.12.2025 №125 на суму 485 894,40 грн, який ВИКОНАНО В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ.
Проведеним аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-04-012299-a встановлено, що відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю, сума оплати за договором про закупівлю від 18.12.2025 №125 становить 485 894,40 гривень.
Однак, на підтвердження виконання аналогічного договору від 18.12.2025 №125 учасником ТОВ «Укр-Дор-Сервіс» у складі тендерної пропозиції надано документи (акт форми КБ-2в та довідку форми КБ-3в), які свідчать про те, що вказаний договір виконаний лише на суму 469,834,80 гривень.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Укр-Дор-Сервіс» вищевказаній вимозі, оскільки надані документи не підтверджують виконання договору в повному обсязі, про що зазначено в довідці від 18.12.2025 №125?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0f6ea189b65b4e3ab4f83b51188621c9
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
22.05.2026 09:13
Опис:
1. Відповідно до п. 3.2 Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2003 №154, розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі складеного та затвердженого дефектного акту від 26.03.2026 р. та за допомогою спеціалізованого програмного комплексу АВК-5 (версія 3.11.1). Основою для формування вартості стали фактичні обсяги робіт, визначені фахівцями за результатами візуального огляду пошкоджень дорожнього покриття.
Для підтвердження вищезазначеного та обґрунтування витрат, до цього пояснення додаються:
а) Дефектний акт, що містить детальний перелік необхідних обсягів робіт.
б) Зведений кошторисний розрахунок, сформований у програмному комплексі АВК-5.
2. Замовником було проведено детальний порівняльний аналіз Дефектного акту й підсумкової відомості ресурсів, що є Додатком №3 до Договору №125 від 18 грудня 2025 р., та Акту приймання виконаних будівельних робіт №125 від 23.12.2025 р. (форма КБ-2в) (далі – Акт) й фактичної підсумкової відомості, яка є невід’ємною частиною Акту. Встановлено, що відхилення у виконанні обсягу робіт та використання матеріальних ресурсів, будівельних машин і механізмів становлять менше 4% від загальних обсягів, передбачених Договором.
Додатково зазначаємо, що дефектний акт було складено головним бухгалтером та перевірено начальником відділу фінансів Ярунської сільської ради. З огляду на фахову спеціалізацію зазначених осіб, обсяги робіт у дефектному акті могли визначатися орієнтовно на основі візуальних обстежень, що допускає незначне коригування фактичних показників при безпосередньому виконанні робіт та складанні кошторисної документації в програмному комплексі АВК-5.
Акт був підписаний сторонами 23 грудня 2025 року та повністю оплачений. Будь-яких інших оплат за даним Договором Ярунською сільською радою не здійснювалось.
Даний факт підтверджується відкритою інформацією з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (spending.gov.ua) — офіційного державного ресурсу, що містить відомості про всі трансакції розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. Відсутність подальших платежів у системі є беззаперечним доказом того, що фінансові відносини між Сторонами припинені у зв’язку з повним виконанням зобов’язань.
Таким чином, Замовник дійшов висновку, що Договір виконаний у повному обсязі, що відповідає інформації, зазначеній Учасником у його довідці.
Стосовно питання щодо відображення Ярунською сільською радою у звіті про виконання договору суми 485 894,40 грн замість фактичної суми оплати 469 834,80 грн (згідно з Актом), повідомляємо наступне:
КП ЗМР «Звягельсервіс» є комунальним підприємством Звягельської міської територіальної громади. В той же час Ярунська сільська рада є окремим органом місцевого самоврядування Ярунської територіальної громади. Зазначені юридичні особи не мають між собою відносин підпорядкованості, спільного документообігу чи взаємної відповідальності. Згідно з принципами індивідуальної відповідальності, КП ЗМР «Звягельсервіс» не може нести відповідальність за технічні, арифметичні або методологічні неточності, допущені сторонніми організаціями у їхніх процедурах закупівель та звітуванні про їх виконання.
З огляду на вищевикладене, надати пояснення щодо причин некоректного звітування Ярунською сільською радою не вбачається за можливе, оскільки це виходить за межі компетенції та зобов’язань нашого підприємства.
Для підтвердження вищезазначеного до цього пояснення додається:
а) Скріншот з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів.