-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання та встановлення камер відеоспостереження та інших пристроїв, підключення системи відеоспостереження (роботи з їх встановлення й налаштування, підключення до мереж зв’язку та систем безперебійного живлення
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
3c3b03f3b6954d19947f7b688ae27fab
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000112
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 16:20 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.04.2026 №37-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Світлана ЧОРНІЙ
Додаток до наказу від 27.04.2026 №37-з
Виятг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,відповідальна за здійснення моніторингу
1. UA-2026-04-08-004934-a 08.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУКОВИНСЬКИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКИ» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Летичівської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 08.04.2026 № 12 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУКОВИНСЬКИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКИ» (далі – ТОВ «БУКОВИНСЬКИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКИ»), протокол уповноваженої особи Замовника від 16.04.2026 №14, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.04.2026, договір про надання послуг від 24.04.2026 № 182 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 29.04.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУКОВИНСЬКИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКИ» встановлено наступне.
Згідно пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Так, у Додатку № 2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) Замовником у таблиці 1 визначено перелік відеокамер та обладнання, необхідних для встановлення під час надання послуг, що є предметом закупівлі, зокрема в позиції 10 таблиці 1 передбачено обладнання «POE комутатор 6-ти портовий индустр. HongRui HR500-AF-42» у кількості 10 шт.
Також у Додатку № 2 до тендерної документації Замовником зазначено, що у місцях, де міститься посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт, чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент» (таке посилання обумовлено наданням Учасникам загального уявлення про технічні та інші характеристики чи складові предмету закупівлі). Під «еквівалентом» розуміється щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, таке що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника (технічні та інші характеристики запропонованого «еквіваленту» повинні відповідати встановленим технічним та іншим характеристикам).
Під час моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУКОВИНСЬКИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКИ» надано Порівняльну таблицю №9-15/04 від 15.04.2026, яка містить технічні характеристики обладнання, необхідного для встановлення під час надання послуг, що є предметом закупівлі, запропоновані учасником (файл «порівняльна таблиця.docx»).
В позиції 10 Порівняльної таблиці №9-15/04 від 15.04.2026 учасником ТОВ «БУКОВИНСЬКИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКИ» запропоновано обладнання «4х портовий PoE комутатор з автоперезапуском ONV-H1064PSD, 4хРоЕ 100 Мбіт + 2хUplink 100 Мбіт до 250м, IEEE802.3af/at, загальна потужність 65Вт», що не відповідає вимогам Замовника щодо технічних характеристик обладнання, встановлених у позиції 10 таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації (POE комутатор 6-ти портовий).
Також, у позиції 9 Переліку відеокамер та обладнання Додатку № 1 до Договору, укладеного між Замовником та ТОВ «БУКОВИНСЬКИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКИ» за результатами проведення процедури закупівлі, зазначено обладнання, яке не відповідає вимогам Замовника щодо технічних характеристик обладнання, необхідного для встановлення під час надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме: «4х портовий PoE комутатор з автоперезапуском ONV-H1064PSD, 4хРоЕ 100 Мбіт + 2хUplink 100 Мбіт до 250м, IEEE802.3af/at, загальна потужність 65Вт».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУКОВИНСЬКИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКИ» не відповідає умовам технічної специфікації, викладеним у Додатку №2 до тендерної документації Замовника.
Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУКОВИНСЬКИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКИ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість згідно протоколу уповноваженої особи від 16.04.2026 №14 визначив учасника ТОВ «БУКОВИНСЬКИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКИ» переможцем торгів та уклав з ним Договір.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником 29.04.2026 надано пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення, зокрема: «…Прийняття рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем ТОВ «Буковинський центр безпеки» базувалося на порівнянні характеристик комутаторів…».
Період усунення порушень:
12.05.2026 15:57 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2026 15:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Летичівська селищна рада направляє лист-заперечення ТОВ Буковинський центр безпеки на
ID моніторингу UA-M-2026-04-27-000112
Дата публікації звіту:
18.05.2026 09:33
Запити/Пояснення
Номер:
94fa268080684178be36d51bae19410a
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
28.04.2026 11:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з придбання та встановлення камер відеоспостереження та інших пристроїв, підключення системи відеоспостереження (роботи з їх встановлення й налаштування, підключення до мереж зв’язку та систем безперебійного живлення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-08-004934-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Прошу надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-04-08-004934-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. Відповідно до пункту 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначені в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У Додатку № 2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) Замовником у таблиці 1 визначено перелік відеокамер та обладнання, необхідних для встановлення під час надання послуг, що є предметом закупівлі, зокрема в позиції 10 таблиці 1 передбачено - POE комутатор 6-ти портовий индустр. HongRui HR500-AF-42 у кількості 10 шт.
Також у Додатку №2 до тендерної документації Замовником зазначено, що у місцях, де ДОДАТОК 1 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ містить посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт, чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент» (таке посилання обумовлено наданням Учасникам загального уявлення про технічні та інші характеристики чи складові предмету закупівлі). Під «еквівалентом» розуміється щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, таке що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника (технічні та інші характеристики запропонованого «еквіваленту» повинні відповідати встановленим технічним та іншим характеристикам).
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУКОВИНСЬКИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКИ» надано Порівняльну таблицю №9-15/04 від «15» квітня 2026 року, яка містить Технічні характеристики, запропоновані учасником (файл «порівняльна таблиця.docx»). В позиції 10 Порівняльної таблиці учасником ТОВ «БУКОВИНСЬКИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКИ» запропоновано 4х портовий PoE комутатор з автоперезапуском ONV-H1064PSD, 4хРоЕ 100 Мбіт + 2хUplink 100 Мбіт до 250м, IEEE802.3af/at, загальна потужність 65Вт, що не відповідає вимогам Замовника щодо технічних характеристик обладнання, встановлених у позиції 10 таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації (комутатор 6-ти портовий).
Прошу надати обґрунтовані пояснення щодо обрання переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «БУКОВИНСЬКИЙ ЦЕНТР БЕЗПЕКИ», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації Замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.