-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів Замовника згідно Національної програми «Скринінг здоров’я 40+» ДК 021:2015 - 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні
Завершена
686 700.00
UAH з ПДВ
Номер:
71dff0a62e3d4a62bfb8da0c665bd5d3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 14:59 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.04.2026 № 35-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Оксана ДОВГАНЮК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-08-008169-a, 08.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «НОВОЛАБ» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 8 травня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Паланської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.04.2026 № 26/1-ВТО; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «НОВОЛАБ» (далі – ПП «НОВОЛАБ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 17.04.2026 № 26/2-ВТО щодо визначення ПП «НОВОЛАБ» переможцем процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ПП «НОВОЛАБ» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 23.04.2026 № 2 на суму 628 000,00 грн; звіт про результати проведення закупівлі; пояснення Замовника, надані 30.04.2026 та 05.05.2026 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі установлено, що згідно з пунктом 14 додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» учасник повинен бути забезпечений приміщенням, засобами вимірювальної техніки, випробувальним та допоміжнім обладнанням, реактивами, стандартними матеріалами, поживними середовищами, тест-системами гарантованої якості, організаційними, нормативними та методичними документами, що необхідні для лабораторних досліджень, (вимірювань) відповідно до галузі атестації. Учасник повинен надати копію чинного сертифікату, виданого Державним підприємством «Укрметртестстандарт» (далі – ДП «Укрметртестстандарт»), про вимірювальні можливості клініко-діагностичної лабораторії з додатком.
Однак, у складі тендерної пропозиції ПП «НОВОЛАБ» відсутній сертифікат про вимірювальні можливості клініко-діагностичної лабораторії з додатком, виданий ДП «Укрметртестстандарт», чим не виконано вимогу пункту 14 додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація».
В електронній системі закупівель Замовник надав пояснення, яке не спростовує наявність порушення: «Стосовно зауваження про відсутність у складі тендерної пропозиції ПП «НОВОЛАБ» сертифіката, виданого конкретно ДП «Укрметртестстандарт», повідомляємо наступне: На підтвердження виконання зазначеної вимоги, 14.04.2026 о 15:11:09 ПП «НОВОЛАБ» у складі тендерної пропозиції було завантажено файл з назвою «Повірка.pdf». Даний документ містить довідку (на 1 арк.) та сертифікати калібрування на обладнання, що використовується для проведення досліджень (на 6 арк.), видані акредитованим органом ТОВ «Тестметрстандарт». Згідно з офіційним реєстром Національного агентства з акредитації України (НААУ), оприлюдненим на сайті агентства (https://naau.org.ua/userfiles/files/17025%20KL_29_05_2023.pdf), лабораторія ТОВ «Тестметрстандарт» є належним чином акредитованою установою з відповідною сферою повноважень. Усі суб'єкти, включені до зазначеного реєстру, мають рівнозначне право здійснювати оцінку вимірювальних можливостей клініко-діагностичних лабораторій, зокрема проводити калібрування обладнання. Таким чином, атестат акредитації ТОВ «Тестметрстандарт» підтверджує право на виконання робіт з калібрування та оцінки технічної компетентності на рівні, що є тотожним повноваженням ДП«Укрметртестстандарт».
Отже, аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ПП «НОВОЛАБ» не відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
08.05.2026 09:52 - 23.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2026 09:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель викладеного у висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ шляхом розірвання договору про закупівлю послуг від 23.04.2026 р. №2, щодо закупівлі розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за ідентифікатором UA-2026-04-08-008169-a повідомляємо, що вищезазначений Договір про закупівлю послуг з лабораторних досліджень №2 від 23.04.2026р., укладений між Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Паланської сільської ради та Приватним підприємством «НОВОЛАБ», достроково припинено за згодою Сторін.
Дата публікації звіту:
15.05.2026 08:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір про закупівлю розірвано.
Дата публікації:
25.05.2026 09:24
Запити/Пояснення
Номер:
f86a4ea3c22843fc9fab704abfc504fa
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2026 15:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-08-008169-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи була виявлена невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ПП «Новолаб» у його тендерній пропозиції, зокрема, на вимогу пп. 1.3.2 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» надав скановану копію Атестата про акредитацію діагностичного центру ПП «Новолаб» без додатку на 15 аркушах (сфера застосування), який є невід’ємною частиною атестата?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
46229e6365cf4f5db86d3b09f4d626eb
Назва:
Відповідь на запит "Про надання пояснень" від 28.04.2026 року
Дата опублікування:
30.04.2026 16:22
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне: 1) Очікувану вартість закупівлі розрахована шляхом виведення середньої вартості, відповідно до вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Відповідно до вищезазначеного Наказу Замовник під час визначення очікуваної вартості закупівлі може використати декілька методів її розрахунку, одним з яких є Метод порівняння ринкових цін. Даний метод полягає в ціновому аналізі та зборі актуальної інформації з ринку товарів/послуг. Згідно вищезгаданого наказу Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та прайс-листів на момент вивчення ринку. Замовником було проведено аналіз (моніторинг) вартості аналогічних державних закупівель та порівняння ринкових цін у відкритих електронних джерелах, а також виведенню зваженого значення очікуваної вартості, з врахуванням розмірів фінансування та фактичної потреби.
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне: Згідно умов тендерної документації учасники надають: скановану копію чинного атестату про акредитацію НААУ на відповідність вимогам ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності». Отже, умовами документації не передбачено надання додаткових документів стосовно вказаної акредитації. ПП «Новолаб» у складі тендерної пропозиції надало атестат, який є чинним, виданий акредитованим органом та підтверджує відповідність системи менеджменту якості вимогам ISO 15189:2022. Таким чином, вимоги тендерної документації виконані в повному обсязі, а відсутність додатку (сфери акредитації) не може вважатися невідповідністю, оскільки: такий документ прямо не вимагався тендерною документацією; інформація щодо сфери акредитації є відкритою та публічно доступною. А саме, Національне агентство з акредитації України (НААУ) забезпечує відкритий доступ до сфер акредитації всіх акредитованих закладів охорони здоров’я через офіційний реєстр. Додатково зазначаємо, що сфера акредитації ПП «Новолаб» оприлюднена у відкритому доступі на сайті НААУ у Реєстрі акредитованих ООВ та може бути перевірена за посиланням: https://drive.google.com/file/d/172B0VI7wS8mI3qVeqvdqgCjsSB75Q5yu/view. Або якби Замовник мав сумніви вказаний Вами документ підпадає під дію механізму передбаченого п. 43 Особливостей: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Зокрема, згідно роз’яснень Мінекономіки Замовники на власний розсуд приймають рішення щодо необхідності усунення невідповідностей учасниками, в тому числі відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Оскільки тендерна документація не містить вимог щодо надання документів, які підтверджують сферу застосування атестату(сетрифікату). Замовник не може виконати вимоги п. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме зазначення посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. Отже, невідповідності у поданих документах відсутні, а тендерна пропозиція ПП «Новолаб» повністю відповідає встановленим вимогам.
Номер:
5b6bae1a898a47ebab56d0fe5de4c491
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2026 14:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-08-008169-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- чому тендерна пропозиція ПП «НОВОЛАБ» не відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей? Зокрема, на виконання вимоги пункту 14 додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» учасник повинен надати копію чинного Сертифікату, виданого ДП «Укрметртестстандарт» про вимірювальні можливості клініко-діагностичної лабораторії з додатком. Проте, у складі тендерної пропозиції ПП «НОВОЛАБ» відсутній зазначений сертифікат.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
75db7672bae74139b440ece4992bf6d5
Назва:
Пояснення щодо надання документів про вимірювальні можливості лабораторії
Дата опублікування:
05.05.2026 09:25
Опис:
Стосовно зауваження про відсутність у складі тендерної пропозиції ПП «НОВОЛАБ» сертифіката, виданого конкретно ДП «Укрметртестстандарт», повідомляємо наступне: На підтвердження виконання зазначеної вимоги, 14.04.2026 о 15:11:09 ПП «НОВОЛАБ» у складі тендерної пропозиції було завантажено файл з назвою «Повірка.pdf». Даний документ містить довідку (на 1 арк.) та сертифікати калібрування на обладнання, що використовується для проведення досліджень (на 6 арк.), видані акредитованим органом ТОВ «Тестметрстандарт». Згідно з офіційним реєстром Національного агентства з акредитації України (НААУ), оприлюдненим на сайті агентства (https://naau.org.ua/userfiles/files/17025%20KL_29_05_2023.pdf ), лабораторія ТОВ «Тестметрстандарт» є належним чином акредитованою установою з відповідною сферою повноважень. Усі суб'єкти, включені до зазначеного реєстру, мають рівнозначне право здійснювати оцінку вимірювальних можливостей клініко-діагностичних лабораторій, зокрема проводити калібрування обладнання. Таким чином, атестат акредитації ТОВ «Тестметрстандарт» підтверджує право на виконання робіт з калібрування та оцінки технічної компетентності на рівні, що є тотожним повноваженням ДП«Укрметртестстандарт».
Враховуючи, що надані сертифікати видані компетентним акредитованим органом і підтверджують необхідні технічні параметри лабораторії, ПП «НОВОЛАБ» дотримано суть вимоги тендерної документації. Відхилення пропозиції за формальною ознакою відсутності документа саме від ДП «Укрметртестстандарт» за наявності аналогічного документа від іншого акредитованого органу суперечило б принципам ефективності та відкритості закупівель.