-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Щебінь щільний природній з гравію для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт фракції 16/31,5 мм за ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
Завершена
1 550 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
94a4d9c7ab97425fb8bd35fcf738bffc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 11:43 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.05.2026 №35-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 11.05.2026 №35-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2026-04-09-000786-a 09.04.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором від 04.05.2026 №04/05/26 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, розміщення Замовником інформації про закупівлю, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Заболотівський комбінат комунальних підприємств (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.04.2026 №6 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП КОЗЛАН ВАЛЕНТИНА ІВАНІВНА та ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ, протоколи уповноваженої особи від 22.04.2026 №8 та від 24.04.2026 №9, повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2026, договір від 04.05.2026 №04/05/26 на суму 1 130 000, 00 грн без ПДВ, пояснення Замовника від 02.04.2026 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у Додатку 3 до ТД Замовник зазначив, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:
1. Довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України у формі витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» відносно фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, керівника учасника процедури закупівлі».
Проте, у визначений ТД та Особливостями строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищевказаний витяг не надано. При цьому, учасником-переможцем ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ вищезазначений документ надано у строк понад чотири робочі дні, чим не дотримано вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей та ТД.
Таким чином, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ через те, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей, а уклав з ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ договір від 04.05.2026 №04/05/26 на суму 1 130 000, 00 грн без ПДВ.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо причин невідхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ за ненадання протягом чотирьох днів з наступного дня після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документа, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей.
Замовником 14.05.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «…Переможець ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ надав відповідні документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» датований 27.04.2026 р. З незалежних від переможця обставин зазначений файл було оприлюднено в електронній системі закупівель 29 квітня 2026р., що не вплинуло на об’єктивність вибору переможця, а документи підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей на момент прийняття рішення про намір укласти договір Замовником».
Період усунення порушень:
20.05.2026 11:21 - 04.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.05.2026 11:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язань щодо здійснення заходів щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором від 04.05.2026 №04/05/26 (розірвання договору) відповідно до норм Цивільного кодексу України оприлюднюємо через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, а саме додаткову угоду №1 від 22.05.2026р. про розірвання договору.
Дата публікації звіту:
22.05.2026 13:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано.
Дата публікації:
25.05.2026 11:57
Запити/Пояснення
Номер:
eb5fc50d1fbd41078ff8e7d32bcaf522
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
12.05.2026 09:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Щебінь щільний природній з гравію для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт фракції 16/31,5 мм за ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-09-000786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
a7f7ca22abf9403e8f2837282e6e0833
Назва:
Відповідь на запит 1
Дата опублікування:
14.05.2026 08:43
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі «щебінь щільний природній з гравію для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт фракції 16/31,5 мм за ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-09-000786-a, про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі обумовлені вимогами до щебню щебінь щільний природній з гравію для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт фракції 16/31,5 мм, а саме відповідно до ДСТУ EN 13043:2019 (EN 13043:2002, IDT) та відповідно до потреб Замовника в кількості 2000 т. Зазначений щебінь призначений для заповнювачів для бітумомінеральних сумішей і поверхневих обробок дорів, аеродромних покриттів та стоянок для автомобільного транспорту в Заболотівській територіальній громаді. На підставі зазначеного визначені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення обумовлений наявною потребою в закупівлі щебню щільного природнього з гравію для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт фракції 16/31,5 мм, даних потреби в 2025 р., плану використання бюджетних коштів на 2026р. та відповідно до отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників. Очікувану вартість визначено за мінімальною ціною згідно отриманих даних з комерційних пропозицій, що становить 775 грн. за 1 тонну з урахуванням доставки товару. Документальне підтвердження додається.
2. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей?
Переможець ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ надав відповідні документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» датований 27.04.2026 р. З незалежних від переможця обставин зазначений файл було оприлюднено в електронній системі закупівель 29 квітня 2026р., що не вплинуло на об’єктивність вибору переможця, а документи підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей на момент прийняття рішення про намір укласти договір Замовником.
Номер:
45ef79dda5b64424b998d987be34e409
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
18.05.2026 11:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Щебінь щільний природній з гравію для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт фракції 16/31,5 мм за ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-09-000786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. У підпункті 1.1 пункту 1 частини першої Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає надати: «Копію (копії) виконаного (виконаних) аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з усіма додатками до нього. Додаток (додатки) до такого (таких) договору (договорів) вважаються наданими в достатній кількості, якщо вони містять інформацію про аналогічний товар, які постачалися за договором (договорами). Надання усіх додатків до договору (договорів) про закупівлю в повному обсязі не є обов’язковим».
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ надано договір постачання від 22.08.2024 №01/08/24, укладений із ФОП Швейко Микола Олексійович, відповідно до розділу 1 якого: «Продавець зобов’язується передати у власність покупця товар, а покупець зобов’язується прийняти товар та оплатити його вартість та вартість доставки на умовах цього договору». Однак, у наданому договорі постачання від 22.08.2024 №01/08/24 не конкретизовано який саме товар є предметом договору.
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ надано договір постачання від 07.03.2025 №07/03/25, укладений із ТзОВ «БІНЕРГО», відповідно до розділу 1 якого: «Продавець зобов’язується передати у власність покупця товар, а покупець зобов’язується прийняти товар та оплатити його вартість та вартість доставки на умовах цього договору». Однак, у наданому договорі постачання від 07.03.2025 №07/03/25 не конкретизовано який саме товар є предметом договору.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ те, що надані ним договори постачання від 22.08.2024 №01/08/24 та від 07.03.2025 №07/03/25 не містять інформацію про аналогічний товар, який постачався за договорами?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
91f1a4d4f6384a00a79cc272d3713b6b
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ_2
Дата опублікування:
19.05.2026 09:27
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі «щебінь щільний природній з гравію для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт фракції 16/31,5 мм за ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-09-000786-a, про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне:
1. У підпункті 1.1 пункту 1 частини першої Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає надати: «Копію (копії) виконаного (виконаних) аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з усіма додатками до нього. Додаток (додатки) до такого (таких) договору (договорів) вважаються наданими в достатній кількості, якщо вони містять інформацію про аналогічний товар, які постачалися за договором (договорами). Надання усіх додатків до договору (договорів) про закупівлю в повному обсязі не є обов’язковим».
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ надано договір постачання від 22.08.2024 №01/08/24, укладений із ФОП Швейко Микола Олексійович, відповідно до розділу 1 якого: «Продавець зобов’язується передати у власність покупця товар, а покупець зобов’язується прийняти товар та оплатити його вартість та вартість доставки на умовах цього договору». Однак, у наданому договорі постачання від 22.08.2024 №01/08/24 не конкретизовано який саме товар є предметом договору. Також, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ надано договір постачання від 07.03.2025 №07/03/25, укладений із ТзОВ «БІНЕРГО», відповідно до розділу 1 якого: «Продавець зобов’язується передати у власність покупця товар, а покупець зобов’язується прийняти товар та оплатити його вартість та вартість доставки на умовах цього договору». Однак, у наданому договорі постачання від 07.03.2025 №07/03/25 не конкретизовано який саме товар є предметом договору. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ те, що надані ним договори постачання від 22.08.2024 №01/08/24 та від 07.03.2025 №07/03/25 не містять інформацію про аналогічний товар, який постачався за договорами?
Пунктом 1 частини 1 додатку №1 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасники надають «... копію (копії) виконаного (виконаних) аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з усіма додатками до нього...» та «... копія (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання наданого (наданих) аналогічного (аналогічних) договору (договорів), а саме видаткова накладна (видаткові накладні), які підтверджують виконання наданого аналогічного договору». При цьому, даним пунктом визначено, що аналогічним за предметом закупівлі договором про закупівлю відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду постачання щебню.
Таким чином, підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) є сукупність інформації зазначеної/наданої учасником у відповідному договорі (договорах) про закупівлю та видаткової накладної (видаткових накладних) до нього (них).
Учасником ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ надано договір постачання від 22.08.2024 №01/08/24, укладений із ФОП Швейко Микола Олексійович, договір постачання від 07.03.2025 №07/03/25, укладений із ТзОВ «БІНЕРГО» та надані видаткові накладні до них, де вказаний відповідний договір. Видаткові накладні до наданих аналогічних договорів, де вказаний відповідний договір, підтверджують, що учасник має документально підтверджений досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
При цьому, умовами тендерної документації не встановлені окремі вимоги, що наданий аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) має (мають) містити в тексті точне (конкретизоване) найменування предмету закупівлі, Замовник не має повноважень впливати на треті сторони щодо укладання відповідних договорів у певний спосіб. Також зазначене «Товар» в наданих аналогічних договорам не суперечить нормам чинного законодавства, що регулюють питання укладання договорів, та не суперечить предмету закупівлі цієї процедури закупівлі.
Отже, при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП МИЦКАН МИХАЙЛО ОЛЕГОВИЧ Замовником враховано те, що надані ним договори постачання від 22.08.2024 №01/08/24 та від 07.03.2025 №07/03/25 містять інформацію про товар, підтвердження постачання якого визначається наданими видатковими накладними до них. Відсутні невідповідності в наданих документах/інформації тендерної пропозиції учасника згідно п. 43 Особливостей.