-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Природний газ
Завершена
699 975.12
UAH з ПДВ
Номер:
a155d4f271514bb9a747237fad4ac412
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2026 00:00
Період моніторингу:
17.04.2026 14:58 - 09.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.04.2026 № 44-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.04.2026 № 44-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-04-09-002014-a, 09.04.2026, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-11-1).
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання та оприлюднення договору про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Заводської міської ради (далі − Замовник) UA-P-2026-04-09-002279-a; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06 квітня 2026 року б/н; договір постачання природного газу від 06 квітня 2026 року № 15-13202/26-БО-Т, укладений з ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИН» на суму 699975,12 грн з ПДВ (далі – Договір № 15-13202/26-БО-Т); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-04-09-002014-a; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 23 квітня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення Замовником чинного законодавства в частині наступного.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, зокрема, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. При цьому, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).
Так, Замовником була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги з особливостями, за предметом закупівлі «Природний газ» (ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо) за ідентифікатором UA-2026-03-26-007731-a, торги за якою були відмінені електронною системою закупівель у зв’язку з відсутністю пропозицій.
В подальшому замовником здійснено закупівлю без використання електронної системи за ідентифікатором UA-2026-04-09-002014-a, при цьму, під час укладання Договору № 15-13202/26-БО-Т з ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» не дотримано вимоги, що були визначені замовником у тендерній документації, а саме: в проекті договору (файл «Додаток 3 до тендерної документац (ПРОЄКТ ДОГОВОРУ) (1).docx») за відміненою процедурою закупівлі UA-2026-03-26-007731-a (далі – Проєкт договору).
Моніторингом встановлено, що до тексту Договору № 15-13202/26-БО-Т додано розділ 13 «Податкові застереження» (пункти 13.1., 13.2., 13.3), який був відсутній в проєкті договору.
Також, укладений Договір № 15-13202/26-БО-Т не містить: абзаців 2, 3 та 4 пункту 8.1., пунктів 8.2., 8.3., 8.4. розділу 8 «Порядок припинення (обмеження) газопостачання», пункти 9.1., 9.2. розділу 9 «Порядок зміни постачальника», пункти 10.1., 10.2., 10.3 розділу 10 «Форс-мажор», тоді як вказані пункти були передбачені Проектом договору.
На запит органу державного фінансового контролю від 20 квітня 2026 року замовником через електронну систему закупівель 23 квітня 2026 року надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено «Договір постачання природного газу укладається із ТОВ ”Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” як договір приєднання відповідно до статті 634 Цивільного кодексу України та не є публічним договором у розумінні статті 633 Цивільного кодексу України.
Тобто, між Замовником та ТОВ ”Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” в межах проведення закупівлі укладено договір приєднання №15-13202/26-БО-Т від 06.04.2026…
Натомість задля оприлюднення інформації та документів на виконання вимог пункту 13 Особливостей підписаний зі сторони ТОВ ”Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” повний текст договору з усіма додатками Замовник змушений брати на сайті https://www.naftogaztrading.com.ua/. При цьому, текст договору може піддаватися змінам зі сторони ТОВ ”Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” без жодних сповіщень щодо таких змін чи доповнень…
Щодо відсутніх пунктів 8.2. – 8.4 розділу 8 «Порядок припинення (обмеження) газопостачання», пунктів 9.1. – 9.2. розділу 9 «Порядок зміни постачальника», пунктів 10.1. – 10.3 розділу 10 «Форс-мажор», то під час сканування підписаного договору про закупівлю №15-13202/26-БО-Т від 06.04.2026 уповноваженою особою допущено технічну помилку в частині пропущення аркуша такого договору».
Надані замовником пояснення не спростовують факт порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей, оскільки проект договору про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, як це передбачено чинним законодавством у сфері закупівель.
Таким чином, замовник уклав договір про закупівлю без застосування відкритих торгів умови якого відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації відміненої процедури закупівлі, що є порушенням підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Період усунення порушень:
24.04.2026 14:34 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 14:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку від 24.04.2026р. про результат моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-09-002014-а Управління Північно-східногго офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язало відділ освіти виконавчого комітету Заводської міської ради здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором постачання Природного газу від 06 квітня 2026 року № 15-13202/26-БО-Т.
З метою усунення виявленого порушення 27.04.26 Відділом освіти виконавчого комітету Заводської міської ради (Споживач) на адресу ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» (Постачальник) направлено Повідомлення за № 01-21/193, про розірвання Договору постачання природного газу від 06 квітня 2026 року № 15-13202/26-БО-Т, з найближчої можливої дати.
Згідно ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» листом № 125/2/2/2-13963 від 28.04.2026р. повідомило про відсутність технічної можливості для дострокового розірвання зазначеного Договору з посиланням на вимогу Договору про зобов’язання споживача повідомити Постачальника про розірвання Договору не менше ніж за 20 (двадцять) днів до бажаної дати такого розірвання.
Враховуючи відмову від розірвання Договору за згодою сторін з найближчої можливої дати, відповідно до вимог пп.2 п.6.1. Договору Відділом освіти 29.04.26р. за №01-21/198 на адресу ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» направлено Повідомлення про розірвання договору з 19 травня 2026р.
На виконання вимог Управління Північно-східногго офісу Держаудитслужби в Полтавській області, зазначених у Висновку від 24.04.2026р. про результат моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-09-002014-а, виконання зобов’язань за Договором постачання природного газу від 06 квітня 2026 року № 15-13202/26-БО-Т будуть припинені з 19.05.2026р.
Додаток:
Повідомлення № 01-21/193 від 27.04.26 р.
Лист № 125/2/2/2-13963 від 28.04.26 р.
Повідомлення № 01-21/198 від 29.04.26 р.
Дата публікації звіту:
29.04.2026 16:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
22.05.2026 10:33
Запити/Пояснення
Номер:
1b3985aaf4bb46078e5c5d33fafed5b1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.04.2026 10:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 699 975,12 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-09-002014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» (код ЄДРПОУ 42399676).
3. Чому проєкт договору по відміненим торгам за процедурою UA-2026-03-26-007731-a (файл «Додаток 3 до тендерної документац (ПРОЄКТ ДОГОВОРУ) (1).docx») та укладений договір постачання природного газу від 06.04.2026 №15-13202/26-БО-Т відрізняються, а саме: до договору від 06.04.2026 №15-13202/26-БО-Т додано новий розділ 13 «Податкові застереження» (підпункти 13.1 -13.3) ніж передбачено Проектом договору; а також, відсутні пункти 8.2. – 8.4 розділу 8 «Порядок припинення (обмеження) газопостачання», пункти 9.1. – 9.2. розділу 9 «Порядок зміни постачальника», пункти 10.1. – 10.3 розділу 10 «Форс-мажор», тоді як були передбачені Проектом договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fefa075f2b564cdcb2608c186eaa3c10
Назва:
Про надання пояснення (інформації, документів) на запит від 20.04.2026
Дата опублікування:
23.04.2026 10:20
Опис:
В рамках проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом Природний газ за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-002014-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 20.04.2026 наступного змісту:
«В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 699 975,12 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-09-002014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» (код ЄДРПОУ 42399676).
3. Чому проєкт договору по відміненим торгам за процедурою UA-2026-03-26-007731-a (файл «Додаток 3 до тендерної документац (ПРОЄКТ ДОГОВОРУ) (1).docx») та укладений договір постачання природного газу від 06.04.2026 №15-13202/26-БО-Т відрізняються, а саме: до договору від 06.04.2026 №15-13202/26-БО-Т додано новий розділ 13 «Податкові застереження» (підпункти 13.1 -13.3) ніж передбачено Проектом договору; а також, відсутні пункти 8.2. – 8.4 розділу 8 «Порядок припинення (обмеження) газопостачання», пункти 9.1. – 9.2. розділу 9 «Порядок зміни постачальника», пункти 10.1. – 10.3 розділу 10 «Форс-мажор», тоді як були передбачені Проектом договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.).”
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 (далі – Примірна методика) очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення / невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Примірна методика визначення очікуваної вартості пропонує чотири основні методи розрахунку очікуваної вартості враховуючи специфіку предмета закупівлі. При цьому, застосування конкретного методу Примірної методика є лише правом, але не обов'язком замовника.
Крім того, чинне законодавство не визначає способу обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також вимог до оформлення такого обгрунтування.
Розрахунок очікуваної вартості проводився з урахуванням моніторингу цін на природний газ, а також виходячи із дотримання принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Так, Замовник було проаналізована ринкові ціни, що пропонують учасники / постачальники у закупівлях на веб порталі Prozorro.
У закупівлі UA-2026-03-30-010077-a ціна за 1 куб.м. природного газу становить 31,48 грн;
У закупівлі UA-2026-03-20-012649-a ціна за 1 куб.м. природного газу становить 30,73 грн;
У закупівлі UA-2026-02-26-001888-a ціна за 1 куб.м. природного газу становить 27,20 грн.
З аналізу середніх цін, що пропонують постачальники у закупівлях із використанням електронного каталогу середня ціна за 1 куб.м. природного газу становить 25,72 грн.
Постановою КМУ від 09.03.2026 №307 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2022 р. № 812” серед іншого продовжено дію спеціальних обов'язків для ТОВ “ГК “Нафтогаз Трейдинг”” забезпечувати постачання газу до 30 вересня 2026 року.
Фіксований тариф, встановлений в Положенні № 812, включає в себе дві основні складові:
фіксована частина ціни, передбачена Положенням № 812 (16 390 грн. з ПДВ = 13 658,33 грн. (ціна без ПДВ) * 1,2 (ПДВ));
тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи (501,97 грн. без ПДВ) із врахуванням коефіцієнта, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді (1,1), та нарахуванням ПДВ (20%) (662,60 грн. з ПДВ = 501,97 грн. * 1,1 * 1,2).
З вищезазначеного випливає, що вартість 1 куб.м. природного газу при укладенні договору із ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» становить: 17,05260 грн. з ПДВ = 13, 65833 грн. * 1,2 + 5,0197 грн. * 1,1 * 1,2.
З метою задоволення принципу максимальної економії Замовнику, який здійснює закупівлю природного газу за бюджетні кошти, прийнято рішення визначити очікувану вартість на 1 куб.м. природного газу за ціною 17,05260 грн. з ПДВ.
З урахуванням потреби очікувана вартість закупівлі становить 699 975,12 грн з ПДВ = 41048,00 куб.м. * 17,05260 грн. з ПДВ
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі додається до пояснення.
Щодо запитання № 2.
Відповідно до Закону України “Про ринок природного газу” з метою забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу на суб’єктів ринку природного газу у виключних випадках та на визначений строк можуть покладатися спеціальні обов’язки в обсязі та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України після консультацій із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства.
Відповідно до постанови Кабміну про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам від 19.07.2022 № 812 (далі – Положення № 812) зі змінами від 09.03.2026 це положення покладає такі спеціальні обов’язки на ТОВ “”Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”” – щодо забезпечення постачання природного газу споживачам, що є бюджетними установами відповідно до Бюджетного кодексу України, закладам охорони здоров’я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо), закладам охорони здоров’я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та / або комунальні установи, та / або спільні комунальні підприємства тощо) (далі – бюджетні установи), релігійним організаціям на умовах, передбачених пунктом 6 цього Положення.
Покладення на ТОВ «Газопостачальну компанію «Нафтогаз Трейдинг» спеціальних обов’язків, передбачених у Положенні № 812, жодним чином не скасовує можливість інших учасників брати участь у закупівлях та укладати договори на постачання природного газу із замовниками.
Так, Замовник було оголошено процедуру відкриті торги UA-2026-03-26-007731-a на закупівлю Природний газ за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо. Проте, відкриті торги було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями. Відповідно Замовник мав обгрунтовану підставу для укладення здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівлі згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
З урахуванням визначеного для Замовника права укласти договір із ТОВ «Газопостачальну компанію «Нафтогаз Трейдинг як суб'єктом спеціальних обов'язків, а також порівнюючи середньоринкові ціни на природний газ (без врахування послуг з розподілу) із фіксованим тарифом, що визначений у Положенні № 812, Замовник прийнято рішення обрати постачальником природного газу та укласти договір із ТОВ «Газопостачальну компанію «Нафтогаз Трейдинг».
Щодо питання 3.
Відповідно до постанови Кабміну про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам від 19.07.2022 № 812 (далі – Положення № 812) зі змінами від 09.03.2026 це положення покладає такі спеціальні обов’язки на ТОВ “”Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”” – щодо забезпечення постачання природного газу споживачам, що є бюджетними установами відповідно до Бюджетного кодексу України, закладам охорони здоров’я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо), закладам охорони здоров’я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та / або комунальні установи, та / або спільні комунальні підприємства тощо) (далі – бюджетні установи), релігійним організаціям на умовах, передбачених пунктом 6 цього Положення.
Договір постачання природного газу укладається із ТОВ “”Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”” як договір приєднання відповідно до статті 634 Цивільного кодексу України та не є публічним договором у розумінні статті 633 Цивільного кодексу України.
Тобто, між Замовником та ТОВ “”Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”” в межах проведення закупівлі укладено договір приєднання №15-13202/26-БО-Т від 06.04.2026.
Алгоритм підписання договору із таким суб'єктом спеціальних обов’язків в частині постачання природного газу як ТОВ “”Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”” відрізняється від алгоритму підписання будь-яких інших договорів.
Для приєднання до умов договору постачання природного газу необхідно надіслати лише заяву-приєднання до договору постачання природного газу (підписану уповноваженою особою та засвідчену печаткою установи) (якщо установчі документи вже були направлені замовником раніше).
Натомість задля оприлюднення інформації та документів на виконання вимог пункту 13 Особливостей підписаний зі сторони ТОВ “”Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”” повний текст договору з усіма додатками Замовник змушений брати на сайті https://www.naftogaztrading.com.ua/. При цьому, текст договору може піддаватися змінам зі сторони ТОВ “”Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”” без жодних сповіщень щодо таких змін чи доповнень.
Пунктом 1.5 шаблону договору, розміщено на сайті https://www.naftogaztrading.com.ua/ визначено, що договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статті 634 Цивільного кодексу та може бути укладений лише шляхом приєднання Споживача до всіх його умов в цілому.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 639 Цивільного кодексу України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом.
Відповідно до частини першої статті 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Згідно із частиною першою статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
За таких умов, Замовник не мав можливості підписати інший примірник договору, ніж той, що запропонований на сайті ТОВ “”Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг””. В протилежному випадку Замовник змушений був здійснити закупівлю природного газу за значно вищими цінами, що могло призвести до надмірного використання бюджетних коштів та порушення принципів здійснення публічних закупівлях. Аналіз замовником ринкових цін наводиться у файлі “Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі додається до пояснення.”
Щодо відсутніх пунктів 8.2. – 8.4 розділу 8 «Порядок припинення (обмеження) газопостачання», пунктів 9.1. – 9.2. розділу 9 «Порядок зміни постачальника», пунктів 10.1. – 10.3 розділу 10 «Форс-мажор», то під час сканування підписаного договору про закупівлю №15-13202/26-БО-Т від 06.04.2026 уповноваженою особою допущено технічну помилку в частині пропущення аркуша такого договору.