Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт покрівлі Зеленодольського ліцею №2 Зеленодольської міської ради Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, м. Зеленодольськ, вул. Світанкова, буд.7»

Завершена

3 038 267.00 UAH з ПДВ

Довідка МВС Пов'язаний план

Номер: f81b27d945ae4048a95e282a2cb30962

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-15-000012

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.05.2026 00:00

Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689

Період моніторингу: 15.05.2026 15:22 - 06.06.2026 00:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 15.05.2026 № 85 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 15.05.2026 № 85 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 12. UA-2026-04-08-008498-a 08.04.2026 ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СПОРТУ ТА МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ ЗЕЛЕНОДОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА

Адреса: Ukraine, Дніпро

Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 50) 428-22-88, h.v.pinchuk@dasu.gov.ua

Етапи закупівельного процесу:

Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання: оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього установлено порушення вимог статті 10 Закону №922-VIII. За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН ВАЛЕРІЙОВИЧ встановлено порушення вимог статті 26, пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання: оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановлених порушень шляхом розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідно до вимог статті 10 Закону, зокрема: оприлюднення договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, зі змінами (далі - Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СПОРТУ ТА МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ ЗЕЛЕНОДОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник), тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 08.04.2026 № 22, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН ВАЛЕРІЙОВИЧ, протокол уповноваженої особи від 27.04.2026 № 33 про визнання учасника переможцем закупівлі та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 27.04.2026, договір на виконання робіт від 11.05.2026 №146, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 21.05.2026, 27.05.2026, на запити Східного офісу Держаудитслужби від 18.05.2026, 22.05.2026. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації Вимогами підпункту 1.1 пункту 1 Додатку №1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» до тендерної документації Замовником зазначено, документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема: довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. За відсутності у учасника необхідної (не менше 5 осіб робітничих спеціальностей та 2 осіб інженерних (будівельних) спеціальностей) кількості працівників, учасник спроможний залучити на законних підставах необхідну кількість працівників, що підтверджує даною довідкою (для ФОП). Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН ВАЛЕРІЙОВИЧ надано Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 23.04.2026 № б/н (Довідка працівники.pdf) в кількості одного інженера та трьох осіб робітничих спеціальностей, що не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку №1до тендерної документації Замовника. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби надано відповідь, що не спростовує факту встановленої невідповідності. Відповідно до вимог розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема: 2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Частиною третьою статті 12 Закону передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис – електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Також, Законом України «Про електронні довірчі послуги» розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації. Відповідно до роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587, якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатися кваліфікованим (кваліфікованим електронним підписом є такий, за результатами перевірки якого відображається інформація: «тип підпису: кваліфікований», «тип носія особистого ключа: захищений»). За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН ВАЛЕРІЙОВИЧ, на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН ВАЛЕРІЙОВИЧ підписана удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом. Враховуючи вищевикладене та з огляду на те, що Замовником у тендерній документації визначена вимога до учасників щодо накладення кваліфікованого електронного підпису, дана тендерна пропозиція не відповідала вимогам розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби надано відповідь, що не спростовує факту встановленої невідповідності. Отже, Замовник на порушення статті 26 Закону №922, пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922, під час розгляду тендерної пропозиції не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН ВАЛЕРІЙОВИЧ, усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону установлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Згідно із абзацом 5 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за № 1397/37019 визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону. Однак, 12.05.2026 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель договір на виконання робіт від 11.05.2026 №146 лише у форматі PDF, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Період усунення порушень: 02.06.2026 13:24 - 17.06.2026 00:00

Дата публікації висновку: 02.06.2026 13:24

Опис звіту: ІНФОРМАЦІЯ ТА ПОЯСНЕННЯ щодо виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-08-008498-a Відділ освіти, культури, спорту та молодіжної політики Зеленодольської міської ради, розглянувши висновок Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-08-008498-a, оприлюднений 02.06.2026, за предметом закупівлі: «Виконання будівельних робіт по об’єкту: “Капітальний ремонт покрівлі Зеленодольського ліцею №2 Зеленодольської міської ради Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, м. Зеленодольськ, вул. Світанкова, буд. 7”», код ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи, очікувана вартість 3 038 267,00 грн з ПДВ, повідомляє про виконання зобов’язань, визначених у висновку, та про вжиття заходів щодо усунення і недопущення встановлених порушень у подальшій роботі. Ці пояснення підготовлено з урахуванням статей 5, 8, 10, 12, 26, 29, 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 3, 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835, Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні». За результатами моніторингу органом державного фінансового контролю встановлено порушення в частині: 1) розгляду тендерної пропозиції ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН ВАЛЕРІЙОВИЧ, а саме незастосування механізму повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей; 2) оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас у висновку прямо зазначено, що за результатом аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, повноти та своєчасності надання пояснень, інформації та документів у випадках, передбачених Законом, порушень не встановлено. Отже, встановлені порушення стосуються не предмета закупівлі, не правомірності визначення потреби, не планування закупівлі, не формування тендерної документації в цілому та не умов договору, а окремих процедурних аспектів розгляду тендерної пропозиції та оприлюднення договору/додатків у належному форматі. Зобов’язання, визначене у висновку, полягає у здійсненні заходів щодо усунення встановленого порушення шляхом розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог статті 10 Закону, зокрема оприлюднення договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі, а також у здійсненні заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, з оприлюдненням через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про вжиття таких заходів. Замовник бере до відома висновок органу державного фінансового контролю в частині необхідності оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього, у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі. З урахуванням того, що предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту об’єкта будівництва, до договору застосовується абзац другий частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого невід’ємними додатками до такого договору є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено обов’язок замовника оприлюднювати договір про закупівлю та всі додатки до нього, у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Вказана вимога має на меті забезпечити відкритість, можливість автоматизованого опрацювання даних, належний громадський контроль і прозорість використання бюджетних коштів. На виконання висновку Замовником вжито заходів для приведення оприлюднення договору № 146 від 11.05.2026 та додатків до нього у відповідність до зазначених вимог. Зокрема забезпечено додаткове завантаження/оприлюднення в електронній системі закупівель документів у машинозчитувальних форматах, придатних для обробки без необхідності ручного розпізнавання сканованого тексту, а саме текстових та/або табличних форматах DOC/DOCX, XLS/XLSX, ODS, CSV, RTF чи інших форматах, передбачених Положенням № 835 та Порядком № 1082. До складу таких документів належать договір про закупівлю, календарний план, договірна ціна, розрахунки до договірної ціни, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок прибутку, пояснювальна записка та інші документи, які містять інформацію про структуру вартості робіт і ціни на матеріальні ресурси. У разі якщо окремий документ первинно був оприлюднений лише як сканована копія у форматі PDF, Замовником здійснено/здійснюється його дублювання у машинозчитувальному форматі. При цьому Замовник зазначає, що допущене порушення в частині первинного оприлюднення договору і додатків лише у форматі PDF не змінило змісту договору, його істотних умов, ціни, строків, предмета закупівлі, складу сторін та результатів закупівлі. Однак, з огляду на імперативний характер пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник визнає необхідність повного дотримання саме вимоги щодо формату оприлюднення та забезпечує її виконання шляхом додаткової публікації відповідних файлів. З метою недопущення аналогічних ситуацій надалі Замовником запроваджено правило подвійної перевірки оприлюднення договорів про закупівлю робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту та поточного ремонту. Перед завершенням публікації уповноважена особа перевіряє не лише факт завантаження PDF-файлу, але й наявність окремих машинозчитувальних файлів договору, додатків і документів про ціни на матеріальні ресурси. У висновку зазначено, що у складі тендерної пропозиції ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН ВАЛЕРІЙОВИЧ надано довідку про працівників відповідної кваліфікації від 23.04.2026, у якій зазначено одного інженера та трьох осіб робітничих спеціальностей, що, на думку органу державного фінансового контролю, не відповідало кількісній вимозі підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації: не менше 5 осіб робітничих спеціальностей та 2 осіб інженерних/будівельних спеціальностей або підтвердження спроможності залучення необхідної кількості працівників на законних підставах. Також у висновку зазначено, що тендерна пропозиція учасника була підписана електронним підписом, за результатами перевірки якого відображалися ознаки «тип підпису: удосконалений» та «тип носія особистого ключа: незахищений», тоді як тендерною документацією була визначена вимога щодо підписання тендерної пропозиції кваліфікованим електронним підписом. Орган державного фінансового контролю дійшов висновку, що Замовник мав застосувати механізм пункту 43 Особливостей і розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Замовник бере до уваги зазначену позицію органу державного фінансового контролю. На момент оприлюднення висновку стадія розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця вже була завершена, повідомлення про намір укласти договір було оприлюднене, а договір № 146 від 11.05.2026 укладений. У зв’язку з цим технічне розміщення повідомлення про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей на вже завершеній стадії розгляду тендерної пропозиції об’єктивно є неможливим у межах електронної системи закупівель. Водночас Замовник не залишає зазначені зауваження без реагування та вживає організаційних, методичних і контрольних заходів для недопущення аналогічних порушень у майбутніх закупівлях. Такі заходи спрямовані на забезпечення належного застосування пункту 43 Особливостей у випадках, коли під час розгляду тендерної пропозиції виявляється відсутність або невідповідність інформації чи документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, крім випадків, прямо виключених цим пунктом. Особливу увагу приділено тому, що під невідповідністю у розумінні пункту 43 Особливостей розуміється не лише помилка в уже поданому документі, але й відсутність інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, за винятком забезпечення тендерної пропозиції та інформації/документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Тому в подальшому у випадку невідповідності кадрової довідки кількісним або змістовним вимогам тендерної документації Замовник застосовуватиме механізм повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, якщо таке усунення допускається законодавством. З метою усунення ризиків формального або неповного аналізу довідок про працівників відповідної кваліфікації Замовником запроваджено окремий алгоритм перевірки кадрового критерію за статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». • перед початком розгляду тендерної пропозиції уповноважена особа виписує з тендерної документації конкретні кількісні показники щодо працівників, зокрема мінімальну кількість робітничих спеціальностей, мінімальну кількість інженерних або будівельних спеціальностей, а також спосіб підтвердження для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; • кожна довідка учасника перевіряється не загально, а за окремими категоріями: робітничі спеціальності, інженерні/будівельні спеціальності, відповідальні особи з охорони праці, кошторисники, інші спеціалісти, якщо вони передбачені документацією; • у разі якщо учасник є фізичною особою-підприємцем, окремо перевіряється, чи містить довідка або інші документи пряму інформацію про спроможність залучити необхідну кількість працівників на законних підставах, а не лише загальне посилання на наявність досвіду чи види діяльності; • за наявності цивільно-правових договорів, договорів підряду, договорів про надання послуг або інших документів про залучення персоналу перевіряється їх змістова відповідність предмету закупівлі, строкам виконання робіт та професійним функціям, які мають бути забезпечені; • якщо кількість або склад працівників не відповідає вимогам тендерної документації, а така невідповідність може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей, в електронній системі закупівель розміщується повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у встановлений строк; • якщо невідповідність належить до таких, що не можуть бути усунені за пунктом 43 Особливостей, або учасник не усунув її у встановлений строк, Замовник приймає рішення відповідно до Закону та Особливостей з належним протокольним оформленням. Зазначений алгоритм дозволяє уникнути ситуації, коли уповноважена особа оцінює кадровий ресурс учасника виключно «в цілому», без формального співставлення кожної кількісної та якісної вимоги тендерної документації з фактично поданими документами. У подальшому всі рішення щодо відповідності кадровому критерію будуть фіксуватися в робочому чек-листі розгляду тендерної пропозиції. Окремим напрямом реагування є запровадження обов’язкової перевірки електронного підпису учасника на відповідність саме тій вимозі, яка визначена тендерною документацією. Якщо тендерна документація передбачає накладення кваліфікованого електронного підпису, уповноважена особа повинна перевіряти не лише належність підпису відповідній особі, а також його тип і тип носія особистого ключа. З урахуванням Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис та удосконалений електронний підпис є різними за правовим режимом і рівнем довіри. Тому, якщо у тендерній документації встановлена вимога саме щодо КЕП, а за результатами перевірки електронного підпису відображається «тип підпису: удосконалений» та/або «тип носія особистого ключа: незахищений», така обставина підлягає окремій правовій оцінці під час розгляду тендерної пропозиції. На виконання висновку в подальшій роботі Замовником застосовуватиметься такий порядок перевірки електронного підпису: • збереження результату перевірки електронного підпису учасника з офіційного сервісу перевірки або іншого належного технічного засобу, який дозволяє встановити дані підписувача, тип підпису, тип носія особистого ключа та чинність сертифіката; • співставлення даних підписувача з даними учасника процедури закупівлі або уповноваженої ним особи; • перевірка саме типу підпису, а не лише факту успішної технічної перевірки файлу; • фіксація результату перевірки у робочому чек-листі розгляду тендерної пропозиції; • у разі невідповідності типу електронного підпису вимогам тендерної документації — прийняття рішення про застосування пункту 43 Особливостей або іншого передбаченого законодавством способу реагування залежно від характеру невідповідності та можливості її усунення; • уникнення практики, коли електронний підпис вважається належним лише з підстави ідентифікації особи без перевірки його кваліфікованого статусу, якщо документація вимагала саме КЕП. Уповноваженій особі також рекомендовано під час підготовки тендерної документації формулювати вимоги щодо електронного підпису чітко, узгоджено із чинним законодавством у сфері електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг, а під час розгляду пропозицій застосовувати однаковий підхід до всіх учасників. З метою виконання висновку органу державного фінансового контролю Замовником вжито комплекс організаційних заходів, спрямованих на усунення встановленого порушення та недопущення його повторення у подальших закупівлях. • підготовлено та затверджено внутрішній наказ/розпорядження про вжиття заходів за результатами висновку моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-08-008498-a; • доручено уповноваженій особі забезпечити оприлюднення договору № 146 від 11.05.2026 та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі з урахуванням вимог статті 10 Закону, Порядку № 1082 та Положення № 835; • проведено роз’яснювальну роботу/економічне навчання з уповноваженою особою та відповідальними працівниками щодо застосування пункту 43 Особливостей, перевірки кваліфікаційних критеріїв, електронних підписів та форматів оприлюднення договорів; • запроваджено чек-лист контролю розгляду тендерної пропозиції, який передбачає окрему перевірку кожного кваліфікаційного критерію, способу підтвердження та можливості застосування 24-годинного механізму; • запроваджено чек-лист контролю оприлюднення договору про закупівлю, зокрема перевірку наявності PDF-файлу та окремих машинозчитувальних файлів договору, додатків, кошторисних документів і документів з цінами на матеріальні ресурси; • визначено необхідність збереження доказів технічної перевірки електронних підписів учасників у складі робочих матеріалів закупівлі; • передбачено попередній внутрішній контроль перед прийняттям рішення про визначення переможця: перевірка кадрового критерію, досвіду, матеріально-технічної бази, права підпису, електронного підпису, відсутності підстав для відхилення та наявності підстав для застосування пункту 43 Особливостей; • доручено відповідальним особам періодично відслідковувати зміни закупівельного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, Порядку № 1082, постанови № 835 та законодавства щодо електронних довірчих послуг. Замовник виходить із того, що встановлене порушення в частині первинного оприлюднення договору та додатків лише у PDF-форматі може бути усунене шляхом додаткового оприлюднення відповідних документів у машинозчитувальному форматі. Саме такий спосіб прямо відповідає змісту зобов’язання, визначеного у висновку, оскільки він забезпечує досягнення мети статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» — відкритість, доступність та можливість автоматизованого опрацювання інформації про закупівлю. Щодо порушення, пов’язаного з ненаданням учаснику можливості усунути невідповідності за пунктом 43 Особливостей, Замовник зазначає, що ретроспективне розміщення повідомлення про усунення невідповідностей після завершення відповідної стадії закупівлі та укладення договору не є технічно та процедурно можливим. Тому належним способом реагування на таке порушення є вжиття заходів організаційного, методичного і контрольного характеру, спрямованих на недопущення аналогічних порушень під час подальших закупівель. Саме такий підхід відповідає змісту висновку, яким Східний офіс Держаудитслужби зобов’язав Замовника не лише оприлюднити договір у машинозчитувальному форматі, але й здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Замовник підтверджує, що надалі при розгляді тендерних пропозицій буде застосовувати принцип належної обачності: кожна вимога тендерної документації порівнюватиметься з фактично поданою інформацією та документами, а у випадку виявлення невідповідностей буде окремо визначатися можливість і необхідність застосування пункту 43 Особливостей. Такий підхід дозволить забезпечити баланс між принципами добросовісної конкуренції, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, пропорційності та дотриманням формальних вимог законодавства. Враховуючи викладене, Відділ освіти, культури, спорту та молодіжної політики Зеленодольської міської ради повідомляє про виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби у межах наданого зобов’язання та про вжиття заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому. Замовником здійснено/забезпечено додаткове оприлюднення договору про закупівлю № 146 від 11.05.2026 та додатків до нього, у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі. Також підготовлено внутрішні організаційні документи, проведено роз’яснювальну роботу та запроваджено чек-листи контролю розгляду тендерних пропозицій і оприлюднення договорів. Просимо врахувати ці пояснення та додані документи як інформацію, що підтверджує виконання зобов’язання, визначеного у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-08-008498-a.

Дата публікації звіту: 04.06.2026 09:59

p7s
sign.p7s 04.06.2026 10:00
pdf
Пояснення_виконання_висновк... 04.06.2026 09:59

Перегляд Завантажити
pdf
Д.у.1 від 04.06.2026р..pdf 04.06.2026 09:59

Перегляд Завантажити

Номер: fff95a72ec0346679b32e94a6b858a52

Назва: Запит про надання пояснення

Дата опублікування: 18.05.2026 12:28

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 22.05.2026 00:00

Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)

p7s
sign.p7s 18.05.2026 12:29

Номер: 7b6e3f475c1f473fba8c34ef2391af04

Назва: Відповідь на запит моніторингу

Дата опублікування: 21.05.2026 11:47

Автор: ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СПОРТУ ТА МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ ЗЕЛЕНОДОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Опис: Відділ освіти, культури, спорту та молодіжної політики Зеленодольської міської ради, розглянувши запит Східного офісу Держаудитслужби від 18.05.2026, оприлюднений у межах моніторингу закупівлі з виконання будівельних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт покрівлі Зеленодольського ліцею №2 Зеленодольської міської ради Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, м. Зеленодольськ, вул. Світанкова, буд.7», повідомляє наступне. Під час планування, формування потреби, визначення технічних та якісних характеристик, розрахунку очікуваної вартості та проведення даної закупівлі Замовник керувався, зокрема, статтями 4, 5, 10, 11, 22, 23, 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Бюджетним кодексом України, статтею 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, а також Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668. Щодо питання 1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснювалося Замовником не довільно, а на підставі сукупності планових, кошторисних, проектних та закупівельних документів, що в комплексі формують належне документальне підґрунтя для проведення закупівлі будівельних робіт. По-перше, бюджетне призначення та сама закупівля були відображені у річному плані закупівель. Згідно з інформацією про план закупівлі, рік планування визначено з 01 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року, дата оприлюднення плану — 27 березня 2026 року, вид закупівлі — відкриті торги з особливостями, орієнтовний початок проведення закупівлі — квітень 2026 року. За даними плану джерелом фінансування визначено місцевий бюджет за ТПКВКМБ 1021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету», а за КЕКВ — 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів», на суму 3 038 267,00 грн. Саме ці показники були покладені в основу бюджетного призначення по закупівлі та узгоджуються з даними, оприлюдненими на сторінці процедури закупівлі в електронній системі закупівель. Такий підхід відповідає статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану, а також бюджетному законодавству, зокрема статтям 20, 22, 23 та 48 Бюджетного кодексу України, які вимагають здійснювати видатки в межах бюджетних призначень, за відповідною бюджетною програмою та виключно в межах взятих бюджетних зобов’язань. По-друге, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані на підставі проектної документації за робочим проектом по об’єкту «Капітальний ремонт покрівлі Зеленодольського ліцею №2 Зеленодольської міської ради Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, м. Зеленодольськ, вул. Світанкова, буд.7», що прямо зазначено у Додатку 2 до тендерної документації. У цьому ж додатку окремо вказано, що обґрунтування необхідності закупівлі даного виду робіт полягає в тому, що виконання таких робіт передбачено саме проектною документацією за робочим проектом. Зазначене узгоджується зі статтею 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до якої проектна документація на будівництво розробляється у встановленому порядку, а затвердження проектної документації на будівництво об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Саме таким порядком є постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, яка регламентує затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи. По-третє, технічна специфікація була сформульована з дотриманням вимог частини другої статті 22 та статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі». У Додатку 2 до тендерної документації прямо зазначено, що Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на його специфіку, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Також у Додатку 2 відображено загальне правило про недопустимість необґрунтованого посилання на конкретні марки або виробників та про застосування виразу «або еквівалент» у випадках, коли таке посилання є необхідним. Таким чином, технічні вимоги були сформовані не під конкретного учасника, а під конкретний об’єкт будівництва, його технічний стан, функціональне призначення та проектне рішення. Це відповідає також принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності. По-четверте, очікувана вартість предмета закупівлі як закупівлі будівельних робіт визначалася на підставі проектно-кошторисної документації, а не шляхом довільного встановлення вартості або виключно на підставі комерційних пропозицій потенційних підрядників. Для будівельних робіт саме кошторисна частина проектної документації є базовим документом, який визначає обсяги робіт, ресурси, матеріали, трудовитрати, експлуатацію машин і механізмів та інші складові ціни. Такий підхід прямо узгоджується з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Крім того, проєкт договору (Додаток 3 до тендерної документації) прямо підтверджує, що договірна ціна робіт визначається відповідно до кошторисних норм України та формується на підставі детальної кошторисної документації. У розділі ІІІ проекту договору встановлено, що договірна ціна робіт є твердою та відповідає нормам України щодо складу і змісту кошторисної документації, а у складі договірної ціни підрядник повинен надати локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, розрахунки до документа «Договірна ціна», розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат і розрахунок або довідку про розмір кошторисної заробітної плати. Такий зміст проекту договору узгоджується не лише з Законом України «Про публічні закупівлі», а й із Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, а також із положеннями статей 837, 875, 877, 882 Цивільного кодексу України, що регулюють договір підряду та спеціально — будівельний підряд. Окремо повідомляємо, що річний план закупівлі у даному випадку має не формальний, а змістовний зв’язок із обґрунтуванням закупівлі. Саме із плану вбачається, що закупівля була передбачена заздалегідь, у межах планового бюджетного періоду 2026 року, із визначенням виду закупівлі, орієнтовного строку її проведення, бюджетної програми, коду економічної класифікації видатків та очікуваної вартості. Це свідчить про дотримання вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо планування закупівель та спростовує будь-які припущення про те, що закупівля була ініційована поза межами бюджетного та закупівельного планування. Зокрема, інформація про план підтверджує: 1) повне найменування Замовника та організатора закупівлі — ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СПОРТУ ТА МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ ЗЕЛЕНОДОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ; 2) місцезнаходження — 53860, Україна, Дніпропетровська область, Криворізький район, м. Зеленодольськ, вул. Садова, буд. 25б; 3) категорію замовника — орган місцевого самоврядування; 4) оприлюднення плану 27.03.2026; 5) вид закупівлі — відкриті торги з особливостями; 6) джерело фінансування — місцевий бюджет; 7) ТПКВКМБ 1021; 8) КЕКВ 3132; 9) суму — 3 038 267,00 грн. Зазначені дані відповідають відомостям, оприлюдненим по самій процедурі закупівлі. З огляду на це розмір бюджетного призначення був обґрунтований не окремим арифметичним розрахунком «з нуля», а поєднанням планової бюджетної інформації та проектно-кошторисної документації. Саме такий підхід є типовим і правомірним для закупівель будівельних робіт, де очікувана вартість випливає із проектних рішень та кошторисних розрахунків, а фінансове забезпечення — із річного плану, бюджетної програми та кошторису замовника. У Додатку 2 до тендерної документації предмет закупівлі детально розкрито не загальним описом, а конкретною відомістю обсягів робіт та ресурсів, що є характерним саме для закупівель робіт у сфері будівництва. При цьому в Додатку 2 прямо визначено: назву предмета закупівлі, код за ДК 021:2015, місце виконання робіт, строк виконання, обсяг виконання — 1 робота, а також клас наслідків об’єкта — СС1. Технічне завдання охоплює увесь необхідний комплекс робіт, який безпосередньо випливає з проектного рішення по капітальному ремонту покрівлі. Зміст технічної специфікації свідчить, що Замовник передбачив не лише власне покрівельне покриття, а повний цикл підготовчих, демонтажних, відновлювальних, ізоляційних, монтажних та супутніх робіт, без яких досягнення проектного результату було б неможливим. Зокрема, технічна специфікація містить демонтажні роботи: знімання дверних полотен; демонтаж дверних коробок; демонтаж готових люків-лазів; розбирання існуючих рулонних покрівель у декілька шарів; окреме розбирання покриття на ділянках примикання до парапетів, вентканалів і вертикальних поверхонь; демонтаж водостічних лійок; розбирання цементних покриттів підлог у приміщеннях виходу на дах; очищення приміщень від сміття. Така деталізація свідчить, що проектом враховано реальний технічний стан об’єкта, а не лише стадію «монтажу нового матеріалу». Крім того, технічна специфікація передбачає відновлення та супутні будівельні роботи у приміщеннях виходу на дах і в місцях втручання в існуючі конструкції, зокрема мурування окремих ділянок зовнішніх стін із цегли, улаштування та армування бетонних стяжок, ґрунтування, шпаклювання, фарбування стель і стін, установлення герметичних люків і дверних блоків із металопластику. Це підтверджує, що закупівля охоплює повний комплекс відновлення функціональних елементів покрівлі, а не лише одну окрему позицію. Основний масив робіт у технічному завданні пов’язаний із безпосереднім влаштуванням нової покрівельної системи. Так, у відомості обсягів робіт передбачено улаштування вирівнювальних стяжок з легкого бетону на різних площах покрівлі, улаштування армування дротяною сіткою, улаштування розділювального шару із геотекстилю, а також улаштування покрівель із полівінілхлоридних мембран на значних площах. Проектом також передбачено виконання примикань із полівінілхлоридних мембран до стін, парапетів, воронок і труб, улаштування фартухів, влаштування листових сталевих елементів парапетів і карнизних звисів, виготовлення та монтаж дрібних металоконструкцій і кріпильних елементів, ґрунтування та фарбування металевих поверхонь. Окремо технічне завдання містить роботи та ресурси, пов’язані із забезпеченням довговічності та експлуатаційної надійності покрівлі, а саме: улаштування водостічних воронок, надставних елементів і компенсаційних патрубків; встановлення аераторів; відновлення елементів фанових труб; установлення зонтів із листової сталі; виконання примикань до воронок та труб; улаштування огородження покрівлі перилами; влаштування блискавкозахисту та елементів кріплення. Такий зміст технічного завдання свідчить, що Замовник виходив із необхідності отримати завершений результат — справну, безпечну, водонепроникну та придатну до експлуатації покрівлю, а не лише формально виконаний обсяг робіт. Матеріальна частина технічної специфікації також є детальною. Додаток 2 містить підсумковий перелік основних ресурсів, серед яких, зокрема: комплекти кріплення для ПВХ-мембран, ґрунтовки, дріт арматурний, сталь листова оцинкована, геотекстиль, покрівельні воронки HL62/2 DN125, надставні елементи з обжимним фланцем, компенсаційні патрубки, вентиляційні аератори, дверні блоки, протипожежні люки, металеві кріплення, зонт вентиляційний, труби та допоміжні матеріали. Наявність такого переліку ресурсів додатково підтверджує, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувалися саме з кошторисно-проектної документації, а не вільно або приблизно. Зміст технічного завдання узгоджується з правовою природою капітального ремонту як будівельних робіт. За своєю суттю передбачені проектом заходи спрямовані на відновлення та покращення експлуатаційних характеристик існуючого об’єкта освіти, забезпечення його надійності та безпечності, усунення зношених елементів та улаштування нових конструктивних і покрівельних елементів відповідно до проектних рішень. Саме тому Замовник вважає, що технічне завдання було достатньо деталізованим, об’єктивним, функціонально обумовленим і таким, що відповідає вимогам частини другої статті 22 та статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі». Воно не містило дискримінаційної прив’язки до одного учасника, а навпаки — відображало конкретну будівельну потребу та дозволяло учасникам розрахувати вартість робіт на підставі чітко визначених обсягів. Проєкт договору, який був складовою тендерної документації, не лише дублював загальні відомості про предмет закупівлі, а й конкретизував вимоги до якості робіт, порядку формування договірної ціни, контролю за виконанням, порядку приймання-передачі, гарантійних строків та документального підтвердження виконаних робіт. Саме тому умови проекту договору також були одним із джерел обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі. У розділі І проекту договору прямо передбачено, що підрядник зобов’язується виконати роботи своїми силами і засобами, на власний ризик, згідно з проектною документацією та тендерною документацією, а якість робіт повинна відповідати державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативно-правовим актам, умовам тендерної та проектної документації. Уже саме це свідчить, що технічні та якісні характеристики робіт оцінювалися Замовником не ізольовано, а в системному зв’язку з проектною документацією. У розділі ІІІ проекту договору встановлено, що договірна ціна є твердою і визначається відповідно до державних будівельних норм України та кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021. Також передбачено, що у складі договірної ціни підрядник надає локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, розрахунки до документа «Договірна ціна», розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат, а також розрахунок чи довідку про розмір кошторисної заробітної плати. Отже, проект договору підтверджує, що очікувана вартість у цій закупівлі має кошторисне походження. У розділі IV проекту договору врегульовано порядок здійснення оплати: Замовник сплачує лише фактично виконані роботи, протягом 7 банківських днів, на підставі рахунку, акту виконаних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ-3, відомості ресурсів та підтвердної виконавчої документації, зокрема загального журналу робіт, виконавчих схем, сертифікатів якості, актів прихованих робіт тощо. Це означає, що проект договору вже на етапі тендерної документації орієнтував учасників на виконання робіт із належним документуванням обсягів, якості та використаних матеріалів. У розділах VI–VIII проекту договору окремо визначено механізми організації виконання та контролю за відповідністю робіт установленим вимогам. Замовник передає проектну документацію; підрядник зобов’язаний виконувати роботи за графіком; щомісяця інформувати про хід виконання; надавати інформацію щодо якості робіт та матеріальних ресурсів; створювати умови для технічного і авторського нагляду. Представники замовника та організації технічного нагляду мають право безперешкодного доступу до всіх частин об’єкта, перевірки документів, контролю за дотриманням проектної документації та будівельних норм, а також перевірки актів прихованих робіт. Такі умови повністю відповідають природі договорів будівельного підряду та узгоджуються з постановою Кабінету Міністрів України № 668. Особливо важливим є те, що проект договору передбачає обов’язкове складання актів на приховані роботи до їх приховання, письмове повідомлення замовника про необхідність проміжного приймання, право вимагати відкриття прихованих робіт у разі їх неправомірного закриття, а також право замовника зупинити роботи у разі виявлення невідповідностей. Такі умови прямо свідчать, що в закупівлі йшлося про технічно складний комплекс робіт, які потребують не лише виконання, а й постійного технічного контролю. У розділі IX проекту договору встановлено гарантійні строки якості закінчених робіт: підрядник гарантує досягнення об’єктом показників, визначених у проектній документації, та можливість його експлуатації протягом 10 років після прийняття об’єкта замовником; гарантує відповідність робіт проектній документації; гарантує усунення недоліків за власний рахунок у визначені строки. Такі гарантійні умови є додатковим підтвердженням того, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформульовані з урахуванням довгострокового результату виконання робіт, а не лише факту їх разового прийняття. Усе наведене свідчить, що проект договору в цій закупівлі виконував не лише функцію майбутньої договірної форми, а й функцію деталізації технічних, якісних, організаційних та документальних вимог до предмета закупівлі. Саме у сукупності з проектною документацією, технічною специфікацією та плановими бюджетними показниками він був одним із ключових документів, на підставі яких замовником обґрунтовано розмір бюджетного призначення, технічні й якісні характеристики та очікувану вартість предмета закупівлі. Отже, обґрунтування за питанням 1 здійснювалося на підставі таких документів: 1) річного плану закупівлі; 2) інформації про закупівлю, оприлюдненої в електронній системі закупівель; 3) тендерної документації; 4) Додатку 2 — технічної специфікації; 5) Додатку 3 — проекту договору; 6) проектно-кошторисної документації та кошторисної частини робочого проекту, на які прямо посилається технічна специфікація; 7) документів бюджетного забезпечення та кошторису замовника; 8) обґрунтування, розміщеного на офіційному веб-сайті відповідно до пункту 4-1 постанови № 710. Для уникнення будь-яких сумнівів щодо достатності технічного обґрунтування слід окремо звернути увагу на структуру самої відомості обсягів робіт. Вона побудована за логікою поетапного виконання капітального ремонту: спочатку демонтаж і підготовка основи, далі відновлення супутніх конструкцій, потім формування нових ухилів і стяжок, після цього — улаштування нової мембранної покрівлі, завершальних вузлів примикання, водовідведення, металевих елементів, огородження та супутніх вентиляційних і захисних елементів. Така структура є ознакою того, що технічне завдання відображає саме робочий проект і технологічну послідовність будівельних процесів. Зміст позицій 40–79 відомості обсягів робіт підтверджує, що проектом передбачено не локальний ремонт окремих дефектів, а саме комплексний капітальний ремонт покрівлі. На значних площах передбачено улаштування вирівнювальних стяжок з легкого бетону по ухилах, армування, укладання геотекстилю, монтаж ПВХ-мембрани, влаштування примикань до стін, парапетів, труб, вентиляційних каналів та воронок. Також проект передбачає виконання жерстяних робіт, виготовлення і монтаж металевих кріплень, улаштування карнизних звисів, брандмауерів, перил огородження, аераторів, вентиляційних зонтиків і покрівельних воронок. Саме така деталізація дозволяє учаснику коректно розрахувати трудові та матеріальні ресурси і унеможливлює невизначеність предмета закупівлі. Крім будівельно-монтажних операцій, технічна специфікація містить таблицю матеріальних ресурсів, у якій прямо наведені основні будівельні матеріали, кріплення та обладнання, необхідні для виконання проектних рішень. Серед них: комплекти кріплення для мембранної покрівлі, поліамідні анкерні гільзи, покрівельні саморізи, геотекстиль, листова оцинкована сталь, покрівельні воронки HL62/2 DN125, надставні елементи, компенсаційні патрубки, вентиляційні аератори, люки протипожежні, дверні блоки, блискавкоприймачі, елементи кріплення та захисту. Це додатково підтверджує, що закупівля прив’язана до реального проектного рішення та кошторисної документації. З огляду на положення статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація може містити опис усіх необхідних характеристик робіт, а у разі необхідності — посилання на стандарти, технічні регламенти, норми і правила. Саме так побудовано технічну специфікацію у цій закупівлі: Замовник вказав детальний перелік робіт і ресурсів, а також заклав загальне правило застосування виразу «або еквівалент» у випадках допустимого посилання на конкретні матеріали чи рішення. Отже, технічне завдання є юридично та технічно коректним інструментом деталізації предмета закупівлі. Окремо важливо, що у технічній специфікації прямо зазначено клас наслідків об’єкта — СС1. Це також має значення для обґрунтування технічних та якісних характеристик, оскільки клас наслідків визначає підхід до проектування, організації будівництва, контролю якості та обсягу документації. Наявність у тендерній документації посилання на клас наслідків демонструє, що Замовник формував закупівлю як будівельну, а не як спрощену господарську послугу без опори на спеціальні норми містобудівного законодавства. Зокрема, проект договору містить положення про виконання робіт відповідно до проектної документації, тендерної документації та державних стандартів, будівельних норм і інших нормативно-правових актів. Така умова є розвитком приписів статей 875 і 877 Цивільного кодексу України та Загальних умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 668, відповідно до яких підрядник виконує будівельні роботи згідно з проектно-кошторисною документацією і несе відповідальність за належну якість результату. Важливим елементом проекту договору є також регулювання контролю та технічного нагляду. Проектом передбачено право Замовника і представників організації технічного нагляду перевіряти якість робіт, документацію, наявність дозволів і сертифікатів, вимагати складення актів на приховані роботи, а в разі виявлення порушень — зупиняти роботи або вимагати усунення недоліків. Наявність цих положень підтверджує, що очікуваний результат закупівлі не зводиться до формального підписання актів, а передбачає реальний контроль відповідності робіт проектним рішенням. Не менш важливими є умови про порядок приймання виконаних робіт. Проект договору прямо встановлює застосування форм КБ-2в і КБ-3, подання виконавчої документації, сертифікатів якості, відомостей ресурсів, журналів робіт, актів прихованих робіт та інших підтвердних документів. Такі умови прямо пов’язують вартість, що підлягає оплаті, з фактично підтвердженим виконанням робіт, а отже підтверджують, що й на етапі обґрунтування очікуваної вартості Замовник керувався саме кошторисними та проектними документами, а не приблизними ринковими оцінками. Проектом договору також передбачено десятирічний гарантійний строк на результат робіт, обов’язок усунення недоліків за рахунок підрядника, відповідальність за якість матеріалів та додержання вимог протипожежної безпеки, охорони праці, довкілля, а також ризик випадкового пошкодження об’єкта до введення його в експлуатацію. Зазначені умови характерні саме для капітального ремонту як будівельних робіт та підтверджують, що технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі були визначені Замовником із врахуванням спеціального будівельного законодавства, а не лише загальних закупівельних правил. Таким чином, проект договору не лише відображає майбутні відносини сторін, а і виконує функцію правового «каркасу» технічного завдання. У поєднанні з технічною специфікацією він підтверджує обсяг робіт, вимоги до якості, склад кошторисної документації, механізм приймання, джерело фінансування та порядок оплати, що в сукупності і становить належне обґрунтування предмета закупівлі та його очікуваної вартості. Замовник також звертає увагу, що технічна специфікація та проект договору у цій закупівлі є взаємопов’язаними документами. Технічна специфікація визначає перелік та обсяги робіт, а проект договору — порядок їх організації, підтвердження, контролю, приймання та оплати. У сукупності вони створюють завершену правову модель виконання капітального ремонту, де кожен обсяг робіт має не лише технічний опис, а й механізм перевірки та приймання. Наприклад, передбачені технічним завданням роботи з улаштування вирівнювальних стяжок, мембранного покриття, примикань, водостічних воронок, аераторів, парапетів і металевих елементів у проекті договору підкріплені обов’язком підрядника надавати акти прихованих робіт, сертифікати якості, виконавчі схеми, журнал робіт та інші підтвердні документи. Це виключає ризик формального виконання робіт без належного документального підтвердження їх якості та відповідності проекту. Аналогічно, передбачені у технічній специфікації ресурси і матеріали кореспондують із умовами договору про надання підсумкової відомості ресурсів, локальних кошторисів та інших розрахунків до договірної ціни. Таким чином, Замовник уже на стадії тендерної документації забезпечив єдність трьох складових: проектного рішення, технічної специфікації та фінансово-кошторисного оформлення вартості робіт. У контексті пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 710 це означає, що обґрунтування закупівлі не обмежується короткою довідкою про потребу. Для закупівель будівельних робіт належним обґрунтуванням є сукупність документів, які показують: чому потрібен капітальний ремонт, які саме роботи мають бути виконані, якими ресурсами вони забезпечуються, у які строки вони виконуються, яким чином контролюється їх якість і яким документом підтверджується вартість. Саме такий комплексний підхід Замовником і був застосований у даній процедурі закупівлі. Щодо питання 2. Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі підлягає розміщенню на власному веб-сайті замовника або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту, на якій розміщено відповідне обґрунтування: https://zelenodolsk.otg.dp.gov.ua/ У разі технічної необхідності або з метою документального підтвердження до пояснень може бути долучено скріншот/роздруківку відповідної веб-сторінки. Додатково зазначаємо, що з урахуванням вимог постанови № 710 достатнім є саме належне розміщення такого обґрунтування на офіційному веб-сайті. Норма не вимагає дублювання одного й того самого обґрунтування у декількох різних джерелах або у спеціальній формі, не передбаченій законодавством. Додатково повідомляємо. З урахуванням правової природи предмета закупівлі як будівельних робіт Замовник виходив із того, що ключовим документом для визначення технічних, якісних та вартісних показників є саме проектна і кошторисна документація. Для закупівель робіт це відповідає як будівельному законодавству, так і практичній логіці будівництва, оскільки саме проектна документація визначає обсяг, склад, послідовність, технологію та ресурсне забезпечення робіт, а кошторисна частина — їх вартісне вираження.У даному випадку йшлося про капітальний ремонт покрівлі закладу освіти, де технічна складова, проектні рішення, кошторисні норми, вимоги до прихованих робіт, виконавчої документації, технічного нагляду та гарантій якості мають визначальне значення. Додатки: 1. Копія обґрунтуванням відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 710.

pdf
ОБГРУНТУВАННЯ КАПІТАЛЬНИЙ Р... 21.05.2026 11:47

Перегляд Завантажити
pdf
Протокол відповідь на запит... 21.05.2026 11:47

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 21.05.2026 11:47

Номер: 88b653691067493396942774312b34d1

Назва: Запит про надання пояснення - 2

Дата опублікування: 22.05.2026 14:57

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 28.05.2026 00:00

Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі з виконання будівельних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт покрівлі Зеленодольського ліцею №2 Зеленодольської міської ради Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, м. Зеленодольськ, вул. Світанкова, буд.7» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-08-008498-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): 1. Вимогами підпункту 1.1.1 пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що за відсутності у учасника необхідної (не менше 5 осіб робітничих спеціальностей та 2 осіб інженерних (будівельних) спеціальностей) кількості працівників, учасник спроможний залучити на законних підставах необхідну кількість працівників, що підтверджує даною довідкою (для ФОП). Просимо зазначити назву файлу в тендерні пропозиції Учасника ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН ВАЛЕРІЙОВИЧ в якому наведена відповідно інформація. 2. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН, на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН підписана удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом. Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН? 3. Надати пояснення щодо виконання Замовником вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»). Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

p7s
sign.p7s 22.05.2026 14:58

Номер: 102ff679a284426a9859ebabd62d010a

Назва: Відповідь на звернення 2

Дата опублікування: 27.05.2026 13:21

Автор: ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СПОРТУ ТА МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ ЗЕЛЕНОДОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Опис: На виконання запиту про надання пояснення, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-08-008498-a, ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СПОРТУ ТА МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ ЗЕЛЕНОДОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, керуючись пунктами 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а також Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, надає наступні пояснення. Під час проведення закупівлі та розгляду тендерної пропозиції замовник керувався, зокрема, статтями 5, 12, 16, 22, 26, 29, 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 43 та 44 Особливостей, Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835, Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг», Законом України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», а також умовами тендерної документації, додатків до неї та проєкту договору. Щодо питання 1 Вимогами підпункту 1.1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації замовником було встановлено, що учасник подає довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Окремо у формі цієї довідки прямо зазначено, що за відсутності у учасника необхідної кількості працівників учасник спроможний залучити на законних підставах необхідну кількість працівників, що підтверджує даною довідкою, і така застережна норма окремо адресована саме фізичним особам-підприємцям. У складі тендерної пропозиції ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН ВАЛЕРІЙОВИЧ була надана довідка у файлі «Довідка працівники.pdf», датована 23.04.2026, у якій учасник підтвердив наявність працівників відповідної кваліфікації для виконання робіт за предметом закупівлі. У вказаному файлі наведено інформацію про чотирьох осіб: Петрову Кристину Сергіївну (інженер), Соболева Олексія Валерійовича (штукатур, відповідальний з охорони праці), Предченка Олександра Миколайовича (монтажник) та Кучер Людмилу Іванівну (інженер-кошторисник). Крім того, замовником при розгляді пропозиції було враховано, що учасник є фізичною особою-підприємцем, який особисто здійснює господарську діяльність у сфері будівельно-монтажних робіт, що підтверджується документом «Відомості про учасника(1).pdf», де зазначено, що керівником та суб’єктом господарювання є саме ФОП Огнєв Валентин Валерійович, а основною спеціалізацією є код КВЕД 43.29 «Інші будівельно-монтажні роботи». Таким чином, замовник оцінював надану інформацію не формально ізольовано, а в сукупності: чотири зазначені працівники та особиста участь ФОП як безпосереднього виконавця та організатора робіт підтверджували наявність у нього кадрового ресурсу для виконання договору. Із врахуванням самої фізичної особи підприємця як працівника, замовником враховано, що учасником надано належну кількість працівників. Додатково у складі пропозиції було надано файл «ЦПХ.pdf», який містить цивільно-правові договори підряду з фізичними особами, залученими до виконання робіт на цьому ж об’єкті. Зміст таких договорів підтверджує, що учасник не лише декларував наявність відповідного персоналу, а й документально підтвердив законні підстави для залучення необхідних спеціалістів до виконання робіт. Отже, тендерна пропозиція ФОП Огнєва містила не лише саму довідку, але й документи, які узгоджуються з нею за змістом. Замовник виходив із того, що тендерна документація для фізичної особи-підприємця не встановлювала виключно єдиний спосіб підтвердження у вигляді штатного розпису та наказів про прийняття на роботу, як це окремо зазначено для юридичних осіб. Навпаки, у формі довідки було передбачено, що для ФОП достатнім є підтвердження спроможності залучити на законних підставах необхідну кількість працівників. Саме таку інформацію учасником і було надано. З огляду на викладене, відповідь на поставлене запитання є такою: інформація, про яку йдеться в запиті моніторингу, міститься у файлі «Довідка працівники(2).pdf». Замовник при розгляді пропозиції встановив, що зазначена довідка разом із документами про учасника та цивільно-правовими договорами підтверджує відповідність ФОП Огнєва вимогам підпункту 1.1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації. Щодо питання 2 Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом. Разом з тим цією ж тендерною документацією передбачено, що замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи підписом та печаткою, якщо документи подані в електронній формі через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Також тендерна документація прямо передбачає, що під час перевірки КЕП на сайті Центрального засвідчувального органу повинні відображатися дані особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції. Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП ОГНЄВ ВАЛЕНТИН ВАЛЕРІЙОВИЧ замовником було враховано, що учасник є фізичною особою-підприємцем, а власник електронного підпису, яким підписано пропозицію, ідентифікувався саме як Огнєв Валентин Валерійович. Тобто відомості підписувача кореспондувалися з відомостями про самого учасника, зазначеними у тендерній пропозиції, та не викликали сумніву щодо того, що пропозиція подана саме цією фізичною особою-підприємцем. Частина третя статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Відповідно до цих актів для електронного підпису юридично значущими є, зокрема, можливість ідентифікації підписувача, перевірки цілісності електронних даних та чинності сертифіката. Замовник, перевіряючи електронний підпис учасника, виходив із змісту та функціонального призначення перевірки: встановлення того, що тендерна пропозиція підписана саме учасником, який її подав, і що подані документи не зазнали змін після накладення підпису. За результатами такої перевірки замовником не було встановлено невідповідності між даними про підписувача і даними про самого учасника, не було встановлено підписання пропозиції сторонньою особою, а також не було встановлено обставин, які б свідчили про неможливість ідентифікації учасника або перевірки цілісності поданих ним документів. Окремо слід зазначити, що механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, застосовується у випадку, коли замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах тендерної пропозиції. У цій закупівлі замовник не встановив змістовної невідповідності в частині належності підпису учаснику, оскільки інформація про власника електронного підпису повністю відповідала відомостям про ФОП Огнєва Валентина Валерійовича як учасника процедури закупівлі. Крім того, сам характер потенційного «виправлення» у такому випадку об’єктивно не стосується уточнення окремої довідки або окремого документа, а стосується способу підписання всієї тендерної пропозиції в цілому. Тому на етапі розгляду замовник не розцінив це як таку невідповідність, яка підлягає усуненню шляхом звичайної 24-годинної вимоги, оскільки відсутні були об’єктивні ознаки того, що тендерна пропозиція подана або підписана не учасником. Саме з цих підстав замовником не було сформовано повідомлення про усунення невідповідностей щодо електронного підпису. Замовник виходив з того, що електронний підпис учасника забезпечує ідентифікацію ФОП Огнєва Валентина Валерійовича як особи, яка подала пропозицію, а тому підстав для застосування механізму пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції не було. Щодо питання 3 Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договори із закупівлі робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва є договорами про закупівлю у розумінні Закону. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що замовник оприлюднює договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Аналогічний обов’язок деталізовано пунктом 15 Порядку № 1082, яким прямо передбачено розміщення таких документів як у форматі PDF, так і у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML). Замовник усвідомлює та визнає зазначений обов’язок і під час оприлюднення договору № 146 від 11.05.2026 підготував пакет документів не лише у сканованому PDF-форматі, а й у форматах, придатних для машинозчитуваного оприлюднення. Разом з тим у день публікації договору в електронній системі закупівель мала місце технічна помилка, внаслідок якої підготовлена машинозчитувальна інформація не відобразилась у центральній базі даних у належному вигляді. Сканований примірник договору було завантажено та оприлюднено в системі, а сам замовник виходив із того, що підготовлений комплект документів буде відображений у повному обсязі. Лише після виявлення цього технічного недоліку в межах моніторингу стало очевидним, що частина інформації, яка мала бути доступною у машинозчитувальному форматі, фактично не відобразилась у центральній базі даних. З урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 щодо оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних, а також пункту 15 Порядку № 1082, замовник визнає необхідність усунення зазначеного технічного недоліку та повідомляє, що таке порушення усувається шляхом додаткового завантаження договору та додатків до нього у належному машинозчитувальному форматі. Отже, причина неоприлюднення всіх додатків до договору саме у машинозчитувальному форматі полягає у технічному збої під час первинної публікації, а не у відсутності у замовника відповідних документів чи небажанні їх оприлюднювати. На момент надання цього пояснення замовником вжито заходів для приведення оприлюднення договору у повну відповідність до вимог статті 10 Закону, Порядку № 1082 та Положення № 835 шляхом додаткової публікації відповідних файлів. При цьому замовник окремо зазначає, що допущений технічний недолік не впливав на сам факт укладення договору, його істотні умови, результати закупівлі та ідентифікацію сторін договору. В електронній системі закупівель була наявна інформація про номер договору, дату його підписання, строк дії, контрагента, ціну та сканований текст договору, а інформація в машинозчитувальному форматі буде опублікована додатково у найкоротший термін. Враховуючи наведене, замовник вважає, що процедура закупівлі була проведена з дотриманням основних принципів публічних закупівель, а викладені у цьому поясненні обставини свідчать про відсутність наміру порушити законодавство у сфері публічних закупівель. Разом з тим замовник належним чином реагує на зауваження органу державного фінансового контролю та вживає заходів для усунення виявленого технічного недоліку в частині оприлюднення договору та додатків до нього у машинозчитувальному форматі. Додатки: 1. Копія договору № 146 від 11.05.2026 тамашинозчитувальні додатки.

doc
Договір покрівля.doc 27.05.2026 13:22

Перегляд Завантажити
xls
52_ДЦ_ПВР.xls 27.05.2026 13:22

Перегляд Завантажити
xls
52_ДЦ_ИЗМ_02-01-02.xls 27.05.2026 13:22

Перегляд Завантажити
xls
52_ДЦ_ИЗМ_02-01-01.xls 27.05.2026 13:22

Перегляд Завантажити
xls
52_ДЦ_ЗВВ.xls 27.05.2026 13:22

Перегляд Завантажити
xls
52_ДЦ_ВОБ.xls 27.05.2026 13:21

Перегляд Завантажити
xls
Договірна ціна.xls 27.05.2026 13:22

Перегляд Завантажити
xls
52_ДЦ_ІЦМР.xls 27.05.2026 13:22

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 27.05.2026 13:24
xls
Розрахунок прибутку.xls 27.05.2026 13:22

Перегляд Завантажити
xls
Пояснювальна записка.xls 27.05.2026 13:22

Перегляд Завантажити
doc
календарний план.doc 27.05.2026 13:22

Перегляд Завантажити
pdf
Протокол 61 надання пояснен... 27.05.2026 13:21

Перегляд Завантажити
+9

Висновок про результати моніторингу

Інформація про усунення порушення

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Висновок про результати моніторингу

Інформація про усунення порушення

Запити/Пояснення

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання