-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
Утримання кладовищ на території старостинських округів Жмеринської міської територіальної громади
Завершена
1 198 967.00
UAH без ПДВ
Номер:
bd0b2787b71342e2a4922cdaaa348836
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-10-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2026 00:00
Період моніторингу:
10.04.2026 14:54 - 02.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.04.2026 № 26-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 10.04.2026 № 26-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8.UA-2026-04-08-001242-a, 08.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у відповідності до Постанови № 1178 установлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 08.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.04.2026 № 71, договір про закупівлю від 06.04.2026 № 125, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 08.04.2026 № 1 та від 21.04.2026 № 2, протокольне рішення уповноваженої особи від 15.04.2026 № 77 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16.04.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Постанови № 1178 визначено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Постанови № 1178 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Постановою № 1178, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Постанови № 1178), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником здійснено закупівлю послуг з утримання кладовищ на території старостинських округів Жмеринської міської територіальної громади (ID: UA-2026-04-08-001242-a) очікуваною вартістю 1198967,00 грн, шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Підставою для проведення зазначеної закупівлі, згідно з розміщеним в електронній системі закупівель обґрунтуванням, є підпункт 6 пункту 13 Постанови № 1178, а саме: відмінено відкриті торги за номером ID: UA-2026-03-26-009469-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі в них у строк, установлений Замовником згідно з Постановою № 1178.
Разом з тим завантажений Замовником Договір відрізняється від змісту проєкту договору, який є додатком 3 до тендерної документації, що оприлюднена в електронній системі закупівель під час проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2026-03-26-009469-a, які було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у них.
Зокрема, установлено, що у Договорі:
- змінено порядок та строки здійснення оплати: у проєкті договору оплата послуг здійснюється протягом 20 календарних днів на підставі визначених форм (КБ-2в, КБ-3), а у Договорі – протягом 20 робочих днів на підставі акта наданих послуг;
- передбачено інший порядок виявлення та усунення недоліків неналежного надання послуг: у проєкті – письмове повідомлення виконавця, строки реагування 2 дні, усунення недоліків – 10 днів, право Замовника усунути недоліки самостійно з відшкодуванням витрат виконавцем, а у Договорі передбачено складання протоколу та узгодження строків сторонами, без визначених строків відповідальності виконавця;
- відсутні вимоги, що якість матеріалів, повинна відповідати технічним умовам;
- встановлено інший порядок дострокового розірвання договору в односторонньому порядку у разі неналежного виконання зобов’язань виконавцем: у проєкті – лист про розірвання за 10 днів, а у Договорі – повідомлення протягом 20 робочих днів;
- змінено відповідальність сторін: у проєкті – відповідальність обох сторін, визначені штрафні санкції, пеня, строки позовної давності, а у Договорі – відповідальність викладена без чіткої регламентації штрафних санкцій у визначених розмірах;
- змінено порядок внесення змін та розірвання договору: у проєкті – строки розгляду пропозицій 7 робочих днів та повідомлення про розірвання за 10 календарних днів, а у Договорі – відповідно 20 робочих днів та повідомлення за 20 двадцять календарних днів.
З огляду на зазначене, Договір відрізняється від проєкту договору про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями ID: UA-2026-03-26-009469-a, що була відмінена через неподання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги підпункту 6 пункту 13 Постанови № 1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вищевказаного, Замовник надав пояснення, яке не спростовує виявлене порушення, а саме зазначив що: «Відмінності мають виключно редакційний та структурний характер і пов’язані з технічною помилкою при виборі шаблону договору, що не вплинуло на зміст прав та обов’язків сторін».
Отже, Замовником проведено закупівлю послуг з утримання кладовищ на території старостинських округів Жмеринської міської територіальної громади шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу з порушенням вимог підпункту 6 пункту 13 Постанови № 1178.
Згідно з вимогами пункту 13 Постанови № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Водночас, моніторингом установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 13 Постанови № 1178 разом зі звітом про укладання договору без використання електронної системи закупівель та Договором, оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, яке не погоджене (затверджене) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, а також не оприлюднено додаток 1 «Договірна ціна» до Договору, що є його невід’ємною частиною.
В ході моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаток 1 «Договірна ціна» до Договору, що є його невід’ємною частиною.
На запит Управління щодо оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення закупівлі непогодженого (незатвердженого) керівником Замовника, Замовник надав пояснення, яке не спростовує встановленого порушення, а саме: що ним було підготовлено та оформлено протокольне рішення (протокол від 06.04.2026 №71), яке погоджено (затверджено) уповноваженою особою Замовника та оприлюднено в електронній системі закупівель.
Пунктом 13 Постанови № 1178 визначено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 Постанови № 1178 інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 Постанови № 1178 інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Однак, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 13 Постанови № 1178, звіт про договір про закупівлю не містить інформацію визначену абзацом сьомим пункту 9 Постанови № 1178 про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів). Також Замовником самостійно не додано до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 Постанови № 1178 інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги (послуг).
Період усунення порушень:
29.04.2026 17:32 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2026 17:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що вимогу, викладену у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, Замовником виконано. Зокрема, на виконання зазначеної вимоги договір про закупівлю №125 від 06.04.2026р. розірвано. Розірвання договору здійснено відповідно до норм чинного законодавства. Інформацію про розірвання договору оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому порядку. Таким чином, порушення, зазначені у висновку усунуті.
Дата публікації звіту:
06.05.2026 21:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
08.05.2026 12:50
Запити/Пояснення
Номер:
1d83afc256154f33afb96be53c047cb1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.04.2026 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з утримання кладовищ на території старостинських округів Жмеринської міської територіальної громади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-08-001242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в частині оприлюднення разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту, погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг та вибрано для їх надання саме ФОП «Цибрій Микола Дмитрович», з яким укладений договір від 06 квітня 2026 року № 125 (далі – Договір) без використання електронної системи закупівель?
4. Чому Договір відрізняється від проєкту договору, який є додатком 3 до тендерної документації, що оприлюднена в електронній системі закупівель під час проведення відкритих торгів за номером UA-2026-03-26-009469-a, які було відмінено через відсутність пропозицій?
5. Чому Договір завантажений в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro не в повному обсязі: відсутній додаток №1, який є невід’ємною частиною Договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
05968fb59f4f4043aebb8f01e6d8c6f4
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
16.04.2026 20:49
Опис:
Начальнику Управління Північного офісу
Держаудитслужби у Вінницькій області
Олені ВАХНОВСЬКІЙ
Щодо пояснень на запит ДАСУ
від 16.04.2026р. закупівлі за номером UA-2026-04-08-001242-a
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо процедури закупівлі Утримання кладовищ на території старостинських округів Жмеринської міської територіальної громади код ДК 021:2015 98370000-7 Поховальні та супутні послуги, ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-08-001242-a
Питання 1:
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості здійснювалось Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 (зі змінами).
З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником проведено аналіз відкритих джерел інформації, а саме: електронної системи публічних закупівель Prozorro щодо аналогічних закупівель; оприлюднених договорів про закупівлю аналогічних послуг; інформації з офіційних вебсайтів суб’єктів господарювання, що надають відповідні послуги.
З урахуванням обсягів закупівлі та середньоринкових показників, очікувана вартість предмета закупівлі становить: 1 200 000,00 грн
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням об’ємів робіт для отримання послуги за предметом закупівлі здійснено шляхом обміру в натурі та визначення об’ємів ділянки виконання робіт
Таким чином, очікувана вартість у розмірі 1 200 000,00 грн є: сформованою на основі аналізу відкритих джерел, підтвердженою ринковими даними з системи Prozorro, економічно обґрунтованою, та такою, що відповідає середньоринковому рівню цін.
Питання 2:
Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в частині оприлюднення разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту, погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Відповідь:
Замовником вжито всіх необхідних заходів щодо виконання вимог пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.
Зокрема, з метою належного документального підтвердження підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, Замовником було підготовлено та оформлено протокольне рішення (протокол) №71 від 06.04.2026 року (додаток 1), яким обґрунтовано необхідність укладення прямого договору відповідно до вимог пункту 13 Особливостей.
Вказаний протокол погоджено (затверджено) уповноваженою особою Замовника та оприлюднено в електронній системі закупівель під час формування річного плану закупівель, а саме в межах плану закупівлі за ідентифікатором UA-P-2026-04-08-001578-a.
Разом з тим, зазначаємо, що відповідно до пункту 13 Особливостей обґрунтування підстави для здійснення закупівлі підлягає оприлюдненню разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Таким чином, враховуючи, що обґрунтування було фактично підготовлено, належним чином затверджено та оприлюднено в електронній системі закупівель (у складі річного плану), Замовник забезпечив дотримання принципу прозорості та документального підтвердження підстав здійснення закупівлі.
Питання 3:
Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг та вибрано для їх надання саме ФОП «Цибрій Микола Дмитрович», з яким укладений договір від 06 квітня 2026 року № 125 (далі – Договір) без використання електронної системи закупівель?
Відповідь:
Оцінка можливих потенційних надавачів послуг та вибір виконавця — ФОП «Цибрій Микола Дмитрович» — здійснювалися Замовником з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (зі змінами).
На момент прийняття рішення про здійснення закупівлі склалися об’єктивні обставини, що зумовили нагальну потребу у забезпеченні належного санітарного стану кладовищ. Зокрема, наближалися великодні (пасхальні) святкові дні, під час яких відбувається масове відвідування населенням місць поховань. Невжиття своєчасних заходів щодо прибирання та благоустрою кладовищ може призвести до порушення санітарних норм, створення небезпечних умов для громадян та виникнення соціальної напруги.
Враховуючи обмежені строки для організації та надання відповідних послуг, застосування конкурентної процедури закупівлі через електронну систему закупівель у визначені законодавством строки повторно було неможливим, що відповідає підставам для укладення договору без використання електронної системи закупівель у випадку виникнення нагальної потреби.
З метою дотримання принципів максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників, Замовником було здійснено попередній аналіз ринку відповідних послуг, зокрема шляхом направлення запиту щодо надання цінових пропозицій (додаток 2) суб’єктам господарювання, які мають досвід виконання аналогічних робіт.
За результатами проведеної роботи встановлено, що:
- двоє потенційних надавачів послуг відмовилися від укладення договору, обґрунтовуючи це неможливістю виконання робіт (додаток 3);
- ФОП «Цибрій Микола Дмитрович» підтвердив готовність забезпечити надання послуг, відповідно до технічних та якісних вимог Замовника (додаток 4).
Пропозиція зазначеного виконавця відповідала встановленим вимогам, була економічно обґрунтованою та забезпечувала своєчасне виконання робіт, що в умовах нагальної потреби стало визначальним критерієм.
Рішення про укладення прямого договору оформлено протокольним рішенням (протокол № 71 від 06.04.2026), яке містить належне обґрунтування підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до вимог чинного законодавства.
Таким чином, вибір ФОП «Цибрій Микола Дмитрович» є обґрунтованим, здійсненим із дотриманням принципів публічних закупівель, а укладення договору без використання електронної системи закупівель зумовлено об’єктивною нагальною потребою та відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 1178.
Питання 4:
Чому Договір відрізняється від проєкту договору, який є додатком 3 до тендерної документації, що оприлюднена в електронній системі закупівель під час проведення відкритих торгів за номером UA-2026-03-26-009469-a, які було відмінено через відсутність пропозицій?
Відповідь:
Укладений договір відрізняється за формою від проєкту договору, що був додатком 3 до тендерної документації процедури відкритих торгів UA-2026-03-26-009469-a, у зв’язку з тим, що зазначена процедура закупівлі була відмінена через відсутність пропозицій учасників.
Відповідно до вимог Закон України «Про публічні закупівлі» та Постанова Кабінету Міністрів України № 1178, проєкт договору є складовою тендерної документації конкретної процедури закупівлі та застосовується виключно в межах такої процедури. У зв’язку з її відміною зазначений проєкт договору не набув статусу обов’язкового для подальшого застосування.
Після відміни торгів замовником було прийнято рішення про здійснення закупівлі іншим способом з метою забезпечення нагальної потреби. При цьому під час підготовки договору було використано інший типовий шаблон договору, що призвело до відмінностей у структурі та викладенні умов.
Разом з тим повідомляємо, що:
– предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики залишилися незмінними;
– обсяг закупівлі повністю відповідає запланованому;
– ціна договору та порядок розрахунків не відрізняються від визначених умов;
– істотні умови договору не змінено;
– договір не містить положень, які б порушували принципи здійснення публічних закупівель або створювали переваги окремому суб’єкту господарювання.
Відмінності мають виключно редакційний та структурний характер і пов’язані з технічною помилкою при виборі шаблону договору, що не вплинуло на зміст прав та обов’язків сторін.
Таким чином, укладений договір відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та не призвів до порушення принципів, визначених законодавством.
Питання 5:
Чому Договір завантажений в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro не в повному обсязі: відсутній додаток №1, який є невід’ємною частиною Договору?
Відповідь:
Зазначена ситуація виникла внаслідок технічної (механічної) помилки при публікації документів. У зв’язку з цим замовником було прийнято рішення оприлюднити додаток 1 (договірна ціна) до договору №125 від 06.04.2026р. через функціонал для оприлюднення додаткових угод шляхом обрання підстави для внесення змін до договору «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».
З огляду на викладене, просимо врахувати, що істотні умови договору були визначені належним чином, їх зміна не здійснювалась, мало місце неповне оприлюднення, яке на даний час усунуто в повному обсязі, що підтверджується протокольним рішенням (протокол) № 77 від 15.04.2026р. (додаток 5).
Станом на момент надання цього пояснення Замовником, повідомляємо, що:
- умови щодо ціни договору не змінювались після його підписання;
- додаток (договірна ціна), який не був оприлюднений, повністю відповідає підписаному сторонами документу та умовам договору;
- відсутність додатка в електронній системі закупівель є виключно наслідком неповного оприлюднення інформації, а не її відсутності або зміни;
- зазначена невідповідність не вплинула на результати процедури закупівлі, не призвела до зміни істотних умов договору;
- усунуто невідповідність шляхом оприлюднення додатка до договору (договірної ціни) в електронній системі закупівель;
- забезпечено приведення обсягу оприлюдненої інформації у повну відповідність до фактично укладеного договору.
Замовник діє відповідно до вимог Закон України «Про публічні закупівлі» та забезпечує дотримання принципів відкритості, прозорості і повноти інформації.договірна ціна була визначена сторонами на момент укладення договору та зафіксована у відповідному додатку.