-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Добрива рідкі азотні КАС-32
Завершена
2 400 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
d407a2b5ee254540a4e0b3497b04036f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-13-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2026 00:00
Період моніторингу:
13.04.2026 15:11 - 05.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.04.2026 № 33-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-08-004927-a, 08.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; внесення змін до договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Черкаської Державної сільськогосподарської дослідної станції Національного наукового центру «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України» (далі – Замовник); договір від 08.04.2026 № 08/04/01 на суму 2 400 000,00 грн; повідомлення про внесення змін; пояснення (інформація, документи) Замовника, отримане 17.04.2026 через електронну систему закупівель; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей, за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
При цьому, згідно з пунктом 13 Особливостей, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
В абзаці сьомому пункту 9 Особливостей визначено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити таку інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Така інформація про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг) формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену цим абзацом інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Проте, моніторингом встановлено, що оприлюднений Замовником звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не містить визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару товариства приватного підприємства «ПРОМНАФТОХІМКОМПЛЕКТ» (далі – ПП «ПРОМНАФТОХІМКОМПЛЕКТ», що суперечить нормам пункту 13 Особливостей.
На запит щодо надання пояснень від 14.04.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «Відповідно до наданого запиту Замовником було оприлюднено, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМНАФТОХІМКОМПЛЕКТ». Наразі вищезгадана інформація розміщена в електронній системі закупівель.».
Під час моніторингу Замовником 17.04.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (ПП «ПРОМНАФТОХІМКОМПЛЕКТ»).
Період усунення порушень:
22.04.2026 15:42 - 07.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2026 15:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок від 22.04.2026 виконано відповідно до Протокольного рішення уповноваженої особи від 24.04.26 №29. Встановлено інші порушення законодавства у сфері закупівель. Даним Висновком Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує Замовника оприлюднення в електронній системі закупівель: інформації та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів - рішення уповноваженої особи щодо недопущення таких порушень надалі, відповідно до пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Зобов’язати Уповноважену особу – Штанько Н.С. – детально вивчити висновок Моніторингу: UA-M-2026-04-13-000080 – врахувати в роботі, щодо подальших закупівель відповідно до норм пункту 13 Особливостей з врахуванням абзацу сьомим пункту 9 Особливостей - інформація про кінцевих бенефіціарних власників постачальника.
Дата публікації звіту:
24.04.2026 09:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
28.04.2026 14:43
Запити/Пояснення
Номер:
537c4ac03847443a8a9f2f62857e2e8d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.04.2026 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-08-004927-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМНАФТОХІМКОМПЛЕКТ» з яким укладений договір від 08.04.2026 № 08/04/01 без використання електронної системи закупівель?
- чому на порушення пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (у редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості) Замовник не оприлюднив, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d334b951ac5446149482c822bb68a29a
Назва:
На виконання запиту ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 14.04.2026
Дата опублікування:
17.04.2026 13:05
Опис:
Добрива рідкі азотні КАС-32
UA-2026-04-08-004927-a
ДК 021:2015: 24440000-0 — Добрива різні
Моніторинг: UA-M-2026-04-13-000080
d407a2b5ee254540a4e0b3497b04036f
ПОЯСНЕННЯ
від 17.05.2026 року
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Очікувана вартість визначається згідно примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. При цьому розрахунок очікуваної вартості товарів, що є предметом даної закупівлі здійснювався шляхом порівняння цін товарів отриманих із відкритих джерел інформації в мережі інтернет від Постачальників товарів аналогічних до предмету закупівлі, зокрема, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМНАФТОХІМКОМПЛЕКТ»: https://pnhk.com.ua, замовлення; ТОВ «ФЕРМ Є» : https://ferm.in.ua/dobrivo-azotne-kas-32-1-000-l-frea-agro-/p-3494?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=iw/pmax/tovar/dobriva/b2b&utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=IW/PMax/MaxConv/%D0%A2%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0/%D0%94%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B8%D0%B2%D0%B0/Feed/09.07.2025&utm_content=&utm_term=&gad_source=1&gad_campaignid=22773439561&gbraid=0AAAAAqg9w_QcjgMNiCwftxnBXzp65PyH_&gclid=Cj0KCQjwy_fOBhC6ARIsAHKFB79Oh2YNZTjZWr1AopPGXekyNmeCpAHn-UT-RPwY1sZnpA27cezOviwaArJ9EALw_wcB; ТОВ "ГРОВЕКС МАРКЕТ" https://growex.market/product/dobrivo-ridke-kas-32?srsltid=AfmBOoqQOxUrhRHt_yQtHiVEi4VcaKyHqpwOdGVF9VRKhuOzZ3e969xn.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМНАФТОХІМКОМПЛЕКТ» з яким укладений договір від 08.04.2026 № 08/04/01 без використання електронної системи закупівель?
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМНАФТОХІМКОМПЛЕКТ» (ЄДРПОУ 31141709): містить офіційні відомості про державну реєстрацію від 12.10.2000 року. Організація демонструє стабільну активність на ринку понад 25 років. Спеціалізація бізнесу за класифікатором — Оптова торгівля хімічними продуктами (КВЕД 46.75). Дані про профіль у каталозі UA-REGION оновлені та доступні вже понад 22 роки. ПП «ПРОМ¬НА¬ФТО¬ХІМ¬КОМ¬ПЛЕКТ» пропонує для продажу, саме - КАС (карбамідо-аміачна суміш) виробництва ПАТ «Азот» (Черкаси), що повністю по своїх характеристиках задовольняє нас Покупців (Черкаську державну сільськогосподарську дослідну станцію Національного наукового центру «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України») у даному товарі. Так, як це високоефективне рідке азотне добриво, що містить 28–32% азоту. Основна перевага — наявність трьох форм азоту (амідної, амонійної, нітратної), що забезпечує миттєве живлення та пролонговану дію (3-4 тижні). Це високоякісне мінеральне добриво для всіх видів ґрунтів під будь-які сільськогосподарські культури у формі водного розчину аміачної селітри та карбаміду у співвідношенні 1:1. КАС відрізняється високою агрохімічною ефективністю, можливістю повної механізації процесу внесення, а також скороченням технологічних витрат завдяки можливості внесення КАС в рідких туках, а також в суміші з пестицидами і іншими рідкими мінеральними добривами (в першу чергу з мікроелементами). Стандарт: ТУ У 24.1-00203826.024-2002. Використовуємо КАС (карбамідо-аміачна суміш) не один рік та задоволені результатом. Також на прийняття рішення, щодо закупівлі товару саме в ПП «ПРОМ¬НА¬ФТО¬ХІМ¬КОМ¬ПЛЕКТ», вплинуло його місце розташування та короткі терміни (найшвидші) поставки, тому що в Черкаській ДСГДС ННЦ «ІЗ НААН» виникла нагальна потреба в закупівлі товару для забезпечення польових робіт.
3. Відповідно до наданого запиту Замовником було оприлюднено, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМНАФТОХІМКОМПЛЕКТ». Наразі вищезгадана інформація розміщена в електронній системі закупівель.