• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Скло центральне переднє Windshield, Heating center 704A31512012 або еквівалент.

Оголошено українською мовою. Забезпечення виконання договору 5 %.

Завершена

1 571 100.00 UAH без ПДВ
Номер: 6a0748983a334f7787d6eee6d713ab0b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-29-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.04.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 29.04.2026 12:20 - 21.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 28.04.2026 № 27-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2026-04-07-009691-a 07.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, m.m.naumenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 5 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимоги абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-РОСТ» (далі – ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.04.2026 б/н (щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.04.2026, договір на закупівлю від 01.05.2026 № 98, на суму 863900,00 грн без ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.05.2026, 06.05.2026 та 08.05.2026. За результатами аналізу питання дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель встановлено наступне. Замовником у пункті 2 додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації зазначено, що підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю не вимагається. Проте, в оголошенні про проведення відкритих торгів, у пункті 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та у розділі 13 «Забезпечення виконання договору» додатку «Проєкт договору» до тендерної документації Замовником передбачено забезпечення виконання договору про закупівлю. Таким чином, Замовником під час складання тендерної документації не дотримано вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне. Відповідно до вимог розділу 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «В підтвердження технічних, кількісних та якісних вимог до предмета закупівлі учасники повинні надати довідку, складену у довільній формі, яка повинна містити інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. (В довідці повинні відображатися всі розділи і вимоги, зазначені в ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІІ, інформація зазначається в стверджувальній формі без виразів: «або», «має», «бути», «повинен», «або еквівалент», тощо; з зазначенням чіткого найменуванням запропонованого Товару; з зазначенням чіткого року випуску товару; з зазначенням чіткого найменування Виробника* запропонованого Товару (*Зазначається учасником повне найменування виробника, де товар був повністю вироблений, із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо))». У тендерній пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надано довідку від 13.04.2026 № 13/04/05 про виробника товару та довідку про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 13.04.2026 № 13/04/15. При цьому, у жодному з документів, наданих у тендерній пропозиції учасника, у тому числі і зазначених довідках відсутня інформація щодо року випуску товару. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» не дотримано вимоги розділу 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації Замовника. Проте, Замовником було опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.04.2026 б/н про визначення ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем закупівлі та 17.04.2026 в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Замовником з ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» укладено договір на закупівлю від 01.05.2026 № 98. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень. Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
Період усунення порушень: 14.05.2026 15:28 - 29.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 14.05.2026 15:28

Оскарження висновку в суді

Опис: Інформація про оскарження в суді
Дата публікації: 28.05.2026 18:35

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: САЗ ОРСЦЗ ДСНС України надає наступні пояснення на питання, поставлені у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Скло центральне переднє Windshield, Heating center 704A31512012 або еквівалент», ДК 021:2015 34740000-6 Обладнання для повітряних і космічних літальних апаратів, тренажери, симулятори та супутні деталі, очікуваною вартістю 1 571 100 грн  (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-07-009691-a). 1. ПИТАННЯ: замовником у пункті 2 додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації зазначено, що підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю не вимагається. Проте, в оголошенні про проведення відкритих торгів, у пункті 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та у розділі 13 «Забезпечення виконання договору» додатку «Проєкт договору» до тендерної документації Замовником передбачено забезпечення виконання договору про закупівлю. Таким чином, Замовником під час складання тендерної документації не дотримано вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне. Відповідно до вимог розділу 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «В підтвердження технічних, кількісних та якісних вимог до предмета закупівлі учасники повинні надати довідку, складену у довільній формі, яка повинна містити інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. (В довідці повинні відображатися всі розділи і вимоги, зазначені в ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІІ, інформація зазначається в стверджувальній формі без виразів: «або», «має», «бути», «повинен», «або еквівалент», тощо; з зазначенням чіткого найменуванням запропонованого Товару; з зазначенням чіткого року випуску товару; з зазначенням чіткого найменування Виробника* запропонованого Товару (*Зазначається учасником повне найменування виробника, де товар був повністю вироблений, із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо))». У тендерній пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надано довідку від 13.04.2026 № 13/04/05 про виробника товару та довідку про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 13.04.2026 № 13/04/15. При цьому, у жодному з документів, наданих у тендерній пропозиції учасника, у тому числі і зазначених довідках відсутня інформація щодо року випуску товару. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» не дотримано вимоги розділу 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації Замовника. Проте, Замовником було опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.04.2026 б/н про визначення ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем закупівлі та 17.04.2026 в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Замовником з ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» укладено договір на закупівлю від 01.05.2026 № 98. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень. Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі. ВІДПОВІДЬ: Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» Замовником встановлено, що учасником запропоновано товар, який повністю відповідає технічним характеристикам, зазначеним у тендерній документації, а саме: скло центральне переднє Windshield, Heating center P/N 704A31512012, без пропозиції еквіваленту. Згідно з технічними вимогами, зазначеними у розділі «Технічна специфікація», переднє центральне скло повинне передаватися з паспортом або етикеткою, які містять інформацію про дату виготовлення, гарантійний термін придатності та гарантійний термін використання. Також вимоги передбачають відсутність механічних пошкоджень, ознак експлуатації та передачу товару у герметичній упаковці. У тендерній документації зазначено, що у разі пропозиції еквіваленту товару учасник повинен надати довідку, яка містить всі технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також чітко вказувати рік випуску та найменування виробника. Важливо підкреслити, що цей абзац є частиною вимог щодо підтвердження відповідності еквівалентного товару і не встановлює самостійної вимоги до учасників, які пропонують конкретний товар за визначеним P/N. Оскільки ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» запропонувало саме конкретний товар, а не еквівалент, відсутність зазначення року випуску у довідці не впливає на відповідність товару технічним характеристикам. Дата виготовлення товару була чітко зазначена у договорі, укладеному з ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» від 01.05.2026 №98. Виконання договору забезпечено банківською гарантією, що виключає будь-які ризики для Замовника у разі порушення учасником умов договору. Жоден учасник, який пропонував лише конкретні товари за P/N 704A31512012, не надав довідок щодо року випуску, а пропозицій еквівалентів не надходило. Оскільки учасником не пропонувався еквівалент товару, а запропоновано товар відповідно до визначеного Замовником P/N та технічних характеристик, відсутність окремого зазначення року випуску у наданій довідці не впливає на зміст тендерної пропозиції, технічні характеристики предмета закупівлі та можливість виконання договору. У зв’язку з викладеним Замовник не вбачав підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Повідомляємо Вас, що згідно зі статею 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти під час проходження зборів, а також особи рядового і начальницького складів Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту і Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, поліцейські несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами. За порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарних норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна, незаконне зберігання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду, ухилення від виконання законних вимог прокурора, порушення законодавства про державну таємницю, порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, ці особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах. До зазначених осіб не може бути застосовано громадські роботи, виправні роботи і адміністративний арешт. Інші, крім зазначених у частині першій цієї статті, особи, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів або спеціальних положень про дисципліну, у випадках, прямо передбачених ними, несуть за вчинення адміністративних правопорушень дисциплінарну відповідальність, а в інших випадках - адміністративну відповідальність на загальних підставах. В подальшому будемо дотримуватись вимоги нормативно-правових актів з проведення Державних закупівель. Особовому складу які залученні до проведення та планування закупівель додатково доведено інформацію щодо проведення та недопущення у подальшому порушень при проведенні закупівель.
Дата публікації звіту: 20.05.2026 10:39

Запити/Пояснення