-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. С.Петлюри в м. Боярка Київської області; 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015
Тендер Prozorro UA-2026-04-07-009762-a
Завершена
2 329 425.00
UAH з ПДВ
Номер:
8dd1f8805e5540819d7cf4e1db79e382
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-06-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.07.2026 00:00
Період моніторингу:
06.07.2026 16:34 - 28.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.07.2026 № 240
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-04-07-009762-a 07.04.2026 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» та МП «Прометей», установлено порушення вимог частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, а також пункту 41 та 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюдненні, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.04.2026 б/н, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.04.2026, тендерні пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» (далі – Учасник) та Малого підприємства «Прометей» (далі – Переможець, МП «Прометей»), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» від 23.04.2026, протокольне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» від 27.04.2026, протокольне рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі МП «Прометей» від 27.04.2026, протокольне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції МП «Прометей» від 06.05.2026, інформацію про скасування рішення Замовника щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» та МП «Прометей», вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» від 14.05.2026, протокольне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» від 19.05.2026, протокольне рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі МП «Прометей» та намір укласти договір про закупівлю від 19.05.2026, договір про надання послуг від 29.05.2026 № 217/26, пояснення надані Замовником від 10.07.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК).
Моніторингом установлено, що переможцем торгів обрано учасника - МП «Прометей», з яким укладено договір про надання послуг від 29.05.2026 № 217/26, загальною вартістю 1 500 000,00 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом установлено порушення Замовником вимог законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» та Малого підприємства «Прометей», з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 41 Особливостей № 1178, установлено що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Згідно з частиною 11 статті 29 Закону № 922-VIII, установлено, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Моніторингом установлено, що, відповідно до реєстру отриманих пропозицій, на торги подано тендерні пропозиції таких учасників:
- ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1», із остаточною ціною пропозиції - 1 499 999,98 грн з ПДВ;
- Мале підприємство «Прометей», із остаточною ціною пропозиції - 1 500 000,00 грн з ПДВ;
- ТОВ «ТМП ТРАНСБУД», із остаточною ціною пропозиції - 1 524 990,00 грн з ПДВ;
- ТОВ «БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНФРАСТРУКТУРА ІНВЕСТ», із остаточною ціною пропозиції - 1 912 417,96 грн з ПДВ;
- ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», із остаточною ціною пропозиції - 2 282 672,78 грн з ПДВ;
- ТОВ «ЕДКАР КОМПАНІ», із остаточною ціною пропозиції - 2 325 175,78 грн з ПДВ.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 27.04.2026, Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1», як такого, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Наступною Замовником розглянуто тендерну пропозицію Малого підприємства «Прометей», та 27.04.2026, протокольним рішенням уповноваженої особи, МП «Прометей» визначено переможцем процедури закупівлі.
Однак, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель установлено, що протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.05.2026, Замовником відхилено тендерну пропозицію МП «Прометей», як такого, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Таким чином, згідно з вимогами частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII та пункту 41 Особливостей № 1178, та з огляду на відхилення тендерної пропозиції МП «Прометей» (06.05.2026), Замовник зобов’язаний був перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, у порядку та строки, визначені цією статтею, а саме – тендерної пропозиції ТОВ «ТМП ТРАНСБУД», із остаточною ціною пропозиції - 1 524 990,00 грн з ПДВ.
Натомість, моніторингом установлено, що Замовником скасовано рішення про відхилення тендерних пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» та МП «Прометей», та здійснено повторний розгляд відповідних тендерних пропозицій, чим порушено вимоги частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII та пункту 41 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.
Варто також зауважити, що положеннями пункту 43 Особливостей № 1178, установлено, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Натомість, Замовником, під час здійснення повторного розгляду тендерних пропозицій, повторно розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1», чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 07.07.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 10.07.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «…19 травня 2026 року уповноваженою особою КП «БГВУЖКГ» помилково повторно розглянуто тендерні пропозиції учасників закупівлі і відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Дорожньо-будівельної компанії «РАФ-1» та визначено Мале підприємство «Прометей» переможцем закупівлі…
…Уповноваженою особою визнано дане порушення та здійснені заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, додатково вивчені норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Водночас уповноваженою особою планується додатково пройти курси для підвищення професійного рівня у публічних закупівлях.».
Таким чином, Замовником у відповідь на запит Органу ДФК, через електронну систему закупівель надано пояснення, які підтверджують виявлені у ході моніторингу порушення Замовником вимог частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, а також пункту 41 та 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» та Малого підприємства «Прометей».
Окрім того, відповідно до наданих пояснень, Замовником надано інформацію, що «…Наразі послуги з поточного ремонту асфальтобетонного покриття дороги по вул.С.Петлюри надані Малим підприємством «Прометей» в повному обсязі, КП «БГВУЖКГ» проведена оплата за надані послуги…».
Період усунення порушень:
21.07.2026 15:58 - 05.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.07.2026 15:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
усунення порушень
Дата публікації звіту:
27.07.2026 16:46
Запити/Пояснення
Номер:
8096014e3b0941a18eebca88efed0af1
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
07.07.2026 14:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є поточний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. С.Петлюри в м. Боярка Київської області, замовником якої є Комунальне підприємство «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» Боярської міської ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-07-009762-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі - Особливості № 1178) підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ (за наявності).
4. Відповідно до пункту 41 Особливостей № 1178, установлено що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Згідно з частиною 11 статті 29 Закону № 922-VIII, установлено, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Поруч з тим, положеннями пункту 43 Особливостей № 1178, установлено, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Натомість, моніторингом установлено, що Замовником проведено повторний розгляд тендерних пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» та Малого підприємства «Прометей».
З огляду на викладене, прошу надати обґрунтовані пояснення та їх документальне підтвердження щодо причин та підстав розгляду та оцінки Замовником тендерних пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» та Малого підприємства «Прометей» із порушенням вимог частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, а також пункту 41 та 43 Особливостей № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.